“二次空心化”折射出新農(nóng)村發(fā)展誤區(qū) 

　　城鎮(zhèn)化的核心是人，離開生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盲目推動(dòng)生活方式的改觀，很容易導(dǎo)致“被上樓”，帶來“貼標(biāo)簽”的城鎮(zhèn)化。鑒于此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從抓具體項(xiàng)目的“越位”式服務(wù)中解脫出來，強(qiáng)化公共管理與服務(wù)的手段和水平，營造出有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，以政策調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。

　　實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、耕地向種田能手集中、工業(yè)企業(yè)向小區(qū)集中”，消除嚴(yán)重的“農(nóng)村病”，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，克服大量農(nóng)村人口涌入城市后引發(fā)的“城市病”

　　有媒體記者在豫、贛、皖等多個(gè)省市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)開展的撤村并點(diǎn)有喜有憂：一些地方通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變;但也有些地方在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的情況下，盲目開建新型農(nóng)村社區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)民上了樓卻留不下來，或者干脆拒絕上樓，最終形成農(nóng)村的“二次空心化”現(xiàn)象，亟待引起重視。

　　新型農(nóng)村社區(qū)，因規(guī)模及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)完備程度各異，而呈現(xiàn)出截然不同的景象。有的農(nóng)村社區(qū)欣欣向榮，而其他社區(qū)卻步入“空心化”泥潭。據(jù)報(bào)道，在河南新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)，一些新社區(qū)建成多年，可愿意上樓的農(nóng)民少之又少，形成老村拆不掉新村無人住的局面。一到晚上，空曠的新社區(qū)就陷入黑燈瞎火，宛如鄉(xiāng)村“鬼樓”。因?yàn)檗r(nóng)民上樓不積極，開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)不靈，一些在建的農(nóng)村社區(qū)甚至成了“爛尾”工程。據(jù)了解，農(nóng)民上了樓留不下來，或者干脆拒絕上樓，類似新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的“二次空心化”現(xiàn)象，多數(shù)是在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的情況下簡單造樓所致。檢驗(yàn)一個(gè)地方建設(shè)新農(nóng)村的成效，不能看當(dāng)?shù)卮蛟炝硕嗌賯�(gè)這樣的“樣板”，而要看是否扎扎實(shí)實(shí)從群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情著手，并切實(shí)解決了他們的具體問題和實(shí)際困難。眼下的問題是，現(xiàn)在的農(nóng)村政策更多關(guān)注的是開始與結(jié)果，對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)控很少，很難知道實(shí)施中是沖突還是合作，好政策不能一以貫之。

　　眼下，某些地方的城鎮(zhèn)化脫離了發(fā)展實(shí)際，盲目進(jìn)行村莊撤并建社區(qū)，強(qiáng)制農(nóng)民“被城市化”，城鎮(zhèn)化建設(shè)淪為造“花瓶”運(yùn)動(dòng)。“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村;勞力在城市，家屬在農(nóng)村;收入在城市，積累在農(nóng)村;生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，已經(jīng)成為中國社會(huì)的一大特征。其實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是對(duì)“村”的建設(shè)，不能把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理解為對(duì)單個(gè)“村”的建設(shè)，而是對(duì)整個(gè)農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)。換言之，要想挽救農(nóng)村的敗落，留住年輕人，甚至出現(xiàn)城里人回流農(nóng)村的現(xiàn)象，必須扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　我國經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化應(yīng)該以政府的重農(nóng)化為前提。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，徹底改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，縮小城鄉(xiāng)就業(yè)間的不平衡，使社會(huì)資源在工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間合理配置，才能解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失、城市就業(yè)壓力過大的局面，從而實(shí)現(xiàn)效率最大化，受益最大化。具體來說，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和組織管理方式的現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力;其次要通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境;最后就是要提高農(nóng)民的收人和社會(huì)地位，使他們能夠安居樂業(yè)，沒有后顧之憂。

　　城鎮(zhèn)化的核心是人，離開生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盲目推動(dòng)生活方式的改觀，很容易導(dǎo)致“被上樓”，帶來“貼標(biāo)簽”的城鎮(zhèn)化。鑒于此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從抓具體項(xiàng)目的“越位”式服務(wù)中解脫出來，強(qiáng)化公共管理與服務(wù)的手段和水平，營造出有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，以政策調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。同時(shí)，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)造有利于資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)的條件。也就是說，要千方百計(jì)將新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃落到實(shí)處。這樣既可以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、耕地向種田能手集中、工業(yè)企業(yè)向小區(qū)集中”，消除嚴(yán)重的“農(nóng)村病”，又可以就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，克服大量農(nóng)村人口涌入城市后引發(fā)的“城市病”。(來源：中國工商時(shí)報(bào))