當(dāng)前位置：
鄉(xiāng)村（資料圖）
等級森嚴，分工明確，組織控制
2013年8月，河北省保定市曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案一審宣判，劉會民被判處死刑。公訴機關(guān)指控，自2001年劉會民擔(dān)任七里莊村主任、村支書以來，通過非法手段操縱基層選舉，把持基層政權(quán)，先后將多名涉案人員籠絡(luò)到其身邊，通過安排進入村兩委、安排入黨、發(fā)獎勵、發(fā)補助、為違法犯罪者“平事”等手段拉攏、控制組織成員，使其言聽計從，從而掌控七里莊的管理權(quán)。
辦案人員還向半月談記者介紹了發(fā)生在河北承德市的另一起案件——段彥利黑惡團伙案。這一黑社會性質(zhì)組織成員固定，分工明確。承德市灤平縣陳柵子鄉(xiāng)南山根村原村委會主任段彥利為組織領(lǐng)導(dǎo)者，其余各成員均為手下和打手。組織成員長期跟隨段彥利，多次參加聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾賭博、強迫交易等犯罪活動。
據(jù)其成員交代，在組織中，段彥利通過多種手段向成員灌輸組織紀(jì)律，對團伙成員要求十分嚴格：不能亂說話;不經(jīng)他允許，不能出去打架、惹事;凡事要聽從他的指揮，對不聽話的成員采取訓(xùn)話、打罵、“開除”等方式進行懲處。成員都當(dāng)面稱他“利哥”，背后稱之為“老大”。
因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等多項罪名，河北省邯鄲縣兼莊鄉(xiāng)王安堡村原村支書、村主任王守貴一審被判有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年。早在2003年，王守貴就帶領(lǐng)手下對邯鄲市地鐵滏東市場出口外占道經(jīng)營的商戶收取“保護費”，并多次阻撓邯鄲市、邯鄲縣城管人員執(zhí)法。
河北省公安廳在2013年召開的一次新聞發(fā)布會上披露，“據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省近幾年打掉的涉黑組織頭目中，身份是村支書或村主任的有9名，多存在于經(jīng)濟相對活躍地區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)接合部。他們靠拳頭、靠惡名，采取各種非法手段操縱選舉，極力爭當(dāng)村支書、村主任，侵吞集體財物、侵害群眾利益，將村兩委班子變成了自己的天下。”
壟斷經(jīng)濟資源，把持基層政權(quán)
村干部涉黑團伙的斂財方式簡單粗暴，卻利潤驚人。在劉會民涉黑案中，警方偵查發(fā)現(xiàn)，劉會民的涉黑團伙對妨礙其利益的村民肆意毆打、拘禁，毀壞村民田地、財物;在某些企業(yè)工程建設(shè)期間，劉會民以組織村民鬧事、阻撓施工、挖溝斷路等暴力威脅手段，強行在企業(yè)入股、承攬企業(yè)建設(shè)工程。他們先后非法斂財達7000余萬元，并將部分獲取的非法收入用于違法犯罪活動，如購置犯罪工具、作案后發(fā)錢、打人后出資“平事”等，形成經(jīng)濟實力雄厚的黑社會組織。
亢寶堂原系河北省唐山市豐潤區(qū)銀城鋪鄉(xiāng)東馬莊村支部書記、村委會主任。司法機關(guān)查明，自2003年7月以來，亢寶堂不斷網(wǎng)羅社會閑散人員，逐步形成組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的黑社會組織。他的組織通過經(jīng)營粉煤灰廠，入股變電站、加油站等經(jīng)營實體，非法占用農(nóng)用地成立鈺龍鑄件廠，非法采砂、制砂，開設(shè)賭場等賺取巨額資金，為黑社會性質(zhì)組織的形成、發(fā)展提供必要的資金基礎(chǔ)。
2006年，亢寶堂等私下共同商議在該村閑置耕地上籌建鈺龍鑄件廠(未經(jīng)工商行政管理局注冊)。同年7月，亢寶堂在未經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)的情況下，擅自以村委會名義指使手下與自己簽訂用地協(xié)議，將36余畝閑置耕地轉(zhuǎn)租，用于籌建鈺龍鑄件廠，獲利豐厚。
記者梳理案件時發(fā)現(xiàn)，涉案村干部還普遍借助金錢，通過賄選、恐嚇等方式干擾基層選舉，得以在換屆選舉中當(dāng)選。
記者從河北省政法部門了解到，段彥利因犯有組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等11種罪名，被判處有期徒刑20年。他在2003年的村換屆選舉中以威逼利誘的手段當(dāng)選為村主任，并于2004年當(dāng)選為灤平縣政協(xié)委員。司法機關(guān)查明，段彥利除把持著本村政權(quán)外，甚至還插手周邊行政村的選舉。
在2006年灤平縣陳柵子鄉(xiāng)大柵子村選舉中，為讓自己的親戚當(dāng)選為村主任，段彥利派人到會場搗亂，采取威脅、恐嚇等手段，迫使其他候選人退出，他的親戚得以順利當(dāng)選。此外，段彥利還頻頻干擾和插手周邊雙灤區(qū)偏橋子鎮(zhèn)小貴口村、塔子溝村、太陽村的正常換屆選舉。
加強法律剛性，嚴打基層黑惡勢力
針對黑惡勢力常采用暴力威脅與賄選相結(jié)合的隱蔽手段侵入基層政權(quán)，擾亂村民自治，法律界人士建議，我國應(yīng)當(dāng)通過完善有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范村委會選舉，治理農(nóng)村破壞選舉的行為，引導(dǎo)村民自治走上法治軌道。
河北省張金龍律師事務(wù)所副主任王罡說，目前，我國法律設(shè)有破壞選舉罪，但僅限于處罰在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時以各種非法手段破壞選舉的行為，對破壞村委會選舉的犯罪概念十分模糊，也沒有關(guān)于刑事追究的規(guī)定。因此，在立法上造成了對破壞村委會選舉的行為明顯打擊力度不夠。他建議將以暴力、威脅、賄賂等非法手段破壞村委會選舉的行為納入刑法打擊范圍。
半月談記者查閱一些村干部涉黑的判決書后發(fā)現(xiàn)，在村干部涉黑案件中，許多涉案人員都有犯罪前科。許多基層干部群眾認為，政府應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)政策，對參與村干部選舉的候選人設(shè)置一些門檻，把正在服刑的、被司法機關(guān)立案審查的、公安機關(guān)確定的重點治安對象等人員排除在候選人之外，對曾經(jīng)有過犯罪前科的人應(yīng)該加大民意調(diào)查力度。
在公安部門打黑過程中，一些涉黑村干部的“反撲”力度驚人。邯鄲縣涉黑組織頭目王守貴即使在案發(fā)后還有人通過熟人說情、重金行賄甚至在網(wǎng)上炒作此事，說王守貴是官場權(quán)力斗爭的犧牲品。曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案中，在公安機關(guān)調(diào)查案件詢問當(dāng)事人時，黑惡勢力還闖入派出所對當(dāng)事人進行毆打，公然對抗公權(quán)力。
許多打黑干警反映，現(xiàn)在在農(nóng)村打擊黑惡勢力壓力非常大，需要黨委政府部門的強力支持，各級司法機關(guān)一定要各司其職，堅持司法獨立性，加大打黑除惡力度。只有主動進攻，堅決懲處黑惡勢力的保護傘，遏制黑惡勢力向經(jīng)濟領(lǐng)域擴張、向政治領(lǐng)域滲透，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。