當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 鄉(xiāng)土評(píng)論 >> 春節(jié)期間，受邀參加了一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景區(qū)設(shè)計(jì)方案討論會(huì)，很有一些感受。從厚厚的總體規(guī)劃征求意見稿中能夠看出投資商和編寫者們付出的心血和汗水，以及前期工作中他們的勞動(dòng)和艱辛。
這是一個(gè)以幾個(gè)行政村的9000余畝耕地和一萬三千余畝山坡為基礎(chǔ)而整合起來的綜合開發(fā)項(xiàng)目。他們以山地地形與森林景觀資源、以區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)資源、以區(qū)域水資源、以野生植物資源為主的開發(fā)利用項(xiàng)目為底子，提出了農(nóng)林生態(tài)種植區(qū)的高效種植資源開發(fā)、區(qū)域牧畜養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)、菌類資源開發(fā)、以休閑觀光旅游為主的經(jīng)營(yíng)模式。他們的主要想法是借新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼，達(dá)到獲利的目的。
思路是好的，既整合了資源，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了農(nóng)村的面貌，又能夠影響當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)、生活習(xí)慣，同時(shí)會(huì)給群眾帶來一定的實(shí)惠和收入。
討論后，我又到實(shí)地考察過，聽取了多方面的意見，整體感覺項(xiàng)目可行，但投入較大，周期較長(zhǎng)，5-10年之內(nèi)無利可圖�？梢钥闯觯顿Y商頭腦冷靜，規(guī)劃編制者充滿信心，中介者熱情高漲，村干部求之不得，老百姓無動(dòng)于衷。
十八大以來，尤其是十八屆三中全會(huì)之后，農(nóng)村改革的呼聲甚高，中央出臺(tái)了很多指導(dǎo)性意見，中央農(nóng)村工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議對(duì)廣大農(nóng)村的發(fā)展提出了具體要求，眾多開發(fā)商躍躍欲試，老百姓翹首以盼，可以說，大政策有了，大氣候?qū)⒁纬桑硇缘耐度牒烷_發(fā)尚需慎重，個(gè)別開發(fā)商的動(dòng)機(jī)尚需甄別。
農(nóng)村有效的資源需要合理利用，農(nóng)民的生活水平需要提高，耕地紅線不能突破，農(nóng)民的合法權(quán)力要保護(hù)，農(nóng)業(yè)又是見效慢的產(chǎn)業(yè)，這就注定了很多問題不可能像他們心想的那樣去急于求成。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，講究雙贏或多贏，說到底是利益的一個(gè)分配問題。開發(fā)商或投資者的目的是為了掙錢，中間商或中介人的目的是為了得到好處，政府是為了發(fā)展，很多干部是為了政績(jī)或?qū)嵒�，而農(nóng)民們的目的則是要改變自己的生存狀況使收入有所增加。這便是目前一些農(nóng)村的真實(shí)情況。
開發(fā)農(nóng)村的荒山也好，合理地整合農(nóng)村資源也好，流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地也好，首先要爭(zhēng)取農(nóng)民同意，要在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行，要充分考慮到農(nóng)民的生存問題，不要破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，要保留農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣，要把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村，要把青山綠水、藍(lán)天白云、田園風(fēng)光留給子孫后代。
農(nóng)村閑置的東西很多，但閑置著仍然是資源。任何開發(fā)商都不可以極小的代價(jià)來掠奪尚未富裕、渴望轉(zhuǎn)變身份、農(nóng)民們祖祖輩輩擁有的資產(chǎn)。要防止一時(shí)得到好處的農(nóng)民 從此失去發(fā)展致富的機(jī)會(huì)和潛能。國(guó)家的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策不僅僅是開發(fā)商享受，農(nóng)民也應(yīng)該享受到國(guó)家公共財(cái)政的惠及和紅利。
有關(guān)三農(nóng)的文章，我寫過很多。但保障農(nóng)民的利益是永恒的話題，我只想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、定位要好，要準(zhǔn)確。
二、總體設(shè)計(jì)要大氣，要從長(zhǎng)計(jì)議。
三、開發(fā)商要能掙到錢，農(nóng)民們要得到實(shí)惠。
四、要爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，要利用好政策。
五、做好基礎(chǔ)工作，然后分步實(shí)施。
六、要有特色。
七、不能破壞生態(tài)。
八、家庭經(jīng)營(yíng)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的模式是有道理的，目前在農(nóng)村仍然有生命力。
九、要保證農(nóng)民的收入比以前好。
近幾年來，中央對(duì)三農(nóng)的投入在加大，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策越來越多，很多人在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)上做文章，紛紛把投資方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這本身并不是壞事，但也有一些人卻把目光盯向農(nóng)村廉價(jià)的土地、荒山、荒坡、荒溝、荒灘資源，他們利用鄉(xiāng)村干部急于招商引資的心理，抓住部分農(nóng)民急于致富而又單純的想法，想到農(nóng)村去賺一把、撈一把。他們不太考慮農(nóng)民的長(zhǎng)期利益。這種做法并不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
土地流轉(zhuǎn)更要嚴(yán)格把關(guān)，一是弄清土地向何處流轉(zhuǎn)？二是看流轉(zhuǎn)后是否改變了土地的用途；三是流轉(zhuǎn)后農(nóng)民是否得到了實(shí)惠？
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