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美國哈佛大學(xué)政府系教授裴宜理在4月11日發(fā)文稱，‘中國是世界上研究抗?fàn)幮哉巫詈玫膶?shí)驗(yàn)室，我也主張我們?cè)谘芯恐袊目範(fàn)幮哉螘r(shí),需要采取一個(gè)長遠(yuǎn)的歷史眼光。’這并非空穴來風(fēng)。在上世紀(jì)六、七十年代，對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的研究開始在美國和歐洲變得非常流行。而之所以流行的原因當(dāng)然是因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期，發(fā)達(dá)資本主義大量的社會(huì)運(yùn)動(dòng)正方興未艾，比如民權(quán)運(yùn)動(dòng)，言論自由運(yùn)動(dòng)。從最近幾年群體事件發(fā)生的增長比率而言，得出當(dāng)下中國的社會(huì)矛盾日趨激化的趨勢無可厚非。
第一、底層社會(huì)與抗?fàn)幮孕问浇缍?/strong>
何為底層社會(huì)？不同的部門、不同的學(xué)者對(duì)此的看法頗有出入。但總體而言，是指那些在經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和文化資源上占有率和支配率極低或未占有的那部分群體，他們?cè)谏鐣?huì)上處于弱勢地位，相應(yīng)的權(quán)利被剝奪。有時(shí)對(duì)底層社會(huì)的理解還可以引用一個(gè)相對(duì)概念加以詮釋，這個(gè)一般適用于特權(quán)階層面前。
蒂利在他的題為《抗?fàn)幮缘姆▏恕愤@本書里開始發(fā)展出他的關(guān)于三種抗議方式，一直被沿用至今。第一種類型是競爭性的抗議。指的是在占有差不多同等資源的群體間為了爭奪同一樣資源而發(fā)生的沖突。比如，在不同的村莊或敵對(duì)的家族團(tuán)體之間基于土地占有而形成的世仇。在這些沖突中爭斗者們或多或少的在資源占有方面較為平等，他們互相爭斗是為了奪取對(duì)稀缺和需要彼此爭奪的資源的控制權(quán)。但是，這些活動(dòng)并非僅僅是經(jīng)濟(jì)斗爭，他們也同樣發(fā)展出一種文化來延續(xù)這種沖突。第二種類型是反應(yīng)性抗議，包括像抗稅、暴亂、或者糧食暴亂這樣一類事物。反應(yīng)性抗議與競爭性抗議不同之處在于卷入沖突的各方在資源上并不平等。在反應(yīng)性的抗議中，普通群眾與遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大的國家或市場交手。第三個(gè)種類的抗議是主動(dòng)性抗議。這里主要的抗議者不再是農(nóng)民，而是工廠的工人。工人們并不是簡單地試圖保護(hù)他們的傳統(tǒng)資源不受國家和市場的新的要求的侵害。相反，他們積極地舉行罷工來要求新的權(quán)利，包括每日8小時(shí)工作制、福利、普選權(quán)等等。他們的這種抗議形式被我們認(rèn)為是一種現(xiàn)代的抗議臺(tái)本。4月14日，廣東中山，格蘭仕工人打砸工廠，抗議工資低于公司招工時(shí)承諾的標(biāo)準(zhǔn)。約2000工人從凌晨零點(diǎn)開始，將宿舍、飯?zhí)谩⒊�、大門、電動(dòng)叉車、警車以及辦公室電腦設(shè)備等悉數(shù)砸毀一事件就是最好的范本。
第二、底層社會(huì)抗?fàn)幮缘默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
中國作為發(fā)展中國家，存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，城鄉(xiāng)之間的矛盾，地區(qū)之間的矛盾，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就存在的，但改革開放以來這種差距還在擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大造成了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差異、生活方式差異、基礎(chǔ)設(shè)施差異、市場的分割、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差異，不僅制約了中國現(xiàn)代化進(jìn)程，而且制約了農(nóng)民收入的提高和消費(fèi)需求的增長，進(jìn)一步制約了內(nèi)需的擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生的原因是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”，人均公共資源稟賦的差別，承擔(dān)改革成本的不同，財(cái)政政策的“非農(nóng)化”偏好以及城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。盡管十八屆三中全會(huì)雖然已經(jīng)指出要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但到現(xiàn)在，還沒有明確提出一個(gè)怎么樣的改革建設(shè)方案。因?yàn)橐谵r(nóng)村實(shí)行改革，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是某一方面通過行政將它推上去就能夠解決的。比如，政府主導(dǎo)了城鎮(zhèn)化的過程，把造城當(dāng)成是提高政績重要的、甚至是主要的手段；地產(chǎn)權(quán)制度是兩塊，農(nóng)村那一塊是集體的。最終擁有者是農(nóng)民，但是農(nóng)民從中得不到權(quán)力也不能獲得利益。權(quán)力和利益主要掌握在村干部手里；還有就是行政級(jí)別是層級(jí)化的問題。
在前改革時(shí)代，雖然市場機(jī)制作用推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但有些政府經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策不分，把新經(jīng)濟(jì)自由主義為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策引入社會(huì)領(lǐng)域，包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房等等。結(jié)果，這些領(lǐng)域高度商業(yè)化和貨幣化，造成了對(duì)社會(huì)的極大的破壞。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡更使得中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)育不良，成長緩慢。結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)為出口與內(nèi)需之間的失衡、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的失衡、大型企業(yè)和中小型企業(yè)之間的失衡、政府和市場之間的失衡等方面。這些結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，使得中國的一次分配完全失靈。這些失衡結(jié)構(gòu)使得少部分既得利益獲取了巨大的利益，而絕大部分人所得甚微。這必然造成了兩極分化，形成了貧富之間、勞資之間、流動(dòng)人口與固定戶籍人口之間的矛盾，這些矛盾是改革開放之前所沒有的，這些矛盾的本質(zhì)是利益失衡。
在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)整體發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是前提和基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)社會(huì)發(fā)展是根本和目的，社會(huì)發(fā)展又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。在前改革時(shí)代，我們強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視社會(huì)發(fā)展，使得我們?cè)诤蟾母飼r(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到一系列社會(huì)性的問題，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，如失業(yè)人口增多，就業(yè)壓力增大；收入差距擴(kuò)大，分配關(guān)系尚未理順；城鎮(zhèn)弱勢群體及相當(dāng)部分農(nóng)民的生活還面臨困難；公共服務(wù)供給不足等。
第三、如何破除中國的底層社會(huì)與抗?fàn)幮哉蔚酿蠹?/span>
“公平正義”是中國特色社會(huì)主義共同理想的重要價(jià)值目標(biāo)，一直被公共政策制定者們反復(fù)提及，胡錦濤主席說：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。”溫家寶總理說，‘讓人民有尊嚴(yán)的活著’，十八大習(xí)近平主席說，‘讓每個(gè)人的人生都有出彩的機(jī)會(huì)’，李克強(qiáng)總理反復(fù)提到，讓改革的成果惠及于民。建立一種比資本主義更加公平正義的社會(huì)制度，是社會(huì)主義優(yōu)越性的制度體現(xiàn)。社會(huì)主義所追求的公平正義以人民為對(duì)象，不僅包括形式的而且包括實(shí)質(zhì)的公平正義。
首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出的公平問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人對(duì)由他們協(xié)力產(chǎn)生的較大利益怎樣分配并不是無動(dòng)于衷的，這樣就產(chǎn)生了一種利益的沖突。就需要一系列原則來指導(dǎo)在各種不同的決定利益分配的社會(huì)安排之間進(jìn)行選擇，達(dá)到一種有關(guān)恰當(dāng)?shù)姆峙浞蓊~的契約。這些所需要的原則就是社會(huì)正義的原則，它們提供了一種在社會(huì)的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，確定了社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的適當(dāng)分配。我國在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)改革以后，破除了“吃大鍋飯”的平均主義，告別了“貧窮社會(huì)主義”，但是由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的制約，致使在一段時(shí)期里，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為以GDP為中心，只顧追求效率，將“公平”這一議程給忽視了，導(dǎo)致分配領(lǐng)域的兩極分化和不斷擴(kuò)大趨勢。
其次，在政治領(lǐng)域突出的是政治民主問題。公平正義只有通過民主才能體現(xiàn)和得到保證，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，人民民主是社會(huì)主義的生命。改革開放的實(shí)踐說明，只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，這是不行的。政治體制改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是維護(hù)社會(huì)公平正義。其基本內(nèi)涵包括：人民是國家的主人，不是被統(tǒng)治者；一切權(quán)力來自人民，保持與人民的血肉聯(lián)系；人民是目的和服務(wù)對(duì)象，不是手段或工具，更不是“對(duì)手”。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是為民，必須代表人民的利益，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；以法治國，以法行政；維護(hù)司法正義；確保在法律面前人人平等，杜絕任何特權(quán)，保障憲法規(guī)定的人民的政治權(quán)利；不斷擴(kuò)大人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的空間和渠道；對(duì)于人民內(nèi)部的矛盾和沖突，必須通過人民民主的方式求得解決，不能采取簡單粗暴的方法，更不能隨便使用暴力和壓制手段。
“公平正義”是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽還要有光輝。我們要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他方面的改革，根本目的是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。這有這樣，中國的底層社會(huì)與抗?fàn)幮哉尾艜?huì)逐步減少。
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