當(dāng)前位置：文章首頁 >> 政策評(píng)論 >> 鄉(xiāng)土評(píng)論 >> [摘要]：培育現(xiàn)代“新鄉(xiāng)紳”是一個(gè)具有豐富的歷史意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵的命題，也是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的命題。何謂現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳？現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳、民國新鄉(xiāng)紳的異同何在？現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的地位和作用如何？如何培育現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳？大多各自表述，且不乏分歧。清晰界定現(xiàn)代“新鄉(xiāng)紳”的內(nèi)涵及特點(diǎn)，系統(tǒng)回答現(xiàn)代“新鄉(xiāng)紳”培育的實(shí)質(zhì)及路徑等基本問題，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。我們認(rèn)為，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育是基于當(dāng)前農(nóng)村精英流失、農(nóng)村空殼化這一現(xiàn)實(shí)困境，為應(yīng)對(duì)不斷加劇的鄉(xiāng)村文化和社會(huì)治理危機(jī)而提出來的，具有現(xiàn)實(shí)合理之處。基于傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳、新鄉(xiāng)紳到現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳發(fā)展演變的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，基于農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)語境，應(yīng)將現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳定位為農(nóng)村知識(shí)分子為主的鄉(xiāng)村文化和社會(huì)精英力量�，F(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育問題的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)村文化和社會(huì)重建問題。為此，應(yīng)建立包括經(jīng)濟(jì)支持、政治支持、社會(huì)支持等在內(nèi)的支持體系，挖掘鄉(xiāng)村固有的知識(shí)和社會(huì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)代城市知識(shí)分子回到農(nóng)村參與農(nóng)村公共事務(wù)，為農(nóng)村文化、社會(huì)重建和農(nóng)村社會(huì)整體性現(xiàn)代建構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]：現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳；知識(shí)精英和社會(huì)精英；農(nóng)村社會(huì)資本；農(nóng)村文化和社會(huì)重建
當(dāng)前，基于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，學(xué)術(shù)界開始嘗試探究通過挖掘傳統(tǒng)社會(huì)治理資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)善治的路徑問題；加之，受多中心合作治理理論視角下政府、精英與民眾三者良性互動(dòng)鄉(xiāng)村治理話語體系的影響，“新鄉(xiāng)紳”治理、“新鄉(xiāng)紳”回歸等命題開始為研究者所熱衷，并成為當(dāng)前一大熱詞。①鄉(xiāng)紳這一歷史的名詞，加上一個(gè)“新”字后隆重登場(chǎng)，頗為熱鬧，儼然成為當(dāng)前農(nóng)村研究中的不可忽視的話語體系，著實(shí)值得玩味。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳內(nèi)涵與外延的界定并不清晰，鄉(xiāng)紳話語體系也較為模糊和含混。單就稱謂來說，除了“新鄉(xiāng)紳”外，直接稱鄉(xiāng)紳者有之②，稱社會(huì)主義“紅鄉(xiāng)紳”（或簡(jiǎn)稱“紅鄉(xiāng)紳”）、“紅色紳士”者有之③，稱“鄉(xiāng)村精英”、“鄉(xiāng)村富民階層”、鄉(xiāng)村“富人”者有之④，還有農(nóng)村“中產(chǎn)階級(jí)”、新中農(nóng)之類的表述⑤，等等�，F(xiàn)代新鄉(xiāng)紳似乎是一個(gè)沿襲傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的一個(gè)習(xí)慣性表述，寄托著人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)良好治理的一種現(xiàn)實(shí)期盼。這體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的深刻聯(lián)結(jié)，也反映了人們對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)失衡和某種程度衰敗的擔(dān)憂和不滿，以及對(duì)已經(jīng)遙遠(yuǎn)的“看起來很美”（不少人認(rèn)為古代鄉(xiāng)村社會(huì)是比較和諧平衡的）的鄉(xiāng)村治理狀態(tài)的懷念和呼喚。然而，需要指出的是，一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳、新鄉(xiāng)紳到現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的“路徑依賴”中，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的表述應(yīng)符合鄉(xiāng)紳一以貫之的話語體系，否則該話語體系便缺乏應(yīng)有的解釋力和生命力，或者說，如果其他現(xiàn)代詞匯或話語體系能夠更準(zhǔn)確地反映這一群體的整體性特征，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳這一提法無疑應(yīng)該淡化乃至可以取消；另一方面，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的內(nèi)涵界定應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)、符合當(dāng)前我國農(nóng)村實(shí)際以及改革發(fā)展的需要，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。因此，對(duì)現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的內(nèi)涵、特征等基本問題的探討要?dú)v史的、辨證地展開。本文從如下三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育問題進(jìn)行初步探討，并就教于各位方家。
一、現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的聯(lián)系與區(qū)別
人們對(duì)“鄉(xiāng)紳”這個(gè)詞并不陌生（特別是民國時(shí)期“土豪劣紳”的表述可謂眾所周知），
一般而言，鄉(xiāng)紳是與“城紳”相對(duì)應(yīng)的，是紳士的重要組成部分，專指我國封建時(shí)代居鄉(xiāng)的退職官員和取得生員以上功名或一定職銜而未為官的居鄉(xiāng)紳士。他們近似于官而異于官，近似于民又在民之上，依托封建政權(quán)所賦予了一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特權(quán)，扮演了朝廷、官府政令在鄉(xiāng)村的執(zhí)行者和鄉(xiāng)村民眾政治、文化代言人的角色，是鄉(xiāng)村社會(huì)的文化發(fā)展、道德教化、公益事業(yè)的發(fā)展的主要推動(dòng)力量，也是防止官府力量過于消極或過度干預(yù)鄉(xiāng)村事務(wù)、平衡地方社會(huì)國家與民眾關(guān)系、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定的基礎(chǔ)和重要力量。鄉(xiāng)紳自治被稱為是我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的一大特征。費(fèi)孝通認(rèn)為，在中國雙軌政治下，紳士統(tǒng)治具有重要地位。還有研究者認(rèn)為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理是政權(quán)、紳?rùn)?quán)、族權(quán)等共同作用的結(jié)果。封建時(shí)代，鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)村社會(huì)中具有特殊身份和獨(dú)特地位，是鄉(xiāng)村事務(wù)的主要組織者、參與者和協(xié)調(diào)人，也是在政府和鄉(xiāng)民之間發(fā)揮媒介作用的農(nóng)村“中間社會(huì)”的主要代表之一；民國時(shí)期，由于鄉(xiāng)紳城市化步伐大大加快，鄉(xiāng)紳劣質(zhì)化趨勢(shì)亦日趨明顯，造成了此一時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)的深刻危機(jī)，并對(duì)民國政治、文化、社會(huì)產(chǎn)生了明顯的侵蝕和破壞作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造和重建，政府和民間有識(shí)之士提出打造新鄉(xiāng)紳階層這一命題。但今天所指的“新鄉(xiāng)紳”與封建時(shí)代的鄉(xiāng)紳存在著明顯的差異，與民國時(shí)期的新鄉(xiāng)紳也有很大的不同。主要體現(xiàn)在：其一，由于與國家政權(quán)、國家正式權(quán)力之間的關(guān)系已發(fā)生了深刻的變化，不管是從制度性規(guī)定或?qū)嵸|(zhì)性方面，現(xiàn)代中國不可能主要或直接依靠政權(quán)力量造就一個(gè)鄉(xiāng)村特權(quán)階層來維持鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序。其二，新鄉(xiāng)紳培育，是著眼于回應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)需要、克服農(nóng)村治理困境這一現(xiàn)代語境而提出來的，呼應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)所需、體現(xiàn)出與當(dāng)下農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在一致性，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
但是，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳無疑是屬于“鄉(xiāng)紳”范疇，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳內(nèi)涵的界定，仍然必須在把握新鄉(xiāng)紳與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳共同特征的基礎(chǔ)上進(jìn)行。我們認(rèn)為，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳具有如下共同的特征：其一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳和新鄉(xiāng)紳都是一種社會(huì)權(quán)威力量（即非在朝，為在野），新鄉(xiāng)紳也是如此。鄉(xiāng)紳不是一種正式的國家或行政力量，而是相對(duì)獨(dú)立于正式政權(quán)力量之外的社會(huì)性力量。這是鄉(xiāng)紳的本質(zhì)屬性，是新鄉(xiāng)紳與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳共同的特征。新鄉(xiāng)紳與政府更多是一種合作關(guān)系，是彌補(bǔ)各自治理的不足而存在的，換言之，是為克服政府不足（或失�。┖蜕鐣�(huì)不足（志愿失靈或社會(huì)失靈）而存在的，有共同的目標(biāo)，但承擔(dān)不同的治理責(zé)任。其二，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳和新鄉(xiāng)紳都具有知識(shí)和文化上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的主要來源有考取秀才無法外出為官而居鄉(xiāng)者（當(dāng)然還有由捐監(jiān)生后居鄉(xiāng)者，此為異途），以及退休文武官員或擁有職銜而回鄉(xiāng)定居者（官員中多數(shù)是由科舉考試而獲得入官資格的，也有部分是因捐納、軍功、蔭襲等獲得虛、實(shí)職銜的），可見鄉(xiāng)紳中絕大多數(shù)都是受過良好的教育、具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)和文化優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)知識(shí)分子。封建時(shí)代，民眾識(shí)字率約為10%，擁有知識(shí)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)民中具有很高的地位。民國時(shí)期的新鄉(xiāng)紳，也是作為一個(gè)接受過新式教育的群體而被國民黨政府所借重。其三，大多傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳和新鄉(xiāng)紳都具有相對(duì)明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，是名副其實(shí)的中產(chǎn)階級(jí)（或中等階層）。雖然傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的特征是“貴”而不是其“富”，強(qiáng)調(diào)其政治地位、社會(huì)地位而非經(jīng)濟(jì)地位，但是，不少鄉(xiāng)紳同時(shí)具有地主身份（即“富戶”），退職回鄉(xiāng)官員的經(jīng)濟(jì)地位也是比較高的（一般稱之為大戶），比一般鄉(xiāng)民相比，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳處于某種的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，并因此在鄉(xiāng)村實(shí)際社會(huì)生活具有更強(qiáng)的影響力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)作為個(gè)人能力和影響力的一大體現(xiàn)，新鄉(xiāng)紳亦不能忽視其自身的經(jīng)濟(jì)地位以及由此所提升的在鄉(xiāng)村社會(huì)的影響力和支配力。其四，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳和新鄉(xiāng)紳都具有一定的道德優(yōu)勢(shì)、社會(huì)聲望和社會(huì)影響力。一般而言，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳既作為傳統(tǒng)封建道德教化的化身，又扮演著鄉(xiāng)民根本利益的代表者和代理人、代言人角色，大多是年齡較大、道德水準(zhǔn)較高、頗具社會(huì)聲望的文化精英或社會(huì)精英分子�，F(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的角色和地位亦與此有類似之處，他們是德高望重、具有明顯的道德優(yōu)勢(shì)和話語權(quán)、發(fā)言權(quán)的社會(huì)精英分子，能夠充當(dāng)農(nóng)村道德的捍衛(wèi)者、農(nóng)村秩序的有效維護(hù)者、農(nóng)村各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾的有效協(xié)調(diào)者、仲裁者，是一種能整合各種道德資源、形成農(nóng)村強(qiáng)大的道德輿論，并對(duì)違反道德者以一定約束或“懲罰”的社會(huì)力量。
基于此，我們認(rèn)為，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳主要是指以知識(shí)分子為主的農(nóng)村文化和社會(huì)精英，是獨(dú)立于國家系統(tǒng)之外具有知識(shí)和文化上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和明顯的道德優(yōu)勢(shì)、社會(huì)聲望的農(nóng)村精英分子。⑥這是現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳與封建時(shí)代的傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳、民國鄉(xiāng)紳所具有的共同特質(zhì)。也就是說，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳屬于鄉(xiāng)村精英，但不等于鄉(xiāng)村精英，只是鄉(xiāng)村精英中的文化精英、知識(shí)精英；他們可能有一定的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位，但不以財(cái)富作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，他們的特質(zhì)是知識(shí)性、文化性和社會(huì)性，他們的影響主要是文化層面和社會(huì)層面的。
二、現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育的實(shí)質(zhì)
一百多年來，隨著復(fù)雜的政治和社會(huì)變動(dòng)，鄉(xiāng)紳的地位和功能發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)封建時(shí)代，皇權(quán)不下縣，鄉(xiāng)村社會(huì)明顯帶有“鄉(xiāng)紳自治”的色彩，鄉(xiāng)紳扮演了農(nóng)村安全閥、穩(wěn)定器的功能；民國時(shí)期，由于開始出現(xiàn)越來越多的鄉(xiāng)土精英向城市或城鎮(zhèn)聚集，以及農(nóng)村整體政治和社會(huì)生態(tài)的衰敗，鄉(xiāng)紳的流失成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，特別是正派鄉(xiāng)紳的大量退出，國家政權(quán)力量難以彌補(bǔ)這一權(quán)力的真空，土豪劣紳大行其道，鄉(xiāng)村社會(huì)愈加失衡和衰敗，遂有新鄉(xiāng)紳階層培育問題的提出；新中國成立以來特別是改革開放以來，鄉(xiāng)土精英流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生了巨大和深刻的影響，鄉(xiāng)村社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)性困境和矛盾日益凸顯，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育也是在此現(xiàn)實(shí)背景和現(xiàn)代性語境中提出來的。
當(dāng)前農(nóng)村面臨的精英流失、治理資源匱乏、社會(huì)共同行動(dòng)能力的下降、社會(huì)整合乏力、道德失范、社會(huì)無序等治理困境，農(nóng)村村莊空殼化、空心化、散沙化，農(nóng)村文化荒漠化等問題日益突出，特別是解決現(xiàn)代農(nóng)村知識(shí)階層的斷層，以及由此所導(dǎo)致的農(nóng)村社會(huì)共同體的脆弱和失落問題，亟待加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)道德和文化的重建。而集城市里的農(nóng)村人與農(nóng)村的城市人雙重身份或雙重特性于一身的現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳群體，具有某種的知識(shí)資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資本，且能廣泛聯(lián)系、溝通政府、村級(jí)組織和村民，承載了重要文化和社會(huì)功能，無疑是承載農(nóng)村文化和社會(huì)重建使命的重要依靠力量。這是培育現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳最大的現(xiàn)實(shí)訴求。有研究者指出，來自農(nóng)村的中高層知識(shí)分子大量涌入城市，不僅加大了城市的人口壓力，而且使農(nóng)村失去建設(shè)和發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ徊粌H進(jìn)一步拉寬了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的鴻溝，而且使農(nóng)村失去發(fā)展本土文化的主力軍。值得提出的是，到法定年齡退休的中高層知識(shí)分子（包括退休干部、退休教師、退伍軍人等）按照傳統(tǒng)本應(yīng)該成為發(fā)展鄉(xiāng)村文化的動(dòng)力之一，但城市便利的生活條件、優(yōu)厚的退休金、身體條件的限制以及無法擺脫的裙帶關(guān)系使其多數(shù)留在了城市。因此造成大量有機(jī)會(huì)成為發(fā)展鄉(xiāng)村文化的中高層知識(shí)分子滯留城市，而農(nóng)村卻成了文化發(fā)展的空地的結(jié)局。[1]而且，人們完全有理由擔(dān)心：如果沒有“鄉(xiāng)紳階層”， 聽由政治強(qiáng)權(quán)、黑社會(huì)和貪腐村官的魚肉，道德理想和文化建設(shè)會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，中國鄉(xiāng)村將陷入更大困境、面臨更大的危機(jī)。
換言之，現(xiàn)代“新鄉(xiāng)紳”命題，正是從當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)失衡、秩序失范、文化缺失、社會(huì)共同體意識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)出發(fā)來思考問題的。如何挖掘、利用各種治理資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的重建，是能否實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的一大關(guān)鍵問題。新鄉(xiāng)紳的回歸，似乎成為一種必然的選擇。那么，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育的旨趣、目標(biāo)與基本途徑等是什么呢？現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育的實(shí)質(zhì)是什么呢？是傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的回歸嗎？不是，因?yàn)�，傳統(tǒng)中國，鄉(xiāng)紳作為官民中介，在鄉(xiāng)土社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的定位，扮演了不可或缺的重要角色，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)平衡、穩(wěn)定的主要力量，但到了今天，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的回歸已經(jīng)成為一種空洞的想象。是民國時(shí)期國民黨政府將所謂鄉(xiāng)紳吸收進(jìn)入基層政府之中直接為政府服務(wù)的新鄉(xiāng)紳培育嗎？也不是。此舉只是民國政府為解決鄉(xiāng)村治理危機(jī)、加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)所采取對(duì)文化精英的吸納之舉，作用亦極為有限；是梁漱溟、晏陽初等人發(fā)起的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)所提倡的知識(shí)分子下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“衛(wèi)生、文化、生計(jì)、公民”四大教育，塑造新農(nóng)民嗎？不完全是。此舉更多是一種調(diào)動(dòng)知識(shí)界力量參與鄉(xiāng)土重建的一種努力，難以上升為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略和國家行為。是農(nóng)村精英的回歸嗎？如前所述，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育不是一般意義上農(nóng)村精英的回歸，更多是指農(nóng)村文化和社會(huì)精英階層的培育。
因此，可以說，新鄉(xiāng)紳培育問題是一個(gè)典型的現(xiàn)實(shí)問題，是一個(gè)基于農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后、農(nóng)村社會(huì)失范、農(nóng)村社會(huì)資本缺失、農(nóng)村精神共同體渙散背景下提出來的現(xiàn)實(shí)命題。雖然新鄉(xiāng)紳完全可以是外生的，但要強(qiáng)調(diào)的是必須以鄉(xiāng)土為本位的、是扎根農(nóng)村、自覺服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)力量。新鄉(xiāng)紳培育的目的是打造一批受過相當(dāng)教育的知識(shí)分子為主體構(gòu)成的鄉(xiāng)村文化權(quán)威和社會(huì)權(quán)威力量，為打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村共同體奠定思想和道德基礎(chǔ)，亦為鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源有效均衡配置提供支持或約束條件，并夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力來源。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育的實(shí)質(zhì)是培育當(dāng)代農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展所需要的文化精英、社會(huì)精英，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)資本的建構(gòu)、農(nóng)村文化秩序和社會(huì)秩序的現(xiàn)代性建構(gòu)問題，是一個(gè)農(nóng)村文化和精神生活現(xiàn)代性空間形成的問題。
三、現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳培育的政策設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)路徑
我們認(rèn)為，培育現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳不一定能解決農(nóng)村所有的問題，但可以促成某些關(guān)鍵問題的真解決，是一個(gè)真問題。培育現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的制度設(shè)計(jì)及具體路徑，則不宜簡(jiǎn)單比附歷史上的鄉(xiāng)紳現(xiàn)象而提出。由于一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的背景和主題，歷史上和現(xiàn)實(shí)中似乎是一樣的或相似的問題，不可能是同一問題，解決問題不可能也沒有必要重復(fù)過去的辦法。因此，破解鄉(xiāng)村治理相關(guān)難題，應(yīng)從當(dāng)下中國政治和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)生態(tài)以及農(nóng)村治理的困境出發(fā)，既大力挖掘傳統(tǒng)的資源、汲取傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，又充分利用現(xiàn)代的法治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主等現(xiàn)代性資源，將兩者有機(jī)結(jié)合起來；通過制度創(chuàng)新、政策完善和現(xiàn)實(shí)激勵(lì)等，既積極推動(dòng)本土化新鄉(xiāng)紳的崛起，又努力實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)紳的回歸，或?qū)崿F(xiàn)人才資源在城鄉(xiāng)社會(huì)的良性互動(dòng)，更多促進(jìn)優(yōu)勢(shì)的人才資源更多流向農(nóng)村，形成一個(gè)以農(nóng)村文化知識(shí)分子隊(duì)伍為主的強(qiáng)大的農(nóng)村中間社會(huì)階層。這需要注重內(nèi)育外引，從內(nèi)部和外部?jī)蓷l路徑著手進(jìn)行。一方面，農(nóng)村需要內(nèi)生動(dòng)力，需要大力發(fā)展農(nóng)村教育、培育高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民，培育現(xiàn)代農(nóng)村公共知識(shí)分子（有現(xiàn)代意識(shí)和責(zé)任感的農(nóng)村文化人），這是內(nèi)部途徑。另一方面，鄉(xiāng)村無法為自己培養(yǎng)大量的知識(shí)分子，只能更多來自于外部，要求吸引從鄉(xiāng)村走出去的知識(shí)分子回歸，以及其他各種對(duì)中國的前途命運(yùn)、對(duì)鄉(xiāng)村的前途命運(yùn)懷抱深沉責(zé)任感的社會(huì)力量到農(nóng)村來，為農(nóng)村的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的支持力量。目前文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等政策的制度化、長(zhǎng)效化、志愿化、實(shí)效化，吸引包括公務(wù)員、大學(xué)生、城市文化科技教育工作者等在內(nèi)的志愿者投身農(nóng)村文化教育科技事業(yè)及各種公益事業(yè)是新鄉(xiāng)紳培育的重要途徑，這是外部途徑。同時(shí)，在此過程中，應(yīng)注重培育現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的政治文化、精神文化信仰和信念，形成強(qiáng)大的農(nóng)村文化輿論氛圍和良好的道德環(huán)境，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、秩序與治理至關(guān)重要。為此，應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手：
第一，解決新鄉(xiāng)紳的實(shí)際利益關(guān)切，為他們提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)性支持和保障。這是新鄉(xiāng)紳階層產(chǎn)生與壯大的基礎(chǔ)和保障。
要充分尊重新鄉(xiāng)紳的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等基本權(quán)利，為他們服務(wù)農(nóng)村解除后顧之憂。而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尤其重要，是基礎(chǔ)。新鄉(xiāng)紳在農(nóng)村絕對(duì)不應(yīng)該是無根的蓮蓬，而與農(nóng)村是一個(gè)利益共生關(guān)系。不然，他們無法扎根農(nóng)村，也難以真正發(fā)揮作用。新鄉(xiāng)紳在農(nóng)村的住所及其他擁有個(gè)人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)等實(shí)際利益應(yīng)受到法律、村規(guī)民約的嚴(yán)格保護(hù)。有學(xué)者指出，城鄉(xiāng)差距的產(chǎn)生歸根結(jié)底是制度的問題，現(xiàn)階段的制度鼓勵(lì)和推動(dòng)了農(nóng)村精英和勞動(dòng)者向城市的“單向流動(dòng)”，卻限制了城市精英和城市居民流向農(nóng)村。城市人不能以合法定居者的身份融入農(nóng)村社區(qū)，“堵塞了城市精英、個(gè)人身份、知識(shí)與信息主動(dòng)向農(nóng)村流動(dòng)的通道，也使農(nóng)村失去了與城市體系相互交融、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機(jī)會(huì)。”土地產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是一個(gè)最重要最有效的激勵(lì)機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)精英雙向流動(dòng)機(jī)制，即鼓勵(lì)農(nóng)民向城市流動(dòng)和鼓勵(lì)城市人流向農(nóng)村，關(guān)鍵在于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的明晰化，要通過土地產(chǎn)權(quán)激勵(lì)鼓勵(lì)城市精英流向鄉(xiāng)村社會(huì)。他還提出，大力培育鄉(xiāng)村精英，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展是中國農(nóng)村未來發(fā)展的希望，應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)“人才下鄉(xiāng)工程”；要下大力氣培育新農(nóng)民，在農(nóng)村本土發(fā)展新的社會(huì)精英群體；需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)精英“雙向流動(dòng)”機(jī)制，并建立相關(guān)的保障制度。[2]這一觀點(diǎn)頗有見地。通過有效的農(nóng)村土地制度安排，解決新鄉(xiāng)紳關(guān)切的直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，是很有必要的。
第二，強(qiáng)化國家的政治性支持和政策性支持，建立有效發(fā)揮新鄉(xiāng)紳在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中作用的制度性機(jī)制和平臺(tái)。
新鄉(xiāng)紳培育其實(shí)就是政府與地方精英對(duì)公共事務(wù)的合作管理，這是一種法制基礎(chǔ)上的新型國家——社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)。提高現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的組織化程度，是一種制度化的根本性實(shí)質(zhì)性保障。為此，應(yīng)完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的完善的充滿活力的村民自治制度，將村級(jí)行政事務(wù)與村級(jí)內(nèi)部自身的自治事務(wù)區(qū)別開來，克服村民自治中的行政化問題，讓村民自治真正回歸到自治的道路上來，這是吸引和培育獨(dú)立的有效對(duì)村民負(fù)責(zé)的新鄉(xiāng)紳的基礎(chǔ)。同時(shí)，在村民自治的框架內(nèi)，為新鄉(xiāng)紳的地位和作用發(fā)揮提供制度化保障。村民委員會(huì)組織法及實(shí)施條例，以及村民自治章程、村規(guī)民約等應(yīng)明確規(guī)定新鄉(xiāng)紳的村民地位。村民選舉方面，要打破狹義上的村民概念，給予戶口不在農(nóng)村、但實(shí)際生活在農(nóng)村、也愿意長(zhǎng)期生活在農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)的人以“村民”資格和待遇，讓他們自由參選、通過平等競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)選為村黨支部書記或委員、村委會(huì)主任或委員。2010年新修改的村委會(huì)組織法規(guī)定由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定是否給予包括大學(xué)生村官等選舉權(quán)與被選舉權(quán)，基本解決新鄉(xiāng)紳參與村民選舉的資格問題。民主管理、民主決策和民主監(jiān)督方面，可以出臺(tái)新鄉(xiāng)紳（或代表）參加村民代表會(huì)議、村黨政聯(lián)席會(huì)議、村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等正式平臺(tái)的制度性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)紳的民主權(quán)利的制度化、常態(tài)化保障。
同時(shí)，國家制度層面應(yīng)該有更暢通的機(jī)制保障那些具有向上流動(dòng)意愿和可能的新鄉(xiāng)紳在更大范圍和更高層面發(fā)揮作用。建立新鄉(xiāng)紳正常流動(dòng)和體制內(nèi)上升機(jī)制，讓新鄉(xiāng)紳有向村官和鄉(xiāng)官流動(dòng)的渠道和機(jī)制，這也是對(duì)新鄉(xiāng)紳的某種政治性支持、保障或鼓勵(lì)。還可考慮為那些村里發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的新鄉(xiāng)紳給予政治待遇和解決一定的政治身份，如鼓勵(lì)和支持他們通過合法渠道獲得各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等政治身份。
與此同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)政策性支持措施，建立科學(xué)的常態(tài)化的新鄉(xiāng)紳作用機(jī)制和平臺(tái)。如可以根據(jù)現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，扶持一批由新鄉(xiāng)紳承擔(dān)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目；支持有一定文化水平和群眾認(rèn)可度高的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)行定單式項(xiàng)目式村級(jí)開發(fā)，或把他們培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，讓他們成為農(nóng)村帶頭致富、并帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富的積極分子；出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具有較高文化水平和社會(huì)責(zé)任感的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；或者根據(jù)新鄉(xiāng)紳職業(yè)、身份等不同特質(zhì)組成相關(guān)服務(wù)小組，建立由村里設(shè)立的聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)搭建服務(wù)小組參與村級(jí)相關(guān)公共事務(wù)的渠道和平臺(tái)，為村民和村級(jí)公共事業(yè)發(fā)展提供及時(shí)和有效的幫助。同時(shí)，還可考慮在村一級(jí)建立新鄉(xiāng)紳聯(lián)誼機(jī)構(gòu)和相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所，提高新鄉(xiāng)紳的組織化程度，為新鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)揮作用提供保障和支持。
第三，完善激勵(lì)措施，加大精神性支持的力度，提高新鄉(xiāng)紳服務(wù)農(nóng)村扎根農(nóng)村的熱情和積極性。
目前不少地方對(duì)“五老”非常重視，甚至視為復(fù)活鄉(xiāng)紳力量的主要措施。這是將支持引導(dǎo)離退休人員回家鄉(xiāng)定居和積極發(fā)揮文化水平、社會(huì)聲望較高和社會(huì)影響較大的農(nóng)村內(nèi)生社會(huì)權(quán)威結(jié)合起來的有效做法。當(dāng)然，不僅僅是“五老”作用的發(fā)揮，還應(yīng)挖掘和整合利用各種現(xiàn)代性資源支持鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，讓現(xiàn)代新型文化占領(lǐng)新農(nóng)村的主陣地，為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和現(xiàn)實(shí)保障。為此，應(yīng)實(shí)行有效的政策性支持和社會(huì)性激勵(lì)相結(jié)合，培育龐大的現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳階層。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，資源配置必然會(huì)集中到利益最大化、利益實(shí)現(xiàn)最快捷最有效的領(lǐng)域，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域一般來說是最不受市場(chǎng)親睞的，為克服市場(chǎng)失靈，防止農(nóng)村成為被人遺忘的角落，有必要將經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)激勵(lì)兩個(gè)方面結(jié)合起來。一方面要給與新鄉(xiāng)紳們基本的、合理的、可以預(yù)見的市場(chǎng)回報(bào)，另一方面需要激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。特別是對(duì)于長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村基層以及對(duì)于哪些從農(nóng)村走出去的新鄉(xiāng)紳，則更多地采用社會(huì)性激勵(lì)和精神性激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。因?yàn)椋瑢?duì)于現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳而言，他們投身農(nóng)村公共事務(wù)，主要的心理動(dòng)機(jī)是回報(bào)農(nóng)村，是一種精神性的追求。若能給予他們代表政府和社會(huì)認(rèn)可和認(rèn)同的地位、榮譽(yù)和某種身份，他們會(huì)愿意付出更大的熱情和努力。如授予做出過重要貢獻(xiàn)的新鄉(xiāng)紳予各種榮譽(yù)稱號(hào)（如榮譽(yù)村民、村級(jí)發(fā)展功勛獎(jiǎng)?wù)轮悾�，村�?jí)重大活動(dòng)時(shí)特邀他們出席，以新鄉(xiāng)紳的名字命名相關(guān)公共設(shè)施（包括各種基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動(dòng)空間等）等等。
第四，建立農(nóng)村社會(huì)輿論和村民心理上認(rèn)同支持新鄉(xiāng)紳及監(jiān)督的社會(huì)性支持保障機(jī)制。
這方面有很好的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，總體上看，農(nóng)民對(duì)新鄉(xiāng)紳的道德感、精神追求以及現(xiàn)實(shí)作用的認(rèn)同度應(yīng)該是很高，經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)都可以支持這一點(diǎn)。此處不復(fù)贅述。同時(shí)，應(yīng)建立以村民為主體的包括政府、村級(jí)組織、村民等多元參與的新鄉(xiāng)紳考查評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，為發(fā)揮新鄉(xiāng)紳的作用提供制約和保障。
結(jié)語
本文對(duì)“新鄉(xiāng)紳”基本問題的研究和討論，旨在挖掘農(nóng)村治理歷史傳統(tǒng)與因應(yīng)現(xiàn)實(shí)治理需要，為解決當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的困境提供一定借鑒和啟發(fā)意義的改革設(shè)想。我們認(rèn)為，通過有效的制度安排，利用包括經(jīng)濟(jì)性支持、政治性支持、精神性和社會(huì)性支持等在內(nèi)的政策性手段打造現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳階層，發(fā)揮新鄉(xiāng)紳在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中的重要作用，對(duì)于農(nóng)村改革與發(fā)展意義重大。甚至可以說，建立一支強(qiáng)大的現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳隊(duì)伍，應(yīng)該成為中國今后一段時(shí)期有關(guān)農(nóng)村政策設(shè)計(jì)中的重要現(xiàn)實(shí)取向和基本內(nèi)容之一。
注釋：
①首先需要指出的是，從某種意義說，新鄉(xiāng)紳培育不是一個(gè)新問題，但新中國成立后，鄉(xiāng)紳和新鄉(xiāng)紳徹底告別現(xiàn)實(shí)舞臺(tái)、成為一個(gè)歷史名詞，所以，我們今天談的新鄉(xiāng)紳可以說是一個(gè)新“新鄉(xiāng)紳”的命題了，也就是現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳的問題。為與民國時(shí)期提出的新鄉(xiāng)紳區(qū)別，筆者所指的新鄉(xiāng)紳主要是指現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳（并以此冠名），即改革開放以來出現(xiàn)的新鄉(xiāng)紳現(xiàn)象和新鄉(xiāng)紳問題。然而，若不與民國新鄉(xiāng)紳比較和區(qū)分，此處的現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳可以直接名之曰“新鄉(xiāng)紳”，多數(shù)論者言及新鄉(xiāng)紳問題時(shí)亦未加“現(xiàn)代”字眼。
新鄉(xiāng)紳研究中有代表性的研究成果有：林文勛所著《歷史與現(xiàn)實(shí)：中國傳統(tǒng)社會(huì)變遷啟示錄》（人民出版社2010年版）一書對(duì)歷史上富民階層與當(dāng)前鄉(xiāng)村精英培育問題進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。王雄軍在《鄉(xiāng)村基層政權(quán)的走向——“鄉(xiāng)紳回歸”現(xiàn)象分析》也探討了“鄉(xiāng)紳回歸”問題。（徐湘林主編：《漸進(jìn)政治改革中的政黨、政府與社會(huì)》中信出版社2004年版。）申端峰在《“新鄉(xiāng)紳”治理的政經(jīng)邏輯》（《人民論壇》2009年第2期）對(duì)新鄉(xiāng)紳治理即“富人治村”進(jìn)行了探討。楊國勇、朱海倫的《“新鄉(xiāng)紳”主政與農(nóng)村民主政治建設(shè)》（《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2006年第6期）、解曉燕、馮廣華的《鄉(xiāng)紳文化與新農(nóng)村建設(shè)新探》（《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》２０１０第４期）等專題論文對(duì)“新鄉(xiāng)紳”與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的關(guān)系問題進(jìn)行了較為細(xì)致的討論。
②王宏旺在《復(fù)活鄉(xiāng)紳力量：農(nóng)村先試三權(quán)分立》（《南方農(nóng)村報(bào)》2008年9月4日）指出，近代以前，皇權(quán)不下縣，鄉(xiāng)紳作為“宗族長(zhǎng)老統(tǒng)治”結(jié)構(gòu)的核心，在鄉(xiāng)村實(shí)行自治。近代以降，國家權(quán)力下沉，直接面對(duì)農(nóng)民，社會(huì)空間被壓縮，鄉(xiāng)紳自治退出歷史舞臺(tái)。由于沒有緩沖地帶，鄉(xiāng)村治理和社會(huì)穩(wěn)定難免受到影響。目前居住于農(nóng)村的老干部、老黨員和老模范等三老類似于建國前的鄉(xiāng)紳，本行政村中的“‘三老’，鎮(zhèn)人大代表和在本村有較高威信的村民，他們都遵紀(jì)守法，公道正派，有一定文化、財(cái)會(huì)知識(shí)和議事能力。”并認(rèn)為，復(fù)活鄉(xiāng)紳力量，參與村民自治，促進(jìn)基層民主，成為當(dāng)下一條可行的路徑。這一“鄉(xiāng)紳”標(biāo)準(zhǔn)不盡明確，所指范圍亦較為狹窄。
③《農(nóng)村工作通訊》2010年第10期刊發(fā)了一篇專門解析新鄉(xiāng)紳內(nèi)涵及特點(diǎn)的文章《新鄉(xiāng)紳》，認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)的大潮中，出現(xiàn)了一批“新鄉(xiāng)紳”，也稱為社會(huì)主義“紅鄉(xiāng)紳”，主要是指受過良好教育的，通過諸如政府及社會(huì)支持等而獲得一定資本的或者具有創(chuàng)業(yè)能力的，樂善好施的，經(jīng)過一定時(shí)間努力得到了村民的信任進(jìn)而具有話語權(quán)的回鄉(xiāng)人士。并對(duì)該定義中的核心詞語進(jìn)行了詳細(xì)說明，如“受過良好教育”（上過大學(xué)）、“擁有一定資本或創(chuàng)業(yè)能力”（具備了在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的能力）、“樂善好施”（公益事業(yè)的熱心人）、“有話語權(quán)”（具有較高的威望，是值得信賴的人）等。（第47 頁）有人還提出大學(xué)生回鄉(xiāng)當(dāng)村官即是培養(yǎng)紅鄉(xiāng)紳的可靠途徑�？驴梢鄬⑿锣l(xiāng)紳稱之為“紅鄉(xiāng)紳”。他認(rèn)為，紅鄉(xiāng)紳有以下幾部分人組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門與村委會(huì)里有政治資本的黨政干部，及其親屬；有功勛榮譽(yù)、海外關(guān)系、上層社會(huì)關(guān)系等社會(huì)資本的鄉(xiāng)村退休官員、復(fù)退軍人、知名人士、鄉(xiāng)紳村民及其家屬等一批有社會(huì)影響的人物；受過專業(yè)訓(xùn)練立志回鄉(xiāng)發(fā)展，有文化資本、獨(dú)到眼光和較高技能的知識(shí)分子和專業(yè)人才；執(zhí)行改革開放政策后，鄉(xiāng)村首先賦予起來的有經(jīng)濟(jì)資本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)家，外出經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工致富的返鄉(xiāng)農(nóng)民等。其共同特征是：有中等或高等文化程度和較豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；有較高的接受新事物的能力和較寬廣的文化視野；有一定的基層組織的權(quán)力或支配這些權(quán)力的社會(huì)影響力；有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較多的致富門道與社會(huì)資源；有代表民意肯定或批評(píng)地方?jīng)Q策的鄉(xiāng)間輿論話語權(quán)；有與社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)保持較為一致的官方或準(zhǔn)官方立場(chǎng)。（柯可：《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之紅鄉(xiāng)紳論》，南方網(wǎng)2005-12-30）他把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部及村官、榮歸故里的退休官員、復(fù)退軍人、知名人士、先富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、返鄉(xiāng)打工族等都?xì)w于紅鄉(xiāng)紳的范圍，基本上將“紅鄉(xiāng)紳”等同于廣義上的“鄉(xiāng)村精英”，界定過于寬泛。而且，“紅”鄉(xiāng)紳突出的是“紅”，政治意味很濃。
④林文勛所著《歷史與現(xiàn)實(shí)：中國傳統(tǒng)社會(huì)變遷啟示錄》一書中鄉(xiāng)村精英與士紳是混用的。他對(duì)比傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳與現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳后，直接將新鄉(xiāng)紳表述為“鄉(xiāng)村精英”、“鄉(xiāng)村富民階層”。他認(rèn)為，中國傳統(tǒng)社會(huì)長(zhǎng)期保持發(fā)展和繁榮最根本的原因是中國鄉(xiāng)村社會(huì)形成了一個(gè)鄉(xiāng)村精英階層，這是鄉(xiāng)村社會(huì)的“動(dòng)力層”、“發(fā)展層”、“中間層”。鄉(xiāng)村精英是指有一定社會(huì)地位、文化知識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在鄉(xiāng)村社區(qū)公共事務(wù)中起到積極的作用的一個(gè)群體。并指出，唐宋以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透，一個(gè)新的社會(huì)階層——富民階層在鄉(xiāng)村社會(huì)崛起。在科舉制度這一社會(huì)流動(dòng)通道的支持下，富民通過培養(yǎng)弟子科舉取士，獲得了一定的社會(huì)地位，并逐漸演化成士紳。這些鄉(xiāng)居的士紳因掌握文化知識(shí)、擁有社會(huì)地位，以及在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)資源上有優(yōu)勢(shì)，成為鄉(xiāng)村社區(qū)的話語權(quán)者。他還認(rèn)為，目前農(nóng)村“文化荒漠化”、“村莊空殼化”、“社區(qū)散盤化”等問題仍然較為明顯，培育鄉(xiāng)村精英是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。（人民出版社2010年版，第82—91頁。）還有人更多以經(jīng)濟(jì)地位作為界定新鄉(xiāng)紳的標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)村富人或?qū)嵙π酆竦霓r(nóng)村企業(yè)主稱為新鄉(xiāng)紳。王雄軍在《鄉(xiāng)村基層政權(quán)的走向——“鄉(xiāng)紳回歸”現(xiàn)象分析》（徐湘林主編：《漸進(jìn)政治改革中的政黨、政府與社會(huì)》，中信出版社2004年版，第267—276頁。）一文中將鄉(xiāng)村精英們重新登上鄉(xiāng)村政權(quán)的舞臺(tái)現(xiàn)象稱之為“鄉(xiāng)紳回歸”。申端峰在《“新鄉(xiāng)紳”治理的政經(jīng)邏輯》（《人民論壇》2009年第2期，第38—39頁）一文中將新鄉(xiāng)紳視為“富人”，認(rèn)為“富人治村”是鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)換過程中必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)村級(jí)組織弱化的自主適應(yīng)和應(yīng)對(duì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下基層民主政治的發(fā)展，并且對(duì)基層民主建設(shè)提出了新的要求。他們所探討的“鄉(xiāng)紳回歸”、“新鄉(xiāng)紳”治理主要是指農(nóng)村富人“當(dāng)官”、富人治村現(xiàn)象。楊國勇、朱海倫等提出，傳統(tǒng)社會(huì)中，正如費(fèi)孝通先生所說的，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。而現(xiàn)在，在農(nóng)村所形成的新利益群體——鄉(xiāng)村富人，他們?cè)谡莆罩r(nóng)村社會(huì)財(cái)富的同時(shí),也日益掌握著農(nóng)村政治權(quán)力。由于他們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)地位上與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳存在一定的相似性,逐漸被稱為“新鄉(xiāng)紳”。（《“新鄉(xiāng)紳”主政與農(nóng)村民主政治建設(shè)》（《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2006年第6期，第177—181頁）
筆者認(rèn)為，那種將擁有一定財(cái)富或者創(chuàng)業(yè)能力的富人作為新鄉(xiāng)紳的特質(zhì)或判斷標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，并不恰當(dāng)。而若把新鄉(xiāng)紳等同于鄉(xiāng)村精英，新鄉(xiāng)紳的提法沒有太多的意義；而且，如果用鄉(xiāng)村精英可以把農(nóng)村復(fù)雜的社會(huì)階層簡(jiǎn)單化，可以把新農(nóng)村建設(shè)的主體明晰化，那還不如就用鄉(xiāng)村精英。
⑤《觀察》以“中國未來的脊梁——新鄉(xiāng)紳”為主題發(fā)表了宋青宜的《我們需要新鄉(xiāng)紳嗎？》、《新鄉(xiāng)紳階層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義》、《大學(xué)生是構(gòu)成新鄉(xiāng)紳階層的主力軍》等數(shù)篇文章，對(duì)新鄉(xiāng)紳在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的作用及有效發(fā)揮問題給予了重點(diǎn)關(guān)注。稱新鄉(xiāng)紳是指受過良好教育的，擁有一定財(cái)富或者創(chuàng)業(yè)能力的，樂善好施的，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ泥l(xiāng)村人士。由無數(shù)個(gè)這樣的“鄉(xiāng)村人士”所構(gòu)成的一個(gè)新的階層，可以稱之為新鄉(xiāng)紳階層，或農(nóng)村“中產(chǎn)階級(jí)”。并認(rèn)為大學(xué)生是構(gòu)成新鄉(xiāng)紳階層的主力軍，可讓更多大學(xué)生成為新鄉(xiāng)紳。（《新鄉(xiāng)紳階層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義》，《觀察》2010年第5期，第19—22頁。）賀雪峰提出“新中農(nóng)”概念。他基于解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的困難，提出大力培育進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)村新中農(nóng)階層，并認(rèn)為中農(nóng)階層是黨在農(nóng)村基層最可靠的支持者，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的骨干。（《當(dāng)下中國亟待培育新中農(nóng)》，《人民論壇》2012 年第13期，第60—61頁）農(nóng)村“中產(chǎn)階級(jí)”、“新中農(nóng)”之說政治色彩很濃，且極易引起爭(zhēng)議。
⑥需要說明的是，基于當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)明顯、人員加速流動(dòng)的實(shí)際，現(xiàn)代新鄉(xiāng)紳應(yīng)是指主要時(shí)間居住在農(nóng)村或以參與鄉(xiāng)村事務(wù)為主要活動(dòng)的人士。
作者系湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院副教授、博士
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