改革開放以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村的所有制結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，農(nóng)民成為市場經(jīng)濟的主體，這無疑促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了農(nóng)村社會的階層分化，嘗試對當代中國農(nóng)村社會階層分化做出一些分析$試圖為農(nóng)村的政治發(fā)展提供相應(yīng)的對策。
一、我國農(nóng)村社會階層分化的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了重大的變化，變化之一是，農(nóng)民在職業(yè)上已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的差異，這些差異使得他們的社會經(jīng)濟地位各不相同，從而獲得的資源也不相同。陸學(xué)藝等學(xué)者按農(nóng)村勞動力就業(yè)類型將農(nóng)民劃分為七個階層。
一是農(nóng)業(yè)勞動者階層，由承包集體耕地或者以農(nóng)業(yè)勞動為主的農(nóng)民所組成。這個階層的全部或大部分人依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得生活來源，是當代中國大部分農(nóng)村的主體勞動者。他們整體文化水平較低，占有的生產(chǎn)資料人均規(guī)模較小，以分散經(jīng)營為主，有較大的獨立性與自主權(quán)。這一階層的社會、經(jīng)濟、政治地位與他們對社會的貢獻不相符。
二是農(nóng)民工階層。他們的戶}!仍然是農(nóng)民，有承包地，他們常年或大部分時間在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)，但不享受城鎮(zhèn)居民的各種補貼、公費醫(yī)療等勞保待遇。
三是雇工階層。這是現(xiàn)階段農(nóng)村的工人階級階層，他們受雇于私營企業(yè)或個體工商戶，其收入一般比農(nóng)民工略高，但社會地位一般比農(nóng)民工低，他們占有的經(jīng)濟、政治資源非常有限，是一個非常特殊的產(chǎn)權(quán)階層。
四是農(nóng)民知識分子階層。他們是在農(nóng)村從事教育、科技、醫(yī)藥、藝術(shù)等智力型職業(yè)的知識分子。他們絕大部分屬于回鄉(xiāng)知識青年，在失去走出農(nóng)村的淚L會后，自覺或不自覺地選擇了一條有別于一般農(nóng)民但又脫離不了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)戶的道路。
五是個體勞動者和個體工商戶階層，即擁有某項專門技術(shù)或經(jīng)營能力，占有一定生產(chǎn)資料或資金，從事某項生產(chǎn)或經(jīng)營活動的農(nóng)民。這個階層的成員思想極其活躍，他們對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、擴大就業(yè)門路、方便人民生活有著不可替代的作用。但就整體而言，這一階層文化程度普遍較低，因此影響了他們的進一步發(fā)展。
六是私營企業(yè)主階層，即企業(yè)生產(chǎn)資料私有化的自主經(jīng)營者，他們中的一部分人文化水平較高，且有一定的政治要求。
七是農(nóng)村管理者階層，即鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)村基層干部，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會生活的組織者和管理者，是黨和政府各項方針、政策在農(nóng)村基層的具體執(zhí)行者。他們的地位和收入在不同地區(qū)因集體經(jīng)濟發(fā)展水平的差異而有很大的差別。他們是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步起著關(guān)鍵的作用。同時，他們具有雙重身份，既代表國家的整體利益，行使行政職能，又代表農(nóng)民的利益，維護社區(qū)權(quán)益。
二、農(nóng)村社會階層分化對政治的影響
(一)農(nóng)村社會階層分化導(dǎo)致各階層的利益需求不同，容易激化矛盾，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定
當前我國農(nóng)村的社會階層分化直接導(dǎo)致了農(nóng)村社會存在著不同的利益群體，這些利益群體在農(nóng)村的發(fā)展中具有不同的角色，這使得他們的社會地位、價值觀念以及在政治、經(jīng)濟、文化等方面的需求也各不相同。從國家和社會的角度來看，各個不同的利益群體可以通過多種渠道來達到自己的利益訴求，但是從政府管理的角度來看，他們的利益很難完全被滿足。
筆者認為，當前農(nóng)民表達愿望與需求的渠道還不夠通暢，一些地方的農(nóng)村管理者由于自身的文化水平較低，在工作中往往采取極端和暴力的措施，實行家長制、獨裁制的管理方法，從而嚴重損害了其他農(nóng)村階層的利益，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張和各階層、群體對農(nóng)村基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子的不滿，并因此影響到對黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實，影響到黨和政府的形象，最終影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。
(二)農(nóng)村社會階層分化導(dǎo)致農(nóng)村人流失，整體素質(zhì)下降，不利于農(nóng)村社會的和諧發(fā)展
隨著改革開放進程的不斷深入，我國農(nóng)村外出就業(yè)的人口不斷增加，城鄉(xiāng)之間的人口流動不斷加大，從而使大量的農(nóng)村人才流向了城鎮(zhèn)。與城市人口規(guī)模的快速擴張相比，如今的農(nóng)村人口正在日漸減少。一方面，大量的年輕人外出打工，僅僅在農(nóng)忙或過春節(jié)時才大規(guī)模返回家鄉(xiāng);另一方面，越來越多的年輕人選擇在外地定居，甚至有不少選擇舉家搬遷。這些狀況造成了當前的農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)開始呈現(xiàn)出老齡化和低學(xué)歷、低素質(zhì)的特點，這對農(nóng)村社會的和諧發(fā)展極為不利。
筆者認為，解決農(nóng)村人口流失的最佳途徑是大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級社會經(jīng)濟，通過政策的完善、資金的支持和人才的流動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距，吸引更多的投資者和勞動者投身于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展之中。
(三)農(nóng)村社會階層分化導(dǎo)致農(nóng)村弱勢群體利益受損，阻礙了農(nóng)村社會法制化建設(shè)的進程
從總體上看，農(nóng)村社會階層中，大多數(shù)是比較弱勢的群體，這一現(xiàn)象直接表現(xiàn)在收入的分配上。例如，在農(nóng)村，勞動組織者與勞動者的收入差距很大，一部分私營業(yè)主、個體工商戶的收入常常是農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工的幾十倍甚至幾百倍。當收入較高的群體占有了絕大多數(shù)生產(chǎn)資料時，他們在稅收、土地承包等方面就擁有了相當?shù)臋?quán)力。在這一過程中，一些弱勢群體的合法利益受到了嚴重的損害，同時這些不良現(xiàn)象對農(nóng)村社會的法制化發(fā)展起到了阻礙作用。
要解決農(nóng)村社會弱勢群體利益受損問題，必須從以下兩個方面著手。第一，扶貧幫困，盡量使弱勢群體在經(jīng)濟上自主獨立。在這一過程中，政府要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系和利益機制。第二，建立鄉(xiāng)村法律援助服務(wù)機構(gòu)，例如農(nóng)村治保組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、基層法院派出淚L構(gòu)等，從而使弱勢群體在利益受損時能及時找到相應(yīng)的組織，維護自己的合法權(quán)益。
三、農(nóng)村社會階層分化對政治的積極影響
傳統(tǒng)思想認為，社會分化是指社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不斷分解成新的社會要素、各種社會關(guān)系分割重組最終形成新的結(jié)構(gòu)的過程，它不僅包括社會異質(zhì)性的增加，即群體的類別增多，還包括社會不平等程度的變化，即社會群體間的差距拉大。按照這一定義，社會分化應(yīng)該是一個負面效應(yīng)，我們應(yīng)該盡量避免，但從辯證唯物主義原理的角度來分析，農(nóng)村社會階層分化也有其積極的一面。
(一)農(nóng)村社會階層分化促進了農(nóng)村社會的人員流動
改革開放以前，我國農(nóng)村就是以土地為生的人群的聚居地，絕大多數(shù)農(nóng)民一旦出生在農(nóng)村，從此就終生定居在此，并且他們的活動范圍也僅僅是其居住的村子及其附近的土地。在這種狀況下，農(nóng)村人口的流動性幾乎是不存在的。
改革開放以后，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，這一狀況逐漸被打破。首先是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的交流越來越密切，農(nóng)村的社會階層分化使得一部分農(nóng)民移居到了城市。這一現(xiàn)象不僅僅是人口之間的流動，而且是物品、思想、信息、觀念等的交流，正是這種動態(tài)的交流過程，大大加快了農(nóng)村社會的發(fā)展。其次是農(nóng)村與農(nóng)村之間的交流越來越密切，在農(nóng)村社會階層分化的過程中，往往是分化后的農(nóng)民的經(jīng)濟狀況要略好于尚未分化的農(nóng)民。這種現(xiàn)象無疑對全體農(nóng)村階層有一種示范作用。
(二)農(nóng)村社會階層分化增強了農(nóng)民政治參與的積極性
改革開放之前，中國傳統(tǒng)的農(nóng)村社會是比較封閉、保守的，絕大多數(shù)的農(nóng)民終口“面朝黃土背朝天”，只要是有一ii飯吃，能活得卜去就滿足了，農(nóng)民對政治的積極性一般是不高的。改革開放以后，中國的農(nóng)村社會經(jīng)歷了一次較大規(guī)模的發(fā)展，分化出了各個階層，從此各階層對政治參與的積極性大大加強了。
筆者認為，當前我國農(nóng)民對于政治參與的動力主要分為兩種，即經(jīng)濟動力和非經(jīng)濟動力。在經(jīng)濟動力層面，各階層為了“利益”與“競爭”，開始逐漸注重政治參與的程度。“利益”既包括集體利益也包括個人利益，“競爭”則可以理解為農(nóng)民、集體、國家三個方面的競爭。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)民、集體、國家三者之間存在經(jīng)濟性的利益沖突，農(nóng)民為了維護自己的利益，必然要更多地參與政治。這也就解釋了為什么在經(jīng)濟發(fā)展較好的農(nóng)村中，農(nóng)民政治參與的程度會比經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)村高。在非經(jīng)濟動力層面，由于受公民意識和政治權(quán)利的驅(qū)使，農(nóng)村社會各階層會自覺或不自覺地參與到政治中來，雖然各個地方參與的程度受階層結(jié)構(gòu)不同的影響，差距很大，但其依然增強了農(nóng)民政治參與的積極性。
農(nóng)村社會階層分化對農(nóng)民政治參與的影響是相當復(fù)雜的，但是我們應(yīng)該看到，在分化的過程中，以往農(nóng)村的“家長制”、“宗族制”的管理方法被打破，農(nóng)村社會從此告別了人治，走向了法治，整個農(nóng)村社會從一個高度封閉的靜態(tài)社會發(fā)展到了一個自由開放的動態(tài)社會。
四、結(jié)語
中國農(nóng)村的社會階層分化，是一個關(guān)系到千家萬戶利益得失的復(fù)雜問題。在分化的起始階段，特別是在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的條件下，分化難免會使一些人陷入窘境，但一般來說，社會分化的高潮時期，又總會為有心人留許許多多的發(fā)展機會。我們必須超越個人利益、階層利益的局限，站在歷史和全局的高度上來分析這些問題。發(fā)展才是硬道理，現(xiàn)在，我們比以往任何時候都更加需要以平和的心態(tài)來對待社會階層分化。
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