當前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 摘要：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是提高國民經(jīng)濟水平的前提條件。根據(jù)當前的情況，本文通過分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史，農(nóng)村經(jīng)濟目前存在的問題和制約因素，提出可行的改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新策略，為政府提供有益的建議和參考。
關鍵詞：轉型農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟轉軌；農(nóng)村經(jīng)濟模式
一、轉型農(nóng)村經(jīng)濟概念的界定及文獻綜述
(一)轉型期農(nóng)村經(jīng)濟概念的界定
轉型”一詞屬外來詞匯，原是指發(fā)展模型的轉換的意思。轉型概念最早運用于社會學領域，并使用“社會轉型”一詞來表達傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會結構轉換的內(nèi)涵。例如，一些學者在我國農(nóng)村社會轉型是由“全耕農(nóng)業(yè)社會”向“半耕農(nóng)業(yè)社會”轉變，認為農(nóng)村經(jīng)濟在轉型時期的社會和改變結構的五個方面改變，包括農(nóng)民社會心理結構和價值觀的變化，農(nóng)民和干部的農(nóng)村社會心理的變化以及整個社會的價值觀改變。
在我國經(jīng)濟學領域早期使用“經(jīng)濟轉軌”一詞來表達“經(jīng)濟轉型”的含義，并形成和興起了“轉軌經(jīng)濟學”(當前稱為轉型經(jīng)濟學)。經(jīng)濟轉型概念最早也最典型的含義是體制轉型，即從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變�，F(xiàn)代語義的“經(jīng)濟轉型”指的是社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡。中國的經(jīng)濟轉型是市場為導向的經(jīng)濟體系，社會主義制度在中國和國家現(xiàn)代化三重目標的疊加。農(nóng)村經(jīng)濟轉型是中國經(jīng)濟轉型的重要組成部分。在狹義上，農(nóng)村經(jīng)濟轉型是1978年改革開放以來，改革行政村，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)民收入和生活方式的改變。由于農(nóng)村經(jīng)濟轉型和農(nóng)村發(fā)展和社會結構的改變和文化是分不開的，所以理解從廣義上講，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉型從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變，經(jīng)濟結構的“農(nóng)業(yè)副業(yè)”模式轉變的第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉變農(nóng)民的收入從窮國到富國、生活方式轉變從封閉到開放的現(xiàn)狀，農(nóng)民新的職業(yè)和社會結構轉型的血農(nóng)村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)邊緣農(nóng)村轉型、農(nóng)耕文化崇拜(土地)和工業(yè)和商業(yè)文化融合。研究對象在這種方式，農(nóng)村經(jīng)濟轉型的時間限制的歷史起點上，內(nèi)容也擴展到農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和社會的變化，形成了農(nóng)村經(jīng)濟和社會一體化，即農(nóng)村經(jīng)濟轉型。
(二)轉型期農(nóng)村經(jīng)濟研究綜述
自改革開放以來，中國農(nóng)村的社會變遷和社會轉型，是一個在學術界討論的熱點話題，同時也吸引了不少學者的關注。邴正、鐘賢巍認為認為，目前，全球社會的發(fā)展提出了社會生活節(jié)奏加快的社會活動，信息化快速發(fā)展，社會二元化不斷擴大。社會活動組的全球合作的四大趨勢。在當代中國社會發(fā)展的全球一體化背景下的結構轉型。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，從工業(yè)社會向信息社會，對社會的發(fā)展從匱乏型社會，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的社會。陸益龍認為，改革開放以來，農(nóng)民從政策獲得更大的利益，農(nóng)民收入增長幅度較大，農(nóng)村基礎設施的改善，逐漸的農(nóng)村基層組織建設的制度化，民主化。但在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展：一是在欠發(fā)達的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系；二是農(nóng)村公共制度的供給不足和有效需求不足；三是城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距繼續(xù)擴大；四農(nóng)村社會發(fā)展的地區(qū)差距。
二、轉型期的農(nóng)村經(jīng)濟模式分析
中國在市場化改革之后，經(jīng)濟社會發(fā)展所表現(xiàn)出來的一個重要特點就是區(qū)域之間的巨大差異，而這些區(qū)域差異體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展程度、制度變遷程度、經(jīng)濟增長模式等各個方面。這種區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的差異性，使得不同地區(qū)在經(jīng)濟社會轉型的驅動力量、轉型過程及轉型后的區(qū)域經(jīng)濟社會形態(tài)上具有明顯的差異性，這種不同區(qū)域間的差異構成了不同區(qū)域經(jīng)濟社會轉型的不同模式。有學者將社會轉型的形式歸納為兩種：一種是以階級斗爭為中軸的社會轉型，另一種是以理性化規(guī)范結構的現(xiàn)代化過程為中軸的社會轉型。這是一種理論模式或驅動模式的劃分，重點表現(xiàn)了我國兩個重要社會轉折點的社會轉型驅動力的差異，其中前一轉型模式與本書的農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型的內(nèi)涵不符，當前的農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型顯然屬于第二種轉型。
還有的農(nóng)村經(jīng)濟學學者根據(jù)長江三角洲的推動力的經(jīng)濟和社會轉型，發(fā)展水平和現(xiàn)狀的特征差異，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式轉型分成：全面的社會轉型，部分的轉型，半社會轉型，低度的社會轉型四個基本模式，低轉換和各種模式的推動力量的經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟和社會發(fā)展階段，總結主要農(nóng)村類型。
三、轉型期的農(nóng)村經(jīng)濟特征分析
我國農(nóng)村的經(jīng)濟社會轉型是特定時期、特定國度中的特定類型區(qū)域的經(jīng)濟社會轉型，因而也就擁有不同于其他時期、其他國家和其他類型區(qū)域的轉型特點。有學者認為，中國的社會轉型不僅具有完整性和復雜性的特點，這是一個漫長的過程，具有長期性的特點。中國當代的完整性是三個交織在一起的社會轉型和社會轉型的一個復雜的轉換，即由獨立的國家淪為半殖民地國家在中國同時，封建社會開始成為一個半封建半資本主義社會，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會也開始過渡到現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)社會。和它的復雜性體現(xiàn)在西方人用幾百年才能解決的問題，如工業(yè)化、民主化、市場化，積壓在一起一個世紀，中國的定居點，這決定了該地區(qū)的艱巨性和復雜性，中國的現(xiàn)代轉換。另外還從經(jīng)濟轉型的角度的時間演化認為市場轉型和不平等之間的關系會隨著時間改變U曲線，不平等在最初下降但在然后逐漸接。有學者曾指出，發(fā)展的不平衡將貫穿我國經(jīng)濟社會轉型始終，這種不平衡性表現(xiàn)為地域之間、城鄉(xiāng)之間以及經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的不平衡，即提出了發(fā)展的區(qū)域不平衡性與社會階層分配的不平衡性是經(jīng)濟轉型的基本特征。
實踐的中國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展表明，農(nóng)村經(jīng)濟的轉型與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會轉型和文化轉型發(fā)展是密不可分的，轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是村域的前提和發(fā)展的基礎，社會和文化轉型因此，農(nóng)村經(jīng)濟轉型需要從廣義上理解，它包括自1978年以來發(fā)生在農(nóng)村范圍內(nèi)的傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟轉型，和由經(jīng)濟轉型推動的農(nóng)村社會轉型和農(nóng)村文化轉型。我們基于長江三角洲地區(qū)的農(nóng)村調(diào)查研究，認為我國農(nóng)村改革發(fā)展30年，農(nóng)村社區(qū)總體上已經(jīng)完成了四大轉型，與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)比較具有以下新的特征。
第一，首先所有制結構也已發(fā)生重大變化，已由一個單一的集體經(jīng)濟轉變?yōu)椋r(nóng)民經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，新經(jīng)濟新模式三足鼎立；但超過半數(shù)的村集體經(jīng)濟薄弱，新經(jīng)濟體處在起步階段，農(nóng)戶經(jīng)濟(包括個體工商戶)仍是社區(qū)經(jīng)濟的主體。
第二，產(chǎn)業(yè)結構總體上，它已經(jīng)成為一個“農(nóng)業(yè)——副業(yè)”型轉向基于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)為主體，支持產(chǎn)業(yè)；但多數(shù)社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分化迅速，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶和花卉苗木、水果蔬菜專業(yè)戶大量涌現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因素緩慢生長，工業(yè)和商業(yè)發(fā)展剛剛起步，社區(qū)分工簡單，生產(chǎn)力和技術落后。
第三，在總體上已經(jīng)完成轉型的社區(qū)文化，在“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”的理念和策略的影響下，農(nóng)業(yè)文化和工業(yè)文化，商業(yè)文化，相互沖突的整合。工業(yè)文明、城市文明之風吹遍鄉(xiāng)村大地；但仍有部分社區(qū)的鄉(xiāng)土文化保留較為完整，居民生活方式、風俗習慣等仍然具有強烈的鄉(xiāng)土地域特色。
四、轉型期農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢
(一)未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的非農(nóng)化
部分農(nóng)村勞力的非農(nóng)化傾向。農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中形成的非農(nóng)化傾向本來是發(fā)達國家常有的現(xiàn)象。在中國，這種傾向在部分地區(qū)已經(jīng)初見苗頭。但它和發(fā)達國家的非農(nóng)化傾向不同，它不是由于農(nóng)業(yè)資本集中和農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率迅速提高而使農(nóng)民被擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門所引起的。它也和舊中國農(nóng)村破產(chǎn)，農(nóng)民被迫離開土地擁入城市不同。在商品經(jīng)濟有所發(fā)展以后的現(xiàn)代中國農(nóng)村，農(nóng)村勞動力是主動流向城市的。
由于城市經(jīng)濟的發(fā)展，需要大量勞動力去從事輔助性勞動，面這種勞動的報酬又大大高于農(nóng)業(yè)，因而有相當一部分人丟下土地，到城市中去作合同工。還有一部分人，由于城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，興辦了各種各樣的第三產(chǎn)業(yè)，其中有的從事服務性行業(yè)，有的從事商業(yè)，也有從事建筑業(yè)和運輸業(yè)的。它們的出現(xiàn)，為城市建設添增了一批有生力量。從事這些職業(yè)的人，由于工資較高，樂意離農(nóng)，因而在很多地方的城市郊區(qū)發(fā)生土地擱荒的現(xiàn)象。城市市政當局也因郊區(qū)離農(nóng)傾向嚴重而為蔬菜供應前途憂慮。這些問題確實是應該認真注意解決的。一般來說，在中國農(nóng)村非農(nóng)化趨勢呈現(xiàn)部分的勞動產(chǎn)品的農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。
(二)土地承包到租賃——土地經(jīng)營制度新的發(fā)展
隨著改革開放的不斷深入，大量農(nóng)村務工人員涌入農(nóng)村，原有的土地承包制度的弊端不斷顯現(xiàn)，為了改變這種狀況，必須從根本上解決土地經(jīng)營的方向問題。換言之就是要把農(nóng)村土地經(jīng)營逐步轉上社會化、商品化、市場化的道路，并將競爭機制引進承包經(jīng)營中。個別地方在開發(fā)性農(nóng)業(yè)的承包中試行了招標承包方式，是符合這一發(fā)展方向的。但要根本改變目前農(nóng)村所普遍實行的“平均"承包制，需要具備一個基本條件，就是大量農(nóng)業(yè)勞力的非農(nóng)化轉移，而這卻是不可能在短期內(nèi)普遍實現(xiàn)的。
在現(xiàn)行土地經(jīng)營制度下，還有一個現(xiàn)象極富啟示性。就是在一部分農(nóng)民放棄土地的同時，相當部分農(nóng)民在已經(jīng)轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以后，仍然愿意承包一部分口糧田。他們之所以愿意承包，主要是由于對土地的眷戀，在這種眷戀中，包含著中國農(nóng)民對于土地的古老信念和對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不習慣的心理，既有感情上的因素，又有經(jīng)濟上的原因。這是可以理解，也應當尊重的。這一部分農(nóng)民往往要利用假日或工余來對作物進行管理，也有由家屬負責耕種的。在家庭缺乏勞動力時，他們寧愿通過“轉承包”來繼續(xù)保有對土地的權利。這種狀況充分反映現(xiàn)階段農(nóng)民在土地問題上的心態(tài)，而這種心態(tài)，歸根結底是由現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力的水平所決定的。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化的方興未艾
“農(nóng)村工業(yè)化”在改革開放的初期就開始出現(xiàn)，這個現(xiàn)象是與部分農(nóng)村勞力的非農(nóng)化傾向同時發(fā)生的。在一部分地區(qū)，特別是沿海沿江和大中城市郊區(qū)的農(nóng)村已在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)或全村范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩個多數(shù)，一個是在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)產(chǎn)值占80％以上，是多數(shù)；另一個是在全部勞動力中，從事工業(yè)的勞力占60%以上，也是多數(shù)。人們把這種主體產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)象稱作“農(nóng)村工業(yè)化"。已經(jīng)實現(xiàn)“農(nóng)村工業(yè)化”的鄉(xiāng)村，不僅在產(chǎn)業(yè)結構、勞力結構上有了重大變化，而且隨著他們的收入水平的提高，在經(jīng)濟、社會、文化生活等各方面也都發(fā)生了極其重大的變化。
(四)市場機制發(fā)揮更大作用
市場和價格，這已成為農(nóng)民關心的頭等大事。放松價格控制，完善市場機制，加強客觀調(diào)節(jié)，這是我國農(nóng)村在實施第二步改革即改變統(tǒng)派購制度以后，客觀形勢向人們提出的要求。這是一個相當復雜、相當嚴峻的問題。原因在于農(nóng)村流通體制改革以后，價格的雙軌制已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實，但人們往往對這一狀況沒有給以正視。其原因部分來自習慣勢力，部分來自“市場盲”。改革開放以前農(nóng)村經(jīng)濟一直是在行政管理為主的產(chǎn)品經(jīng)濟體制下運行的，除了行政方法以外，根本不知道還有什么別的有效辦法，所以在遇到問題時，往往用老辦法來對付，“市場盲”對市場信息既嗅不著，亦聽不見。習慣勢力和“市場盲”結合在一起，使農(nóng)村經(jīng)濟管理嚴重落后于形勢的要求。
(五)從封閉到開放
對外開放已成為不可逆轉的趨勢，與這一趨勢相聯(lián)系的是沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)地開發(fā)戰(zhàn)略正在并行前進。沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個富于吸引力的問題。有這么一種看法，當前，沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，正面臨著良好的機遇。隨著勞動力成本的變化狀況，調(diào)整工業(yè)結構在發(fā)達國家和地區(qū)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)是低勞動力成本的地方。在這個轉變過程中，中國的沿海地區(qū)應該是很有吸引力的。一般來說，沿海地區(qū)，超過一億或到一億人口，必須有一個領袖，有一個計劃，一步一步走向國際市場，參與國際交換和國際競爭，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。它應被視為一個戰(zhàn)略。對這個問題的討論，在全國引起了巨大的反響，在農(nóng)村經(jīng)濟中的反響尤為熱烈。我國廣大農(nóng)村勞動力資源十分豐富，很多地方的剩余勞力問題還沒有得到妥善解決，這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，從而有利于農(nóng)村經(jīng)濟的進一步繁榮。
(六)新經(jīng)濟聯(lián)合體
在專業(yè)戶，專業(yè)村普遍發(fā)展的基礎上出現(xiàn)了許多新經(jīng)濟聯(lián)合體，它們推動了農(nóng)村新的聯(lián)合的勢頭。近年以來，各地在專業(yè)戶大量發(fā)展的條件下出現(xiàn)了許多形式各異，品種繁多的專業(yè)村，與分散的專業(yè)戶相比，它有許多優(yōu)勢，其中優(yōu)勢之一就是便于組織協(xié)作，便于進一步在產(chǎn)供銷方面進行分工，一句話就是便于較大規(guī)模地發(fā)展商品生產(chǎn)。新經(jīng)濟聯(lián)合體就是在這個基礎上發(fā)展起來的。
但在新經(jīng)濟聯(lián)合體的發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題也確實不少，其中問題之一是停滯和逆轉情形的發(fā)生。有關部門對個別地區(qū)所作的調(diào)查表明，聯(lián)合體發(fā)展停滯與逆轉的原因是：(1)新聯(lián)合體底子薄，條件差，往往受資金，能源，設備短缺的影響和信息不靈的困擾而被迫縮小規(guī)模，甚至停產(chǎn)下馬。(2)不善經(jīng)營，在市場競爭中被擠垮。(3)技術落后，產(chǎn)品質量不能保證。這些問題從根本上說，是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對它們既缺乏正確指導，又缺乏政策支持，更缺乏有效服務，這些教訓值得認真吸取。
五、結語
在我國國民經(jīng)濟當中，農(nóng)村經(jīng)濟是基礎，同時也是其重要的組成部分，整體的國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭和后勁力量也會受到農(nóng)村經(jīng)濟的影響。特別是當前經(jīng)濟改革已進入深水區(qū)，今后中國經(jīng)濟的發(fā)展更要注重農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟轉型更是今后改革關注的重點。
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