當(dāng)前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè)；都市農(nóng)民；城市化；社會轉(zhuǎn)型
都市農(nóng)民是伴隨都市農(nóng)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新概念，有其獨(dú)特的形成背景、概念指稱、群體特征及結(jié)構(gòu)組成。作為正處于職業(yè)化過程中的都市農(nóng)民，其職業(yè)的自我認(rèn)同與社會認(rèn)同正在逐步形成，學(xué)術(shù)界對這一群體的學(xué)術(shù)關(guān)注也在不斷加強(qiáng)。
一、都市農(nóng)民的形成背景
20 世紀(jì)90 年代以來，工業(yè)化與城市工業(yè)化的深入推進(jìn)加快了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，城市在空間上呈現(xiàn)出城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、常住與流動人口增長、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚的地域景觀，其對人力、土地、技術(shù)、資金、信息等資源的強(qiáng)力吸附與占用使自身逐步發(fā)展成工商貿(mào)大都市。伴隨都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，都市經(jīng)濟(jì)對周邊地區(qū)的滲透與輻射作用增強(qiáng)，連接城市與鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)結(jié)合部直接進(jìn)入都市整體規(guī)劃與開發(fā)區(qū)域。在這個(gè)亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)的特殊社會空間，工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合獲得了前所未有的發(fā)展規(guī)模。越來越多的工業(yè)企業(yè)、科研院所介入農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、加工與銷售領(lǐng)域，與生態(tài)、觀光、休閑相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)也同新建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)系起來。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步從單一生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的原料性產(chǎn)業(yè)向既提供鮮活、特色、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品又具有環(huán)境生態(tài)產(chǎn)出、休閑度假推介、文化教育承載等多功能的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。
1998 年，第一次全國都市農(nóng)業(yè)研討會在北京召開，標(biāo)志著我國都市農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的全面展開。人們在梳理都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征、發(fā)展類型與模式時(shí)，明確提出了都市農(nóng)業(yè)的功能定位。首先，都市農(nóng)業(yè)屬于地域性農(nóng)業(yè)，是地處都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及由市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)。強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性特征在于都市農(nóng)業(yè)是與城市工業(yè)化、城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，是城市空間向外延伸、城市經(jīng)濟(jì)向周邊地區(qū)輻射、城市文明向郊區(qū)滲透以及進(jìn)行城市生態(tài)景觀建設(shè)的重要組成部分，因而都市農(nóng)業(yè)的城市性特征明顯。其次，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以塑料大棚、智能溫室為設(shè)施主體的，其采用有土和無土作物栽培技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，建有蔬菜果品采摘、農(nóng)副產(chǎn)品加工的可控性農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地［1］，其企業(yè)化運(yùn)作模式與對外展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果的示范教育、旅游開發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)使農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，因而都市農(nóng)業(yè)不是“靠天吃飯”的傳統(tǒng)陸地農(nóng)業(yè)，也不是以常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主的滿足溫飽型的城郊農(nóng)業(yè)［2］，它是以市場需求為導(dǎo)向、集中都市技術(shù)、資金、人力等資源優(yōu)勢進(jìn)行集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。再次，都市農(nóng)業(yè)不僅具有向城市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性功能，而且能夠減少工業(yè)化、城市化造成的農(nóng)田、綠地萎縮、自然景觀缺失、環(huán)境污染等弊端，其向市民提供休閑、娛樂、教育等活動場所的生態(tài)性與社會性功能突出。生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等都在某一方面反映了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和特點(diǎn)。都市農(nóng)業(yè)模糊了城鄉(xiāng)邊界，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性內(nèi)涵，其產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、經(jīng)營方式的設(shè)施化以及功能開發(fā)的多元化等因素造就了都市農(nóng)業(yè)開放式吸納城鄉(xiāng)勞動力的發(fā)展模式。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展催生了一個(gè)新的職業(yè)群體——都市農(nóng)民。
二、都市農(nóng)民的內(nèi)涵及特征
鄭伯坤將都市農(nóng)民界定為在現(xiàn)代社會工業(yè)化、城市化過程中形成的，專門從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動者［3］。郭君平、任鈺、何忠偉等使用“都市型現(xiàn)代農(nóng)民”指稱那些依托都市經(jīng)濟(jì)圈從事都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者、管理者和創(chuàng)業(yè)者［4］。國外對都市農(nóng)業(yè)種植人員則簡單稱呼為“農(nóng)業(yè)工作者”“農(nóng)業(yè)勞動者”［5］，這一稱謂忽略了城市市民與鄉(xiāng)村農(nóng)民的身份差異。本文使用“都市農(nóng)民”一詞，將其視為依托都市、從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的職業(yè)群體。對這一概念內(nèi)涵的理解至少包含三個(gè)方面: 第一，都市農(nóng)民是一個(gè)職業(yè)稱謂，是對社會勞動者的職業(yè)劃分。都市農(nóng)民擺脫了城市市民與鄉(xiāng)村農(nóng)民的身份限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家庭日常生活不再緊密結(jié)合，相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)、用工及勞動制度、勞動產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等使都市農(nóng)民成為一種新的、具有自致性與可變性特質(zhì)的勞動就業(yè)者。第二，都市農(nóng)民是介于市區(qū)市民與農(nóng)區(qū)農(nóng)民兩大社會主體成員之間的邊緣群體。與市區(qū)市民相比，都市農(nóng)民仍被排除在城市社會生活之外; 同時(shí)，都市農(nóng)民在生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念、生活觀念等方面又與農(nóng)區(qū)農(nóng)民有著明顯的差別。第三，都市農(nóng)民是從事都市農(nóng)業(yè)的契約農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的核算、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的獲取及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益均按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化程序操作，都市農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動力一環(huán)。
基于對都市農(nóng)民概念內(nèi)涵的理解，筆者認(rèn)為都市農(nóng)民具有以下幾個(gè)基本特征: 第一，都市農(nóng)民的職業(yè)化使從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員具有一定程度的流動性，農(nóng)業(yè)成為可選擇的勞動行業(yè)，同時(shí)都市農(nóng)民也與第二、第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員相同，其自主擇業(yè)的動機(jī)、觀念與行動日趨明顯。第二，都市農(nóng)民由于鄰近都市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與邊緣群體的社會身份，其農(nóng)業(yè)種植的保守思想被弱化，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的較易接受者與生產(chǎn)者。都市農(nóng)業(yè)依托都市、服務(wù)都市的圍城農(nóng)業(yè)定位，使集中在都市的科技、資金、信息與宣傳優(yōu)勢能迅速遍及位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地。與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民自由、緩慢的農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)更新相比，都市農(nóng)民對來自外界的信息接收與消化時(shí)間明顯縮短。第三，都市農(nóng)民依據(jù)合同/契約等法律認(rèn)可的有效文件獲得土地及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施使用權(quán)，與傳統(tǒng)農(nóng)民對土地的情感依戀相比，都市農(nóng)民對土地等農(nóng)業(yè)設(shè)施更具經(jīng)濟(jì)理性。這是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以滿足家庭糧食需求為主，只有剩余的農(nóng)產(chǎn)品才被賣掉; 而都市農(nóng)業(yè)則是以銷售為主，圍繞市場需求組織規(guī)�；a(chǎn)，土地等農(nóng)業(yè)設(shè)施更多表現(xiàn)為一種資本，一種生產(chǎn)資料［6］。尤其對于采用無土栽培、營養(yǎng)液澆灌技術(shù)的都市農(nóng)民來說，賦予土地一種情感的和神秘的象征性意義已失去基本的心理依據(jù)。
三、都市農(nóng)民的群體結(jié)構(gòu)
都市農(nóng)民的主體構(gòu)成復(fù)雜多樣，本文擬以H市城鄉(xiāng)結(jié)合部的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，大致勾勒出都市農(nóng)民的群體構(gòu)成。
1. 外來農(nóng)民。20 世紀(jì)80 年代，我國農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及戶籍制度對人口流動限制的放松，使大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市，其中一部分在城郊承包、租種當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土地或集體土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20 世紀(jì)90 年代中期，城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)興起，連片的普通鋼架塑料大棚以低廉價(jià)格招租，這部分群體隨即加入設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者行列中，并邀請同村同鄉(xiāng)的親戚前來共同承包。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，不僅承包費(fèi)用低廉、承包合同期限長，而且為承租者提供了附近的空閑地塊自建住房，這為外來農(nóng)民在當(dāng)?shù)亻L期穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利條件。他們承包塑料大棚以及后來興建的智能溫室，根據(jù)城市農(nóng)產(chǎn)品市場需求組織生產(chǎn)，自產(chǎn)自銷。隨著集采摘、度假、觀光、科普、教育等功能于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，城郊原有塑料大棚及智能溫室等設(shè)施納入新建園區(qū)內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一管理，這一部分農(nóng)業(yè)種植群體自覺進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)中來。他們改善耕種衛(wèi)生環(huán)境，注重優(yōu)良蔬菜果品種子的篩選，參加農(nóng)場組織的技術(shù)培訓(xùn)，自覺修習(xí)相關(guān)書籍及注重與他人交流種植經(jīng)驗(yàn)。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為他們帶來了游客，也擴(kuò)大了都市農(nóng)業(yè)種植的影響面，產(chǎn)出的果品、蔬菜由原先的自產(chǎn)自銷轉(zhuǎn)為游客采摘、菜販上門收購而直接獲利。這些區(qū)域外面流入的人口不遷移戶口，不改變與原居住地的隸屬關(guān)系，原居住地的土地被轉(zhuǎn)包出去; 他們的生活重心落在城郊，基本上以單個(gè)家庭或幾個(gè)家庭為單位比鄰而居，形成一個(gè)穩(wěn)定的小熟人社會［7］。由外來農(nóng)民組成的都市農(nóng)業(yè)種植群體是都市農(nóng)業(yè)最早也是最穩(wěn)定的務(wù)工力量。
2.城郊村屯原有住民。這一群體居住在城郊村屯，早年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著城市空間的擴(kuò)展，其居住地被擴(kuò)進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，戶籍相應(yīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口。棄農(nóng)后他們大多尋找第二、第三產(chǎn)業(yè)工作，從事個(gè)體經(jīng)營的人數(shù)占相當(dāng)比重。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展使他們看到了農(nóng)業(yè)種植的豐厚回報(bào)，有些人開始承包或轉(zhuǎn)包智能溫室、塑料大棚等設(shè)施，重新回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這部分群體不以家庭為單位集體作業(yè)，都市農(nóng)業(yè)種植也不是家庭唯一的收入來源。他們并不希望子女和其他家庭成員也參與其中，但由于都市農(nóng)業(yè)良好快速的經(jīng)濟(jì)收益使他們選擇了暫時(shí)回歸農(nóng)業(yè)，一旦尋找到適宜的第二、第三產(chǎn)業(yè)工作或家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕時(shí)，他們會考慮放棄都市農(nóng)業(yè)種植。除了種植工作繁重的考慮外，促使他們放棄都市農(nóng)業(yè)的另一個(gè)原因是這部分群體介入都市農(nóng)業(yè)的時(shí)間不長，承包或轉(zhuǎn)包都市農(nóng)業(yè)設(shè)施的價(jià)格已不同程度上漲，且承包或轉(zhuǎn)包期大多以一年為限，這增加了他們從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，承包或轉(zhuǎn)包期短使他們不能種植多年生作物，但同時(shí)也提供給他們續(xù)簽或放棄的選擇機(jī)會。由城郊村屯原有住民構(gòu)成的都市農(nóng)民群體以朋友、親戚關(guān)系為主，彼此相識多年，居住地大都在園區(qū)附近，是一個(gè)相對穩(wěn)定的鄰人共同體［8］。
3.有志于都市農(nóng)業(yè)的市民群體。他們大多承包智能溫室，采用無土栽培、營養(yǎng)液澆灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營模式。這部分群體是自主經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)個(gè)體中的精英，其產(chǎn)品不僅供應(yīng)附近城市，而且遠(yuǎn)銷到其他省市。此外，還有部分不以都市農(nóng)業(yè)種植為主業(yè)的市民群體，他們在市區(qū)內(nèi)擁有穩(wěn)定的工作，同時(shí)在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)承包塑料大棚。這一部分都市農(nóng)業(yè)種植群體的居住地都在市區(qū)，前者將都市農(nóng)業(yè)視為主業(yè)，擁有長期或短期雇工; 而后者將都市農(nóng)業(yè)園區(qū)視為獲取綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑娛樂、邀朋引伴的場所，因而也較其他人更關(guān)注整個(gè)園區(qū)的開發(fā)與管理。除雇工從事農(nóng)產(chǎn)品種植外，他們還常常兼營一項(xiàng)或多項(xiàng)園區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)。
4.都市農(nóng)業(yè)的受雇群體，這部分人由外來農(nóng)民和當(dāng)?shù)爻墙际忻駱?gòu)成。他們有從事蔬菜果品生產(chǎn)的，也有從事花卉草皮種植的; 有直接在土地上勞動的，也有在智能溫室里負(fù)責(zé)無土栽培流程的;有長期受雇者，也有短期打工者。他們受雇于都市農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者、承包都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅行社以及個(gè)體經(jīng)營者，按照企業(yè)、園區(qū)的工作時(shí)間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在都市農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工的都市農(nóng)民從事的多是食用菌、城市綠化、裝飾用花卉等農(nóng)副產(chǎn)品，工作環(huán)境整潔衛(wèi)生。受雇于旅行社或個(gè)人在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)從事種植的人員既承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又負(fù)責(zé)引領(lǐng)游客采摘、介紹園區(qū)種植等附帶性工作。當(dāng)?shù)爻墙际忻袷芄驼叽蠖嗫粗剡@份工作的相對輕松，收入穩(wěn)定; 外來農(nóng)民多是打工數(shù)月后返家，受雇時(shí)解決食宿，這份工資對于他們來說基本上是純收入。都市農(nóng)業(yè)使他們擺脫了“日出而作，日入而息”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的風(fēng)險(xiǎn)，因而他們對現(xiàn)狀持滿意態(tài)度。
5.訂單農(nóng)民。他們與農(nóng)業(yè)科研院所、都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司建立聯(lián)系，由后者提供技術(shù)支持、規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與組織銷售，這部分群體往往以城市周邊的村屯為主，整個(gè)村屯的農(nóng)民都是訂單戶。訂單農(nóng)民不在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營，所在村屯成為都市農(nóng)業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)地。他們擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建造塑料大棚，全年組織生產(chǎn)。由于這部分群體利用原有土地資源從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工，具有一定生產(chǎn)規(guī)模，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯，居民收入與生活水平都有較大提高。他們因受都市農(nóng)業(yè)影響，也注重村屯的整體環(huán)境整治與對外形象展示。
可以說，都市農(nóng)業(yè)多功能聯(lián)合開發(fā)與開放性吸納城鄉(xiāng)勞動力的發(fā)展模式造就了都市農(nóng)民群體的多元化構(gòu)成，其逐漸形成的獨(dú)特社會角色特征日益顯現(xiàn)。
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