當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)動(dòng)態(tài) >> 傳媒消息 >> □ 從耕地質(zhì)量看，我國(guó)許多耕地在山區(qū)、丘陵區(qū)、林區(qū)等區(qū)域，廣袤連片的平坦耕地不多，耕地受到中、重度污染甚至不宜耕種的情況大量存在
□ 在人口增長(zhǎng)、消費(fèi)水平提高和水土資源剛性約束下，盡管取得了糧食“十年增”，糧食壓力依然很大
□ 必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保持實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定
立春一過(guò)，農(nóng)地就逐漸從南到北活躍起來(lái)，整地、施肥都不能少。對(duì)農(nóng)民而言，地里收成大小，除了一年之計(jì)在于春，還在于土地肥瘦與田畝多寡。一句話，耕地狀況直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量與務(wù)農(nóng)收入。
那么我國(guó)的耕地狀況到底怎樣呢？年前國(guó)土資源部公布的第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2009年底，我國(guó)耕地約20.31億畝。這一數(shù)字，比這些年我們所認(rèn)為的18億畝耕地?cái)?shù)量多出了約2億畝。不過(guò)，農(nóng)民對(duì)此很清楚，這些數(shù)字并不表明自己的承包地多了。“地還是那么多。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元當(dāng)時(shí)就對(duì)此作出了解釋。
這種解釋是有根據(jù)的。我國(guó)耕地面積數(shù)字變化有歷史原因。上世紀(jì)80年代初實(shí)行土地家庭承包，允許各村隊(duì)根據(jù)情況保留5%的機(jī)動(dòng)地，各地在丈量土地面積時(shí)標(biāo)準(zhǔn)有寬有嚴(yán)，加上當(dāng)時(shí)有農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等，各地在上報(bào)田畝數(shù)量時(shí)也有所保留，這就導(dǎo)致公布的耕地?cái)?shù)量與實(shí)際耕地?cái)?shù)量并不一致。上世紀(jì)90年代初有過(guò)第一次土地調(diào)查，但由于技術(shù)手段限制等原因，直到2006年取消農(nóng)業(yè)稅，基本以各地上報(bào)的耕地?cái)?shù)量為準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)按照19億多畝的數(shù)字公布，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化用地加快，逐年降至18億畝多一點(diǎn)。
這次全國(guó)第二次土地調(diào)查采取了更嚴(yán)密的部署和更先進(jìn)的手段，把原有的、實(shí)有的耕地調(diào)查出來(lái)了，得出了20.31億畝的耕地?cái)?shù)據(jù)。數(shù)字雖然比18億畝大了，但實(shí)際耕地?cái)?shù)量、種植面積還是那么多。也就是說(shuō)，我們的糧食“十年增”以及棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，就是在這個(gè)耕地?cái)?shù)據(jù)上出來(lái)的。
厘清了耕地?cái)?shù)字，再看耕地其他方面存在的問(wèn)題，對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)的壓力依然很大。從耕地質(zhì)量看，我國(guó)許多耕地在山區(qū)、丘陵區(qū)、林區(qū)等區(qū)域，廣袤連片的平坦耕地不多。國(guó)土資源部調(diào)查數(shù)據(jù)反映，全國(guó)有564.9萬(wàn)公頃耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有431.4萬(wàn)公頃耕地位于25度以上陡坡。按照國(guó)家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息等政策制度安排，這996.3萬(wàn)公頃耕地中的相當(dāng)部分需要逐步調(diào)整退出。同時(shí)，耕地受到中、重度污染甚至不宜耕種的情況也大量存在。國(guó)土資源部認(rèn)為，適宜穩(wěn)定利用的耕地也就是1.2億多公頃。
從耕地減少態(tài)勢(shì)看，1996年我國(guó)人均耕地為1.59畝，2009年下降到1.52畝；2009年全國(guó)耕地為20.31億畝，2012年耕地是20.27億畝。而且，減少的耕地大多為優(yōu)質(zhì)耕地，被占土地基本以交通便利、地勢(shì)平坦的連片耕地為主。像上海、天津、北京等可供開墾的補(bǔ)充用地接近枯竭。
耕地壓力不減，我們面臨的糧食消費(fèi)格局卻發(fā)生了變化。簡(jiǎn)單看，過(guò)去3個(gè)人種地供1個(gè)城里人，現(xiàn)在逐漸反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)；過(guò)去吃蘋果一個(gè)人削一個(gè)吃，現(xiàn)在喝果汁，一杯果汁要3個(gè)蘋果；過(guò)去以米面為主，現(xiàn)在肉蛋奶大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)糧食結(jié)構(gòu)變化，等等。這就表明，在人口增長(zhǎng)、消費(fèi)水平提高和水土資源剛性約束下，盡管取得了糧食“十年增”，我們的糧食壓力依然很大，絕不能輕言糧食已經(jīng)過(guò)關(guān)。
因此，在堅(jiān)守耕地紅線和糧食底線上，我們沒(méi)有退路，不能松懈，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保持實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。
相關(guān)文章相關(guān)評(píng)論發(fā)表評(píng)論