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“家庭農(nóng)場+合作社”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的理想模式及功能分析

趙曉峰,劉  威

（西北農(nóng)林科技大學(xué),陜西  楊凌  712100）

摘  要：以適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，組建農(nóng)民合作社，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的有效途徑。“家庭農(nóng)場+合作社”模式具有以下綜合優(yōu)勢：保證單位面積農(nóng)田的最大產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；吸引青年農(nóng)民居村務(wù)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民抵抗旱澇災(zāi)害的能力；增強(qiáng)農(nóng)民的市場主體地位，提升市場競爭能力。這樣的發(fā)展模式還能培育并不斷壯大農(nóng)村中間階層的規(guī)模，產(chǎn)生積極的正面社會影響效應(yīng)，有助于推進(jìn)農(nóng)村和諧社會及生態(tài)文明建設(shè)。政府應(yīng)在提高資本下鄉(xiāng)門檻的同時，鼓勵農(nóng)地在村莊內(nèi)部自發(fā)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，并采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制；家庭農(nóng)場；合作社

一、引言

在維持家庭承包經(jīng)營制度基本穩(wěn)定的框架下，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新，是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的客觀需要。然而，在農(nóng)戶分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上，如何發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營？走什么樣的適度規(guī)模經(jīng)營之路？這些是理論和實踐都需回答的重大課題^[1]。學(xué)界相關(guān)研究主要有兩種取向：一是主張資本下鄉(xiāng)，大力發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)，走“資本雇傭勞動”與“企業(yè)整合小農(nóng)”的發(fā)展道路，其發(fā)展的典型即是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式；二是主張農(nóng)民聯(lián)合，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，走“勞動控制資本”^[2]與“農(nóng)民聯(lián)合共贏”的發(fā)展道路。然而，上述兩種模式在實踐中都遭遇到了復(fù)雜的社會現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，“企業(yè)+農(nóng)戶”模式很不完善，雙方難以形成真正的利益共同體，資本與農(nóng)戶爭利的現(xiàn)象廣泛存在，訂單農(nóng)業(yè)約有80%不能兌現(xiàn)^[3]。另一方面，在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以后，雖然農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入快速發(fā)展期，到2012年6月底已經(jīng)達(dá)到60.01萬戶，但是受日益分化的農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的影響^[4]，合作社社員結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性特征明顯^[5]，這使得合作社難以構(gòu)建起符合合作社特質(zhì)與現(xiàn)代法律規(guī)定的運(yùn)作機(jī)制，其產(chǎn)權(quán)制度、管理機(jī)制與治理結(jié)構(gòu)等方面都出現(xiàn)了背離合作社基本原則的制度異化現(xiàn)象。

基于此，筆者試圖立足于文獻(xiàn)分析，結(jié)合近些年來的農(nóng)村調(diào)查經(jīng)驗，在嘗試?yán)迩瀹?dāng)前制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的“家庭農(nóng)場+合作社”模式，并對這種新模式的功能價值進(jìn)行一些初步的探討。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)構(gòu)性制約因素

綜合來看，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)構(gòu)性制約因素主要有以下四個方面。

一是糧食安全的因素。雖然從2004年到2012年，中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來首次“九連增”，但是中國糧食安全的形勢依然嚴(yán)峻，糧食需求與供給之間的緊平衡狀況并沒有得到有效改善，糧食進(jìn)口數(shù)量不減反增，從2003年的2283萬噸增長到2010年的6695萬噸，而糧食出口數(shù)量則從2003年的2230萬噸減少到2010年的275萬噸[①]�？梢灶A(yù)測的是，這樣的糧食供需狀況在未來較長的一段時間內(nèi)難以得到有效緩解：一方面快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化會擠壓耕地的數(shù)量，另一方面隨著中國人食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型，水果和肉禽蛋及牛奶的需求數(shù)量也會繼續(xù)增加^[6]，這既會擠壓糧食作物的種植面積，又會增加糧食的需求數(shù)量，如果再加上工業(yè)及能源用糧的增加數(shù)量，國內(nèi)糧食供給與需求之間的矛盾仍將會比較突出[②]。

二是青壯年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員匱乏的因素。近些年來，中國農(nóng)民工的工資處于快速上漲的態(tài)勢，2005年月平均工資尚為861元，到2010年增長到1690元[③]。相比之下，農(nóng)民種糧收益的增長幅度則要小很多，表現(xiàn)在農(nóng)村居民家庭平均每人純收入中工資性收入的比重從36.1%上漲到41.1%，而種植業(yè)的比重則從33.7%下降到29.1%[④]。因此，務(wù)工與務(wù)農(nóng)之間比較收益的不斷拉大，已經(jīng)成為農(nóng)村居民貧富分化不斷加劇的關(guān)鍵原因。在這樣的情況下，農(nóng)村青壯年勞動力為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)報酬，紛紛走出村莊，走進(jìn)城鎮(zhèn)，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多都是老人和婦女。為了培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍，雖然政府提出要采取有力措施，使一部分年輕人愿意留下來搞農(nóng)業(yè)，但是如果不能使留守村莊的青年農(nóng)民獲得與外出務(wù)工農(nóng)民均等或相對較多的經(jīng)濟(jì)收入，想要留住農(nóng)業(yè)經(jīng)營所必需的青年農(nóng)民并非易事。

三是自然災(zāi)害的因素。最近幾年來，中央和地方財政不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，到2012年國家財政支農(nóng)資金已經(jīng)超過2.5萬億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷得到優(yōu)化。但是，旱澇災(zāi)害依然威脅著正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利等公共品供給不足的狀況也沒有得到根本改善。以農(nóng)田灌溉為例，中央和地方的財政支農(nóng)資金主要用于大中小泵站等水利工程的建設(shè)，很少能夠兼顧到支渠、毛渠及斗渠等細(xì)小工程的維護(hù)，而取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)以后，隨著農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工制度的廢除，以及新的“一事一議”籌資籌勞政策難以得到有效實施，農(nóng)村的溝渠工程遭到了極大的破壞，加重了農(nóng)田水利“最后一公里”問題的嚴(yán)重程度。受此影響，農(nóng)民紛紛舍棄低成本的地表水澆灌工程，選擇高成本的機(jī)井抽灌工程。在關(guān)中農(nóng)村，農(nóng)業(yè)用水的機(jī)井已經(jīng)打到了地表以下200米；在湖北荊門地區(qū)，2002年，稻田用水的機(jī)井深度尚為20米左右，到2009年則已經(jīng)打到了100米左右。“下雨便澇，不下則旱”已經(jīng)成為部分地區(qū)農(nóng)田耕作的常規(guī)現(xiàn)象，自然災(zāi)害也已經(jīng)成為制約中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。

四是市場風(fēng)險的因素。小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，是決定中國農(nóng)業(yè)必須走規(guī)�；�經(jīng)營道路的根本原因。對于小麥、稻谷等大宗糧食作物來說，隨著國家逐年提高保護(hù)價，種糧農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益逐漸有了保障，但是在生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的加工和運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)，他們的權(quán)益仍會受到其它經(jīng)營主體的擠壓，利潤空間比較小。對于水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物來說，市場價格波動的風(fēng)險很大，果農(nóng)和菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益很不穩(wěn)定。以蘋果為例，從2005年到2010年，最高的一年每畝凈利潤達(dá)到5031元，最低的一年則只有1534元[⑤]。而且，由于果農(nóng)與果商之間的談判地位不對等，果商往往會利用其市場優(yōu)勢地位擠壓果農(nóng)的利潤空間，比如2012年的陜西蘋果，經(jīng)銷商就是以1元∕斤的成本從果農(nóng)手中收購，以5元∕斤的價格賣給消費(fèi)者的[⑥]。因此，分散經(jīng)營的小農(nóng)的發(fā)展權(quán)益尚需得到更為有力的保護(hù)。

三、家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的比較優(yōu)勢及其不足

在快速工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的背景下，家庭農(nóng)場日漸成為中國農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實選擇^[7]。中國農(nóng)村的家庭農(nóng)場應(yīng)該包含三個彼此緊密相連的要素：一定的技術(shù)水平、一定的土地經(jīng)營面積及其家庭成員自己經(jīng)營（不用雇傭勞動工人）。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗以及專家的測算，中國土地規(guī)模經(jīng)營的“度”應(yīng)當(dāng)是人均1.67公頃（25畝）耕地。以一個家庭2-3個勞動力來計算，理想狀態(tài)的家庭農(nóng)場的規(guī)�？梢赃_(dá)到50-75畝耕地之間。這樣一個規(guī)模的家庭農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中具有以下兩個方面的優(yōu)勢。

一是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理與監(jiān)督成本，保證單位面積的最大產(chǎn)量。與雇傭制大農(nóng)場相比，家庭農(nóng)場里的勞動者更有生產(chǎn)的積極性，他們不會在自己的土地上磨洋工，客觀上也就不需要負(fù)擔(dān)管理與監(jiān)督的成本，有利于發(fā)揮精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，在最小塊的土地上獲得最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。國內(nèi)外的實踐也都證明，家庭農(nóng)場比集體農(nóng)場更優(yōu)越、效率更高^[8]。以陳潔等人對安徽省種糧大戶的調(diào)查為例，他們發(fā)現(xiàn)10～100畝的種植大戶每畝凈收益最高，超出100畝，效益就會大幅下降^[9]。同樣是在安徽，王德福等人發(fā)現(xiàn)，村民土地耕種面積在40畝左右時，稻谷的畝均產(chǎn)量高達(dá)1200斤，當(dāng)土地耕種面積快速擴(kuò)張到300畝時，畝產(chǎn)量開始迅速下滑，降至800～1000斤，減產(chǎn)20～30%，并且出現(xiàn)了連年虧損的現(xiàn)象^[10]。

二是增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，吸引青年農(nóng)民居村就業(yè)。在家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，可以適量增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)他們居村從事農(nóng)業(yè)的積極性。如表1所示，農(nóng)村居民2009年中等收入戶的家庭經(jīng)濟(jì)總收入平均約為24532.15元，2010年則為27945.68元。如表2所示，小麥、稻谷和玉米三種糧食作物2009年的直接收益（凈利潤）加間接收益（家庭用工折價與自營地折租）為466.71元∕畝，2010年為551.34元∕畝；蘋果2009年為3766.60元∕畝，2010年為6110.23元∕畝。因此，要想達(dá)到中等收入戶家庭總收入的平均水平，種植三種糧食作物2009年需要耕地52.56畝，2010年需要耕地50.69畝；種植蘋果2009年需要耕地6.51畝，2010年需要耕地4.57畝。如果將三種糧食作物的畝均現(xiàn)金收益分別計價，稻谷2010年為650.31元∕畝,2009年為545.50元∕畝，普遍高于同年度三種糧食作物的平均現(xiàn)金收益。但是，小麥和玉米在全國絕大多數(shù)地區(qū)可以通過提高復(fù)種指數(shù)一年兩收。也就是說，一個農(nóng)戶如果要維持家庭中等收入的水平，種植糧食作物需要耕地面積不超過50畝，種植蘋果等經(jīng)濟(jì)作物則僅需要耕地不到10畝。如果青年農(nóng)民能夠依托家庭農(nóng)場獲得不低于中等收入群體的經(jīng)濟(jì)收入，他們就極有可能返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。在河南省蘭考縣的胡寨村，這一點(diǎn)已經(jīng)得到實踐的證明。從2010年開始，該村已有10多個原本在外打工的青年農(nóng)民放棄城市生活回到村莊發(fā)展大棚蔬菜。

表1  按收入五等份分農(nóng)村居民家庭基本情況[⑦]

表2  三種糧食作物及蘋果的收益情況一覽表（元∕畝）[⑧]

綜合以上所述，我們可以嘗試對家庭農(nóng)場的規(guī)模做出以下安排，如果是種植糧食作物，家庭農(nóng)場的經(jīng)營面積應(yīng)在30-100畝之間；如果是種植蘋果等經(jīng)濟(jì)作物，家庭農(nóng)場的經(jīng)營面積則僅需5-10畝[⑨]。在這樣的大致區(qū)間里，各地可以結(jié)合地方上的人地關(guān)系狀況因地制宜地做出必要的調(diào)整。通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場，一方面可以保證最大數(shù)量的畝均土地產(chǎn)出，為國家糧食安全添保障；[⑩]另一方面可以留住部分青年農(nóng)民匆匆外出的腳步，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引到高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人才。然而，家庭農(nóng)場的規(guī)模畢竟有限，單個農(nóng)戶仍然無法化解農(nóng)田水利等公共品供給困境，無力抵御旱澇災(zāi)害的侵襲，也難以以平等的利益主體身份參與市場競爭，不能解決小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代化大市場之間的矛盾，這就在客觀上需要進(jìn)一步地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制。

四、超越家庭農(nóng)場：積極發(fā)揮農(nóng)民合作社的綜合優(yōu)勢

在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，可以充分發(fā)揮合作社“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與“聚集效應(yīng)”的綜合優(yōu)勢^[11]，獲取單個小規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場所沒有的“合作收益”，為務(wù)農(nóng)農(nóng)民爭取更多的經(jīng)濟(jì)收益。

合作社的“聚集效益”表現(xiàn)在將農(nóng)戶從空間上黏合在一起，凝聚分散小農(nóng)家庭的共同利益，以自愿聯(lián)合的力量解決單個家庭所無力涉足的農(nóng)田水利等公共品供給領(lǐng)域。傳統(tǒng)集團(tuán)理論認(rèn)為，具有共同利益的人們能夠通過合作達(dá)成集體行動。但是，實踐的經(jīng)驗是，由于公共品供給中存在著普遍的搭便車行為，理性的個體一般不會為實現(xiàn)集體的共同利益奉獻(xiàn)自己的力量。人人都想分享合作的收益，卻不愿分?jǐn)偤献鞯某杀荆�集體的人數(shù)越多，達(dá)成集體行動的難度越大。當(dāng)前中國農(nóng)村正處于急劇的社會轉(zhuǎn)型期，人際之間傳統(tǒng)的信任邏輯與關(guān)聯(lián)模式逐漸解體，原子化特征漸趨明顯，農(nóng)民將公民權(quán)利工具化運(yùn)用的現(xiàn)象不斷增多，這就必然加劇農(nóng)民合作的難度。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，表現(xiàn)為農(nóng)田水利等公共品供給中越來越難以杜絕農(nóng)民的搭便車行為。早在2004年，湖北荊門地區(qū)的泵站開始進(jìn)行改革，成立了泵站管理委員會，凡是按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納日常維護(hù)費(fèi)的村民小組都可以在需要灌溉的時候，以每小時80元的成本價抽水，而沒有繳納日常維護(hù)費(fèi)的村民小組里的村民在需水灌溉的時候，則必須以市場價每小時約200元的標(biāo)準(zhǔn)支付抽水費(fèi)用。雖然合作的效益很明顯，但是村民仍然不能就此達(dá)成協(xié)議，以致許多農(nóng)戶不得不開始投入數(shù)千元的成本打自家農(nóng)田灌溉所專用的小機(jī)井。緣何會出現(xiàn)這樣的問題呢？關(guān)鍵是農(nóng)民的信任邏輯出了問題。因為“水自田頭過”，少數(shù)人就滋生出了“不澆白不澆，澆了也白交，白澆誰不澆”的搭便車思想，而其他人也都諳熟這樣的潛規(guī)則，彼此之間不信任。因此，在缺乏有效地針對搭便車人群的懲罰措施及針對自覺繳費(fèi)村民的獎勵措施的情況下，村民們普遍選擇了基于個人理性基礎(chǔ)之上的“集體非理性”行為^[12]。

信任是集體行動產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。農(nóng)村新型合作社的發(fā)展是建立在契約、產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代制度的基礎(chǔ)上的，依賴的是濃縮于合作制度之上的“普遍信任”。因此，在以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)信任解體的情況下，農(nóng)民合作社的發(fā)展可以增進(jìn)人們的制度信任，增強(qiáng)人們對合作的信心。此外，由于合作社建立在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)社員的收入來源在農(nóng)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營的訴求比較強(qiáng)烈，彼此之間的同質(zhì)性程度相對較高，對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的需求也較為一致。所以，“家庭農(nóng)場+合作社”的模式，有助于發(fā)揮組織的“集聚效應(yīng)”，化解農(nóng)田水利等農(nóng)村公共品供給難題，提高農(nóng)民抵抗旱澇災(zāi)害的能力。

合作社的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”體現(xiàn)為集合農(nóng)戶需求與供給的“規(guī)模效應(yīng)”。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個環(huán)節(jié)中，素來有“兩頭叫，中間笑”的說法。從1999年到2010年，農(nóng)民獲得的利潤占農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)所獲總利潤的比例從56%下降到了43%；如果扣除農(nóng)民“自我雇傭”的成本“家庭用工折價”，即從農(nóng)民的純利潤角度來看，農(nóng)民的實際利潤占比則從1999年的29%下降到2010年的20%^[13]。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工及銷售等流通環(huán)節(jié)所占的利潤要遠(yuǎn)比生產(chǎn)環(huán)節(jié)大得多。由于家庭農(nóng)場的規(guī)模仍然有限，要想提高農(nóng)民的市場參與和市場競爭能力，就必須進(jìn)一步提升農(nóng)民的組織化程度。

發(fā)展農(nóng)民合作社，可以集合眾多家庭農(nóng)場的分散力量，形成規(guī)模合力，在多個層面發(fā)揮“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，化解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。其一，可以通過統(tǒng)購生產(chǎn)資料與統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品的形式，提高合作社的談判能力，降低買入的價格而提高賣出的價格，增加農(nóng)民的收入。其二，有助于提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的程度，實施品牌化經(jīng)營的戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，全國已有2.4萬家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，2.56萬家合作社擁有了自己的注冊商標(biāo)。^[14]其三，有助于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的銜接機(jī)制，增加合作社與社員的收益。目前，在商務(wù)部、財務(wù)部的推動下，農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與“農(nóng)廠對接”、“農(nóng)店對接”、“農(nóng)場對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”，探索打造農(nóng)民專業(yè)合作社主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈新機(jī)制，而“農(nóng)超對接”將為合作社增加10-15%的收入。其四，可以根據(jù)需要發(fā)展合作社聯(lián)盟的作用，組建更大規(guī)模的合作聯(lián)社，提高各個層次農(nóng)民的合作能力。2010年11月30日，河北省成立了全國首家蔬菜類省級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，首批參加聯(lián)社的農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社有124家，涉及15個省級蔬菜示范縣^[15]。聯(lián)社的成立，可以在農(nóng)副產(chǎn)品的市場上，進(jìn)一步顯示規(guī)模的優(yōu)勢和合作的力量。隨著省級，乃至國家級各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社的成立，就可以建立各類農(nóng)產(chǎn)品的市場預(yù)警機(jī)制與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)避市場風(fēng)險，穩(wěn)定并不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

五、“家庭農(nóng)場+合作社”模式的多重功能分析

綜上所述，“家庭農(nóng)場+合作社”模式可以使幫助中國農(nóng)業(yè)突破四個結(jié)構(gòu)性因素的制約，走良性的可持續(xù)的發(fā)展道路。同時，進(jìn)一步的分析又可以發(fā)現(xiàn)，這一模式具有多重的實踐功能。

首先，有助于培育并不斷壯大農(nóng)村中等收入群體的數(shù)量和規(guī)模，緩解農(nóng)村內(nèi)部貧富分化的壓力。華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年中國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)高達(dá)0.3949，正在逼近0.4的國際警戒線。其中，收入最低的20%的樣本農(nóng)戶與收入最高的20%的樣本農(nóng)戶之間的收入相差10.19倍。雙方收入差距形成的關(guān)鍵原因即在于務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入的差距。最高收入的20%樣本農(nóng)戶中，務(wù)工農(nóng)戶占比88.9%，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占比11.1%；最低收入的20%樣本農(nóng)戶中，務(wù)工農(nóng)戶占比17.5%，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占比82.5%[11]。在這樣的背景下，新模式提出以適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場為制度創(chuàng)新的重要組成部分，有利于增加務(wù)農(nóng)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)總收入，提高農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。按照糧食作物區(qū)戶均30-100畝的土地規(guī)模經(jīng)營水平，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶依托農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營完全可以獲得不低于中等收入群體的現(xiàn)金收益，從而可以彌補(bǔ)務(wù)工收入的空白與不足，在家庭經(jīng)濟(jì)收入水平上趕上或超過務(wù)工農(nóng)戶的平均水平，成為農(nóng)村的中產(chǎn)階層，進(jìn)而可以緩解農(nóng)村社會內(nèi)部貧富差距日益拉大的壓力。

其次，有助于優(yōu)化農(nóng)村社會的階層結(jié)構(gòu)，增進(jìn)農(nóng)村社會資本的存量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展與社區(qū)建設(shè)。改革開放以來，農(nóng)村社會的均質(zhì)化格局逐漸被打破，農(nóng)民日益分化并形成多個不同的社會階層。中產(chǎn)階級理論認(rèn)為，“中產(chǎn)階級是現(xiàn)代社會的穩(wěn)定器”，具有維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。當(dāng)前中國農(nóng)村中等及中等偏上收入群體中的主體成分是全家外出打工的農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的農(nóng)戶及適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶。全家外出打工的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入的來源在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，生活的重心在城鎮(zhèn)，與農(nóng)村的關(guān)聯(lián)越來越少。亦工亦農(nóng)的農(nóng)戶，往往是通過“子工父耕”或“夫工婦耕”式的家庭內(nèi)部分工同時獲得務(wù)工與務(wù)農(nóng)兩份收入，而且其收入的主體部分來自非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)田勞作僅僅是為了盡可能地減少日常必需的貨幣性支出。因此，這兩個階層的農(nóng)戶，對農(nóng)田耕作的興趣都不大，對村莊里的事情也不十分關(guān)心。然而，以家庭農(nóng)場為載體從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，他們的收入來源在農(nóng)業(yè)，社會關(guān)系在村莊，家庭經(jīng)濟(jì)收入水平處于中等及中等偏上的水平，他們在村莊里可以發(fā)揮連接上下階層以溝通信息，緩解階層沖突，維護(hù)村莊社會秩序的重要功能。一旦村莊里有了一定數(shù)量適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，農(nóng)村社會的階層結(jié)構(gòu)就可以得到優(yōu)化，農(nóng)村社會發(fā)展與社區(qū)建設(shè)也就有了可以依賴的主體力量，新農(nóng)村建設(shè)也才能迎來真正的“春天”。

再次，有助于重建人際關(guān)聯(lián)模式，增進(jìn)制度信任，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報告提出要“大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)”。生態(tài)文明建設(shè)，不僅需要處理好人與自然的關(guān)系，而且還必然需要處理好人與人之間的關(guān)系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，單家獨(dú)戶的農(nóng)民即便經(jīng)營的是無公害或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，也無法在市場上取得消費(fèi)者的信任，因此他們寧愿維持“高投入、高能耗”的石油農(nóng)業(yè)模式。城市里的消費(fèi)者，雖然早已意識到了食品安全的重要性，希望能夠購買到真正的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，但是卻找不到可以依賴的對象。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須采取有效的措施增進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信任，搭建雙方連接溝通的橋梁。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，可以通過品種、技術(shù)等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實施品牌化戰(zhàn)略，保質(zhì)供應(yīng)各種農(nóng)產(chǎn)品。再通過“農(nóng)超對接”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的機(jī)制創(chuàng)新，就可以將高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品輸送到城鎮(zhèn)里的消費(fèi)者面前。在這個過程中，生產(chǎn)者獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益，消費(fèi)者獲得了高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。同時，合作社與家庭農(nóng)場以及合作社與超市之間也可以建立各種規(guī)章制度或合同契約，明晰各方責(zé)權(quán)利，通過制度建設(shè)來規(guī)范各自的行為。這就有助于在陌生人社會里重建人與人之間的誠信機(jī)制，化解生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對稱的問題，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不斷調(diào)整和改善生產(chǎn)模式，積極主動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

六、結(jié)論與政策建議

以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既可以保證畝均產(chǎn)量的最大化，助益于國家糧食安全，又能夠吸引青年農(nóng)民居村務(wù)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，則可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破自然與市場等結(jié)構(gòu)性因素的制約，提高農(nóng)民抵抗旱澇災(zāi)害的能力，并增強(qiáng)他們的市場主體地位。這樣的發(fā)展模式，還會產(chǎn)生多個層面的衍生功能，產(chǎn)生正面的社會影響效應(yīng)，有助于推進(jìn)農(nóng)村和諧社會及生態(tài)文明建設(shè)。因此，“家庭農(nóng)場+合作社”模式，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式之一，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的變革中占有重要的地位。

為了能夠有效推進(jìn)“家庭農(nóng)場+合作社”模式的發(fā)展，首先，有必要構(gòu)建節(jié)制資本，抑制資本下鄉(xiāng)的政策體系。應(yīng)從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的視角出發(fā)，提高資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的門檻，遏制資本在農(nóng)村快速擴(kuò)展的勢頭，將有限的土地資源留給農(nóng)民。其次，應(yīng)鼓勵土地在村莊內(nèi)部不同農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)，鼓勵青年農(nóng)民以承包、轉(zhuǎn)包等方式經(jīng)營適度規(guī)模的土地，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。最后，應(yīng)探索構(gòu)建完善的扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系，對以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的合作社給予財政、稅收等各方面的重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)各種不同類型的農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

注釋：