新近一個時髦詞,叫城鎮(zhèn)化,鄙人粗陋,查了下資料方知,所謂城鎮(zhèn)化,就是將大量農(nóng)業(yè)人口遷進城鎮(zhèn),這個結(jié)果,現(xiàn)在也有個詞整,叫“城鎮(zhèn)化”率。網(wǎng)上得悉,中國有許多地方,城鎮(zhèn)化率過半百了,這幾年城鎮(zhèn)增加了7億多人口,過去,這叫做上了城里人,人心皆向往之的。
若按計劃經(jīng)濟時代的眼光,城鎮(zhèn)化率高了,指定屬于好事,吃國家糧了啊,還有勞保福利,光棍也容易討老婆,F(xiàn)在不一樣,全奶奶的市場經(jīng)濟,國家啥也不管,你有能力就賺錢養(yǎng)家活口,沒能力基本算等死的貨。那么,農(nóng)民進了城鎮(zhèn),變成了城鎮(zhèn)戶口,如果說算城鎮(zhèn)化,不過是萬里長征走的第一步,之后還有太多實際問題需要解決,譬如就業(yè),譬如社會福利,再譬如子孫后代的教育等等,其實還不止這些。
各地城鎮(zhèn)化的做法,顯然不會齊步走,個頭有大小,能力有仲伯。但是,又應(yīng)該存在些驚人的相似,這不奇怪,因為體制都是一樣的體制,政策也是一樣的政策,官場也基本是同類的官場。一般的做法,大概也就局限于城鎮(zhèn)化起步走,簡單來說,就是猛砸錢下去,拆了造、造了拆,圈更多的農(nóng)田,消滅零碎的自然村莊,在自己認為合適的地方造城鎮(zhèn),形成這個商業(yè)圈,那個開發(fā)區(qū),再拉出招商引資的大旗,掛在城頭上直晃悠,再把周圍的失地、失村、失家這“三失”農(nóng)民籠進去,住進火柴盒房子。
原有城鎮(zhèn)還好,因為具有比較成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),生活配套設(shè)施也比較齊全,多點城鎮(zhèn)人口,就業(yè)不是太大的問題,過日子也沒啥不方便。但問題是,不等于凡是成熟的城鎮(zhèn),皆有持久的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),一切產(chǎn)業(yè)的生息,不以城鎮(zhèn)面積擴大和人口增加為轉(zhuǎn)移,有其自身發(fā)展的規(guī)律,又受經(jīng)濟大氣候深刻影響。好多產(chǎn)業(yè),基本是不穩(wěn)定的,特別是去年以來,受宏觀政策影響,傳統(tǒng)落后的加工型產(chǎn)業(yè)正在式微,因此成熟的城鎮(zhèn)面臨著產(chǎn)業(yè)危機、就業(yè)危機,然而在危機下,卻相反有大量的就業(yè)人口增加,城鎮(zhèn)壓力、居民生存壓力空前起來。
各地政府可不管這些,不買它們的帳,城鎮(zhèn)化步伐照樣大踏步前進來著。而說起來,地方政府不剎車,也沒啥錯,因為城鎮(zhèn)化乃國家指定的大方針,是遠期經(jīng)濟發(fā)展路徑,列入了國家多少個五發(fā)展規(guī)劃的。國家這個戰(zhàn)略舉措,從制定到逐步落實,時間跨度相當(dāng)大,制定的時候經(jīng)濟是這樣子,開始落實和實施的時候經(jīng)濟又變成別的樣子,所謂踏進的不能是同一條河流,開的是高速列車,到哪個站發(fā)現(xiàn)有問題冒出時,目的地還有好多路要跑。地方就只問落實和推廣,這對地方來說,大好事,投入大,見效快,名利雙豐收的買賣誰肯落后。所以盡管地方這個敏感帶,一遇到問題就敏感到問題的癥結(jié)了,可是他們不管這些,跟著上面的旗子走,準不會錯,錯了也不要承擔(dān)。
就城鎮(zhèn)化本意來說,城鎮(zhèn)化是手段,工業(yè)化發(fā)展才是目標,而根本目的應(yīng)該是讓老百姓獲得實惠,讓更多人富起來。元代有個元曲家劉時中,曾在一段戲文里這樣說:“無實惠盡是虛樁,充畫餅誠堪可笑。”城鎮(zhèn)化如今就是城鎮(zhèn)化,就是王八下蛋八九十,就是追求有多少農(nóng)民進了城鎮(zhèn)的數(shù)字,實惠在哪,像畫餅耶。
城鎮(zhèn)建設(shè)起來了,擴張了,里面除了剛洗干凈泥腿的新居民外,再有就是滿世界高樓大廈,滿世界寬闊的柏油路綠化草坪,然后還在苦苦等待那些產(chǎn)業(yè)群遷徙進去,或者有先頭部隊已經(jīng)到位了,卻無所作為期待里面形成產(chǎn)業(yè)鏈而后生。這距離現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展目標,差了十萬八千里。吊詭啊,哪見有大量人口先到,嗷嗷待哺,瞪大著發(fā)綠的眼睛如等落下羊肉餡餅?zāi)菢映級粝氲模咳缓笪覀儸F(xiàn)在所見的城鎮(zhèn)化,大致路徑是如此,為各地努力造城,大興土木,胡亂花錢提供足夠的借口了。
再看世界標準的城鎮(zhèn)化,不光是要有現(xiàn)代化工業(yè)作為基礎(chǔ),更要有現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)來打底。什么新概念,全都不能脫開基本經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性來說話,外國是如此,中國是如此,過去是如此,現(xiàn)在將來也都這樣。農(nóng)業(yè)是國家命脈,農(nóng)業(yè)發(fā)展,基礎(chǔ)牢固,隨便再發(fā)展什么就不慌,顯得不離譜。放眼望去,浩浩華夏宇內(nèi),卻不見一片真正的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)群落,有也是“試驗田”,永遠在試驗。作為江南地區(qū),自古以來富庶得緊,兩江熟,天下足,可是改革開放搞了幾十年,只有城鎮(zhèn)在高度發(fā)展,周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)卻依舊落后,猶如大戶人家住在偏廂的傭人。這不是農(nóng)民不爭氣,不喜歡種田的問題,而是掌管行政大權(quán)的歷代政府壓根就不把土豆當(dāng)干糧,重工商輕農(nóng)事,眼光短淺得緊,錢都砸到城市去了。
再回顧過去一貫的地方政策,調(diào)子都差不多,都覺得,江南地少人多,發(fā)展農(nóng)業(yè)無出路,一畝地一年能出多少錢啊,但要是換做工業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā),那出錢起來等于挖到座金山。歷代都是這種指導(dǎo)思想,都按這個指導(dǎo)思想在擠兌農(nóng)業(yè);拋棄農(nóng)業(yè),直把它看做是三姨太生的庶子,F(xiàn)在正好又有城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,更有理由將僅存的一些農(nóng)業(yè)底子交代了,所以這10年來,所剩無幾的零散農(nóng)村和田地紛紛被征用殆盡,江南農(nóng)業(yè)其實到此已經(jīng)快死光了。
就目前狀況來看,城鄉(xiāng)觀念在微妙發(fā)生轉(zhuǎn)變著,過去稀罕進城,做城鎮(zhèn)人,現(xiàn)在多半想從城鎮(zhèn)往農(nóng)村回遷,而好多地區(qū)到農(nóng)村落戶反而比進城落戶還困難。這說明,人口遷徙選擇在人們對生活現(xiàn)狀的評估結(jié)果上,簡單地說,以實惠與否為動機?粗袊鴼v史,哪個朝代都在戰(zhàn)亂復(fù)蘇之際實行人口遷徙國策,但因是農(nóng)業(yè)社會,所以重點是勸農(nóng)桑,政策給予一定的支持,政府給老百姓分田,或者減免稅賦,等等優(yōu)惠政策是個關(guān)鍵和保證,F(xiàn)在實行城鎮(zhèn)化,國家在大力推動,地方在積極響應(yīng),只說要讓更多的農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移到工業(yè)化來,只說要多多營造文明的生活環(huán)境,并著力改善貧窮的生活,可是卻不見有一項具體落實實惠到人頭的吸引,等于在讓美好的愿望代替殘酷的現(xiàn)實。
農(nóng)民大量進城之后,將遭遇更多社會問題,如果工商產(chǎn)業(yè)不能同步強化,就業(yè)問題就必將凸顯,如果就業(yè)問題成為難題,收入問題又該如何解決?城鎮(zhèn)化實際上就是人口市場化、消費化,打破原有自結(jié)自足的格局,將毫無任何思想準備、技能準備群體的命運一下子扭轉(zhuǎn)改變,驅(qū)趕進市場化這個巨大絞肉機任由自生自滅。但假如城鎮(zhèn)四周,有著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在支撐,它有很廣闊的面積,還有強勁的發(fā)展動力,同樣可以提供很多就業(yè)機會,甚至提供廉價的物資供應(yīng),那么即使城鎮(zhèn)化之后遭遇到一系列工商業(yè)衰退的問題,那些農(nóng)民還有后路,不至于徹底成為國家的一個巨大包袱,就能避免城鎮(zhèn)化后遺癥,今天管這叫“逆城鎮(zhèn)化”。
最后想說一句話,城鎮(zhèn)化,你真的都準備好了嗎?你通過城鎮(zhèn)化,刺激了新一輪經(jīng)濟增長,過幾十年之后又將如何解決必然出現(xiàn)的農(nóng)民生存問題,難道還是采取頭痛醫(yī)頭的招數(shù)嗎?還有,當(dāng)糧食危機爆發(fā)之后,中國將怎么辦?難道真的希望在鋼筋混凝土高樓頂上,也種出三谷來滿足消費嗎?此雖然屬于杞人憂天,但一定要說與。