當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)動(dòng)態(tài) >> 傳媒消息 >> 2014-02-18 本報(bào)記者 黃燁 國際金融報(bào)
又一次小麥等基礎(chǔ)大宗商品創(chuàng)下日內(nèi)高點(diǎn)后，一名年輕的芝加哥交易員的一句感嘆，泄露了天機(jī)： “基礎(chǔ)大宗商品現(xiàn)在如日中天，但這種局面不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。”
為什么？買糧不如買地。資本正在進(jìn)入基礎(chǔ)大宗商品的上游——農(nóng)地。意大利記者Stefano Liberti在《Land Grabbing》（《搶地》）一書中透露，各國明里暗里在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)向，正在醞釀殖民時(shí)代之后，全球新一輪的土地?fù)寠Z戰(zhàn)。
與殖民時(shí)代的大炮一樣，資本同樣威力無比：埃塞俄比亞的大裂谷地區(qū)，非洲最前衛(wèi)的工業(yè)化農(nóng)場已經(jīng)成型；拉美阿根廷、巴拉圭等，資本壟斷的“大豆聯(lián)合共和國”呼嘯四方；烏克蘭，這個(gè)已經(jīng)成型的歐洲“糧倉”，仍有40%潛在農(nóng)地，引誘資本當(dāng)農(nóng)民。
這就是海外屯田。重新流行的土地?zé)崆�，按《金融時(shí)報(bào)》世界貿(mào)易編輯肖恩·唐南的解釋，是因?yàn)?ldquo;在2007年-2008年糧價(jià)危機(jī)之后，資本既窺探到糧食安全的脆弱性，又窺探到基礎(chǔ)大宗商品的機(jī)遇，于是政府和企業(yè)在世界各地大舉購買農(nóng)地。”
“掌握了土地，就是掌握了資源和價(jià)格，進(jìn)而，就掌握了話語權(quán)。”CCVI中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。但問題的復(fù)雜性在于，就中國國情而言，在新的一輪全球農(nóng)地布局中，中國是提供資本，還是提供土地？
誰在屯田
傳統(tǒng)的屯田國家，一般都是資源貧瘠國，比如日本，或傳統(tǒng)的資本輸出國也很早就屯田，比如美國。2008年之后，一些新的國家開始參與這個(gè)游戲，比如中東各國、印度
在哪屯田？東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰對《國際金融報(bào)》記者說，從近年來的情況看，非洲、南美洲、東歐、加拿大和俄羅斯等國家和地區(qū)，正逐步成為全球資本大鱷和資源貧瘠國覬覦的對象。
中國的鄰國日本是海外屯田的“鼻祖”。資料顯示，早在1899年，一家由日本官方資助的公司就向秘魯派出了農(nóng)場工人，這是日本有組織地在拉美海外“圈地”的開始。
2009年4月，日本政府牽頭舉辦海外農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)會(huì)議，隨后又頒布了《為保障糧食安全促進(jìn)海外農(nóng)業(yè)投資相關(guān)指針》，鼓勵(lì)日本企業(yè)加大在海外的農(nóng)業(yè)投 資，投資覆蓋生產(chǎn)、收購、流通、出口等多個(gè)領(lǐng)域。比如，2009年底，日本三井公司在巴西購買了10萬公頃農(nóng)田以種植大豆，“僅這一協(xié)議涉及的耕地面積就 相當(dāng)于日本本土可耕種農(nóng)田面積的2%”。
“日本企業(yè)近幾年在巴西、非洲和中亞等地租用和購買了大量農(nóng)田以種植有機(jī)作物，日本目前已擁有超過國內(nèi)農(nóng)田三倍的海外農(nóng)田（公開數(shù)據(jù)為1200萬公頃）。”根據(jù)非政府組織GRAIN公布的一份報(bào)告稱。
除了日本，全球海外屯田的另一個(gè)“鼻祖”就是美國。上世紀(jì)初，美國就有意識(shí)地在海外的殖民地種植農(nóng)產(chǎn)品。到了上世紀(jì)末，早已掌握全球話語權(quán)的美國，開始大規(guī)模投資海外農(nóng)業(yè)，在推廣生物能源（如乙醇燃料）等背景下，又在巴西、墨西哥等國購買或租用了大面積農(nóng)田種植玉米。
對于美國屯田，最新的消息來自烏克蘭。英國《金融時(shí)報(bào)》1月13日稱，總部位于美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易巨頭嘉吉已斥資2億美元入股烏克蘭最大的農(nóng)業(yè)綜合控股企業(yè)Ukr-LandFarming。
烏克蘭是俄羅斯以外，歐洲面積最大的國家，有近70%的國土面積都是可耕地，全世界近1/3的黑土帶（最適宜糧食耕種）均在烏克蘭境內(nèi)。盡管烏克蘭不完全允許土地的買賣，但國外農(nóng)業(yè)巨頭們最關(guān)注的一項(xiàng)數(shù)據(jù)是，截至目前，烏克蘭有40%的農(nóng)業(yè)潛能沒有被挖掘。
“這家公司看得很準(zhǔn)。雖然是生意，但背后的潛在資源，不可能讓人視而不見。”對于嘉吉的投資，分析人士認(rèn)為。
中國的另一個(gè)鄰國韓國，同樣對海外屯田充滿渴望。2008年1月中旬，韓國大宇物流公司宣布向非洲島國馬達(dá)加斯加租借130萬公頃農(nóng)田，租期99年，用于農(nóng)作物種植以供應(yīng)國內(nèi)的需求。有人測算，“這筆交易幾乎占去島上適合耕作土地的一半。”下轉(zhuǎn)A2版》》》
二戰(zhàn)后，韓國政府長期對本國糧食安全形勢具有危機(jī)意識(shí)。上世紀(jì)70年代末，韓國政府為實(shí)施大米增產(chǎn)政策，在阿根廷購買土地，開啟了韓國海外第一宗開荒種田項(xiàng)目。
2008年初，時(shí)任韓國總統(tǒng)李明博發(fā)出“建立海外糧食基地”號召，力爭把韓國糧食生產(chǎn)（包括國內(nèi)生產(chǎn)與海外屯田）自給率提高到50%。2012年1月， 韓國《海外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作法》正式生效，過去只局限于石油等礦物資源領(lǐng)域的投資對象擴(kuò)大到水稻、大豆、玉米、畜牧等外國農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)而為開發(fā)外國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提 供了法律保障。
印度的動(dòng)向同樣值得關(guān)注。2011年5月，《國際金融報(bào)》記者在印度與當(dāng)?shù)孛襟w人士交流時(shí)，他們的觀點(diǎn)幾乎一致，在保護(hù) 本國鐵礦石等資源的同時(shí)，希望印度能積極“走出去”，擴(kuò)展自己的資源版圖，其中就包括海外的稀土、農(nóng)業(yè)等資源，“因?yàn)�，印度本身要滿足自身十多億人的各方 面需求”。
事實(shí)上，一項(xiàng)公開資料是，2008年，印度15家企業(yè)在印度國家貿(mào)易公司的牽頭下，開始在巴拉圭、烏拉圭和巴西等國展開租用 農(nóng)田的談判。同時(shí)，印度企業(yè)還在緬甸、印尼等國購買了經(jīng)濟(jì)作物莊園。為此，印度政府一度希望修改法律，印度儲(chǔ)備銀行也考慮放松對這些海外屯田企業(yè)的貸款限 制。
除了中國的多個(gè)鄰國和美國，近年來的海外屯田潮中，中東國家的動(dòng)向亦值得關(guān)注。比如，沙特阿拉伯表示早就打算成立一家大型海外農(nóng)業(yè)投資公司，以確保本國的糧食供應(yīng)。
過去一直嚴(yán)重依賴糧食進(jìn)口的巴林、科威特、卡塔爾、阿曼、約旦和阿聯(lián)酋等國家在2007年到2008年的糧食危機(jī)中痛定思痛，組成了海灣國家合作委員 會(huì)，攜手在海外尋找屯田機(jī)會(huì)。據(jù)稱，他們的“標(biāo)的”國家是老撾、印尼、菲律賓、越南、柬埔寨、巴基斯坦、泰國、緬甸等東南亞國家及中亞和歐洲的烏克蘭、哈 薩克斯坦、格魯吉亞、俄羅斯和土耳其都達(dá)成或正在磋商租地、購地協(xié)議。
屯田=武器？
摘要：屯田除了國家政策外，更有活力的投資方，來自一些金融巨頭。促成這一投資流向的根本原因，就是糧食本身已是非常成熟的金融產(chǎn)品。資本的目的是獲利，但控制糧食更為危險(xiǎn)的目的還在于，把糧食作為籌碼，進(jìn)而掌控一切。
值得警惕是，在海外屯田潮中，有兩點(diǎn)讓業(yè)界關(guān)注。首先，不光是實(shí)體企業(yè)和國家在海外行動(dòng)，一些金融公司和大宗商品貿(mào)易巨頭也在收購農(nóng)田。2008年，美 國金融巨鱷摩根士丹利公司就在烏克蘭購買了4萬公頃農(nóng)田，英國投資公司Landkom也在烏克蘭買下了10萬公頃農(nóng)田，兩家瑞士投資企業(yè)黑土農(nóng)墾公司和阿 爾帕科農(nóng)業(yè)公司2008年也在俄羅斯分別購買了33.1萬公頃和12.8萬公頃農(nóng)田。
在糧食價(jià)格愈發(fā)“金融化”的今天，金融企業(yè)的購地 行為不得不予以觀察。在全球2007年-2008年的那波糧食危機(jī)中，金融企業(yè)在市場的輾轉(zhuǎn)騰挪，拉高價(jià)格，就讓不少缺糧國家頭疼不已。旅德美籍學(xué)者威 廉·恩道爾在2008年的著作《糧食危機(jī)》一書中介紹，20世紀(jì)70年代初糧食大危機(jī)爆發(fā)以來，由于世界糧食庫存達(dá)到歷史最低點(diǎn)，華爾街的投資銀行、對沖 基金以及其他金融機(jī)構(gòu)大肆投機(jī)，致使國際上小麥、大米、玉米和其他基本糧食作物的價(jià)格翻了一番多。
其次，在海外屯田的行動(dòng)中，中國也成 為被覬覦的對象。2011年5月，日本朝日啤酒株式會(huì)社、住友化學(xué)株式會(huì)社、伊藤忠商事株式會(huì)社三家世界500強(qiáng)企業(yè)共同出資組建的公司，“5年前 （2006年）在山東萊陽市簽訂了一份涉及上千畝耕地的農(nóng)地租賃‘洋合同’，直接進(jìn)入了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打破了以往外商投資中國農(nóng)業(yè)集中在加工及銷售環(huán) 節(jié)的程式，由‘銷售商’變身為‘農(nóng)場主’。”
如果將大豆也算作糧食產(chǎn)品，那么，一些海外的農(nóng)業(yè)巨頭早就在中國的黑龍江等黑土資源豐富的地區(qū)進(jìn)行了布局，且掌握了上游的話語權(quán)。
在馬文峰看來，各國海外屯田潮的目的或許不能一概而論，也不能全部用陰謀論的思維定性。比如，有的國家確實(shí)是為了保障自身的糧食安全，保障自身國內(nèi)糧食 的供應(yīng)；有的國家可能是為了利用當(dāng)?shù)貒业牧畠r(jià)勞動(dòng)力，降低成本；也有的可能含有一定的政治目的，為了拉攏與當(dāng)?shù)貒业恼谓?jīng)濟(jì)關(guān)系等。
“生意總歸是生意。但不能忽視的是，一些交易背后潛在的國家利益思維卻要學(xué)習(xí)。”馬文峰認(rèn)為。
“因?yàn)�，就現(xiàn)實(shí)情況看，掌握農(nóng)地等資源的全球話語權(quán)，直接或間接對中國在內(nèi)的新興市場國家的糧食安全產(chǎn)生潛移默化的影響。”馬文峰介紹，比如，農(nóng)業(yè)巨頭 們的話語權(quán)已有所展現(xiàn)，“近幾年，只要中國市場一產(chǎn)生小麥、玉米等的缺口，進(jìn)而要從海外進(jìn)口這些糧食，一些海外農(nóng)業(yè)巨頭都會(huì)漲價(jià)，賺取大額利潤，同時(shí)，中 國國有進(jìn)口企業(yè)也不得不付出更多的資金。這實(shí)際上對于擁有14億人口、潛在糧食需求不斷增長的中國來說，并不是一個(gè)好現(xiàn)象”。
事實(shí)上，各國海外屯田及進(jìn)而掌握的糧食等資源，并不是單方面就用來吃的。“誰控制了糧食，誰就控制了所有的人民；誰控制了石油，誰就控制了所有的國家；誰控制了貨幣，誰就控制了整個(gè)世界。”美國前國務(wù)卿基辛格的這句名言就將糧食擺在了第一的位置。
恩道爾也在《糧食危機(jī)》一書中舉例說，美國的糧食援助曾充當(dāng)過比石油貿(mào)易更強(qiáng)大的政治武器：1949年，中華人民共和國成立，美國等西方盟國隨即對中國 實(shí)行包括糧食在內(nèi)的全面封鎖和商品禁運(yùn)，這個(gè)禁運(yùn)一直延續(xù)到20世紀(jì)70年代初期；1965-1967年間，美國總統(tǒng)約翰遜曾對印度采取限制出口糧食的政 策，最終迫使印度改變其反對美國入侵越南的外交政策。
中國行動(dòng)
中國是當(dāng)資本方，還是做土地提供方？在中國，這兩種情況都有。但毫無疑問，屯田的誘惑正在增長。究其根本，還是18億畝耕地，14億人口，中國喂養(yǎng)自己的能力已近極限。中國在烏克蘭的行動(dòng)，或者看出這種急迫。
崔新生認(rèn)為，在糧食安全領(lǐng)域，中國也要有自己的“走出去”思維，“戰(zhàn)略角度看，中國或沒必要大規(guī)模屯田，但卻不能不有自己的資源布局能力，以保障中國的糧食安全”。
“另外，從中國自身的農(nóng)地資源看，以人均為數(shù)不多的農(nóng)田一直保障著中國14億人的口糧問題，就國際上看，也實(shí)屬不易。”崔新生說。
2013年出版的《糧食安全：世紀(jì)挑戰(zhàn)與應(yīng)對》一書也稱，雖然中國目前以占世界6%的水資源和9%的耕地，基本解決了約占世界1/5人口的口糧問題，但 人口、資源和環(huán)境的壓力已表現(xiàn)得相當(dāng)突出，“未來，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)受資源和環(huán)境的制約會(huì)越來越明顯，應(yīng)借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加強(qiáng)自然資源的開 發(fā)、利用和保護(hù)，推進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食安全”。
上述因素似乎都成了中國走出去“屯田”的直接原因。事實(shí)上，馬文峰早已觀察發(fā)現(xiàn)，過去幾年，中國的海外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資覆蓋了大洋洲、南美洲等區(qū)域。
日本媒體注意到，自澳大利亞外國投資審查委員會(huì)2008年底放寬了對居住用房地產(chǎn)的外資限制后，來自海外的房地產(chǎn)投資大幅增加。其中，中國對澳農(nóng)業(yè)用地的投資一度增長了9倍，如大型畜牧農(nóng)場。
在南美洲，國有企業(yè)北大荒集團(tuán)在阿根廷開發(fā)了23.4萬公頃土地種植大豆和玉米；重慶市的地方國資企業(yè)重慶糧食集團(tuán)斥資3.75億美元在巴西種植大豆，并花費(fèi)12億美元在阿根廷開發(fā)基地種植大豆、玉米和棉花。
就近期的情況看，市場之前一度傳出了不少人興奮的信號。至少在資源豐富的烏克蘭市場，中國并非“毫無作為”。2013年12月烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇訪華 時(shí)，兩國確定將在一系列領(lǐng)域優(yōu)先開展和加強(qiáng)合作，這其中，就包括農(nóng)業(yè)。此前在官方層面的合作還有——2012年5月25日，中烏合作委員會(huì)農(nóng)業(yè)合作分委會(huì) 第二次會(huì)議期間，中國進(jìn)出口銀行、中國成套工程有限公司與烏克蘭財(cái)政部、烏克蘭國家食品糧食集團(tuán)共同簽署協(xié)議金額達(dá)30億美元的《中烏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作框架協(xié) 議》。
“烏克蘭有資源，中國有技術(shù)和資金，在農(nóng)業(yè)合作方面，中國確實(shí)不該放棄這個(gè)歐洲‘糧倉’。”崔新生說。
不止如此，烏克蘭unian通訊社去年9月下旬發(fā)布消息，中國的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與烏克蘭農(nóng)業(yè)公司KSG Agro簽署了一份為期50年的協(xié)議。該國的《基輔郵報(bào)》更透露該投資“超過26億美元”，是烏克蘭農(nóng)業(yè)部門“前所未有的外國投資”。
《南華早報(bào)》更透露，烏克蘭初期將向中國提供東部地區(qū)第聶伯羅彼得羅夫斯克的超過10萬公頃——相當(dāng)于香港的面積的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，主要用于種植作物和養(yǎng)豬。消息還稱，這一項(xiàng)目將擴(kuò)展至300萬公頃土地。“如果這一投資最終成功，烏克蘭將成為中國在海外最大的農(nóng)業(yè)中心。”
最終，上述消息還是沒能得到官方證實(shí)。據(jù)媒體報(bào)道，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)起初洽談意向?yàn)?000公頃，后期洽談一度擴(kuò)容到2萬公頃，雙方合作形式“主要是在融資和灌溉系統(tǒng)領(lǐng)域的合作”，且“僅在論證階段”。
上述新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到烏克蘭購地的烏龍消息出現(xiàn)后，卻出現(xiàn)了其他國家嫉妒的聲音�！秶H金融報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，《印度時(shí)報(bào)》就評論說，“這就叫為未來做計(jì) 劃。中國到處獲取自然資源，包括油氣田、煤田，現(xiàn)在是農(nóng)田，不僅是為了滿足目前的燃料和糧食需求，也是為了未來需求早作準(zhǔn)備。”還有印度網(wǎng)友質(zhì)疑：“這是 中國人攫取他國領(lǐng)土的新穎方法？”
“嫉妒只是小事。但中國企業(yè)出去收購，確實(shí)會(huì)遇到其他國家的非議。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)此前對《國際金融報(bào)》記者，一方面，大家會(huì)關(guān)注收購方的國企身份，認(rèn)為是“國家行動(dòng)”；另一方面，文化差異上的不同，也會(huì)讓各方顯示出不適應(yīng)。
中國的海外購買土地的行為此前已遭到了其他國家的警惕。2011年11月，盡管前期做好了準(zhǔn)備，部分政府人士也進(jìn)行了首肯，但最終，冰島還是拒絕了中坤董事長黃怒波冰島的購地要求。“這其實(shí)是借鑒，即政治阻撓會(huì)成為中國大規(guī)模海外購買農(nóng)田的最大障礙。”崔新生也說。
有分析認(rèn)為，為支持農(nóng)業(yè)“走出去”，政府應(yīng)與投資對象國建立農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，簽訂投資協(xié)定，公共部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)與企業(yè)通力合作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去” 提供保障，最大可能提供政治保護(hù)，避免政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，鑒于農(nóng)業(yè)“走出去”投資量大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，政府也要為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供信貸、稅收 和保險(xiǎn)方面的支持。
日本的經(jīng)驗(yàn)同樣值得借鑒。“通過恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，日本實(shí)現(xiàn)了多樣化的農(nóng)業(yè)‘走出去’模式，從貿(mào)易合作到生產(chǎn)投資，從 收購?fù)恋刈约航?jīng)營到訂單生產(chǎn)，從建立子公司到與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資聯(lián)營，日本根據(jù)不同國家和地區(qū)的政治、社會(huì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況，因地制宜，有效地規(guī)避了政治及投資 風(fēng)險(xiǎn)。”
保衛(wèi)糧食
“中國沒有海外屯田計(jì)劃。”這是中國官方表態(tài)一直堅(jiān)守的底線。海外屯田的敏感在于，似乎有掠奪的嫌疑。在中國，對這一政策，最明晰的態(tài)度是，中國不可能依賴“海外屯田”保障糧食安全，但可以作為一種可以探索的路徑。
各國“海外屯田”的舉措，一直有反對的聲音。比較普遍的觀點(diǎn)是，“富國在掠奪窮國的資源。”在一次八國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長峰會(huì)上，國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)的副主 席高芬批評說，富國的“海外屯田”將演變成第二代殖民主義，即“掠奪資源，讓窮國更窮”。而聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)主席那瓦茲則針鋒相對地回應(yīng)道：“世界迫 切需要私人資本投入到窮國的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中。否則，2050年世界人口達(dá)到90億時(shí)，聯(lián)合國將難以保證世界糧食安全。”
中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“理論上，通過國際投資，有利于將土地資源和先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。但大資本可能掠奪資源，侵害小生產(chǎn)者的利益。因此，大資本要進(jìn)入農(nóng)業(yè)，特別是海外資本進(jìn)入國內(nèi)農(nóng)業(yè)，都可能帶來實(shí)際的損害。”
事實(shí)上，縱覽近幾年官方對海外屯田的表態(tài)，也均以謹(jǐn)慎為主。2009年，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾就稱，中國政府傾向于依靠自有土地保證糧食自給自足，這與沙特 和韓國等投資于海外農(nóng)田的國家不同。“我們不可能依靠在其他國家投資來保障本國的糧食安全，我們不得不依靠自己。”牛盾表示。據(jù)牛盾在2013年全國兩會(huì) 期間的表態(tài)，除了大豆，“中國主糧的自給率現(xiàn)在為97%左右，國家定的目標(biāo)是95%”。
早在2008年，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)也稱， 中國農(nóng)業(yè)“走出去”主要是像《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》所明確的，在國際合作的進(jìn)程中建立穩(wěn)定、可靠的進(jìn)口糧源保障體系， “目前，大家也了解中國在大豆進(jìn)口上占的量比較大，超過國內(nèi)產(chǎn)量的一倍，這種情況下通過和國際的合作，在國際大豆的采購、物流等方面有一個(gè)穩(wěn)定、可靠的體 系，應(yīng)該說這是我們當(dāng)前很關(guān)注的”。
“在一些有條件的地方，以多種方式和當(dāng)?shù)亻_展一些油料作物種植、糧食生產(chǎn)、蔬菜、水果生產(chǎn)，應(yīng)該說 國家政策也是支持有條件的企業(yè)去根據(jù)不同國家、地區(qū)的條件進(jìn)行的，但絕對不是一個(gè)大規(guī)模的中國的農(nóng)民或企業(yè)到海外去購買，或長期租用其他國家的土地，大量 地種植糧食，相應(yīng)地依靠它來保障中國的糧食安全。”張曉強(qiáng)當(dāng)時(shí)說。
值得關(guān)注的是，據(jù)官方媒體報(bào)道，去年11月，中國國家主席習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)說，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松，“歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用”。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，解決13億人吃飯問題，“要堅(jiān)持立足國內(nèi)”。
《糧食安全：世紀(jì)挑戰(zhàn)與應(yīng)對》一書建議，中國的自然資源利用與保護(hù)應(yīng)重視灌溉現(xiàn)代化、耕地保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰H經(jīng)驗(yàn)。
對此，馬文峰的建議是，海外屯田可以是“補(bǔ)充”，但完全依靠該戰(zhàn)略，根本不足以彌補(bǔ)中國不斷上漲的糧食缺口。歸根到底，“還是要靠國內(nèi)自己的資源，挖掘潛力”。
馬文峰建議，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展需要適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，僅依靠逐年提高國內(nèi)糧食的價(jià)格水平的會(huì)受到嚴(yán)重的限制，關(guān)鍵要實(shí) 現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化及現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，不斷提高中國農(nóng)業(yè)全球競爭力。
“當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地面積較小，成為制約農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展重要因素。”馬文峰認(rèn)為，因此，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是需要發(fā)展農(nóng) 村地區(qū)的非農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，吸納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)條件下的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和現(xiàn)代化。同時(shí)，須減免農(nóng)村地區(qū)的中小微企業(yè)所有稅收，對于確實(shí)能夠帶動(dòng)較多 的農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給以技術(shù)和資金方面的支持，促進(jìn)中國甚至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源更多的向我國農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力和總體水平 的提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。
相關(guān)文章相關(guān)評論發(fā)表評論