當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 曹妃甸的救贖
四大產(chǎn)業(yè)集群未能如期建成，大批在建項(xiàng)目爛尾，債臺(tái)高筑，人煙稀少，幾近淪為“空城”。作為曾經(jīng)的“明日之城”“中國(guó)鹿特丹”，困境中的曹妃甸，該如何在變革的浪潮中抓住機(jī)遇、自我救贖？
文 《法人》記者 趙記偉
資料圖片。“灤州故地，冀東新港，渤海濱沙島，天津外水廊。背陸地而有淺灘，面大洋而有深槽。唐王于茲歇馬，曹妃就此駐魂，唐王傷懷愛(ài)妾，興曹妃殿于孤島。此為該地得名之始。”
這段由天津海事局在2006年鐫刻在唐山曹妃甸燈塔上的銘文展示了曹妃甸的由來(lái)。曹妃甸航道險(xiǎn)惡，又是船只出入大沽口、天津的必經(jīng)之地，古時(shí)船只在此遇難的很多。這一帶百姓常說(shuō)：“英雄好漢，難過(guò)曹妃甸。”
曹妃傳聞雖不足信，但近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)，燈塔使過(guò)往船只日辨航道夜觀方向，這個(gè)漲潮時(shí)4平方公里的渤海帶狀小島卻成了漁民和過(guò)往船只避難的港灣。
面洋深槽背陸淺灘；無(wú)須人工開(kāi)挖的天然良港；海水不淤不凍。優(yōu)越的地貌水文自然地理特征讓曹妃甸成為渤海西岸眾多港口中再建大型深水港口和建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。
曹妃甸吹沙填海工程也是我國(guó)在建的最大填海項(xiàng)目，規(guī)劃陸域面積達(dá)310平方公里，一舉超過(guò)了上海臨港新城的填海造地工程。
當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱曹妃甸工業(yè)區(qū)為曹妃甸，整個(gè)曹妃甸工業(yè)區(qū)從平臺(tái)(填海期海岸線)開(kāi)始，一公里稱為一加(1+)，直至十八加的礦石碼頭，令人難以置信的是，陸域面積基本上是填海造地而成。
失落的曹妃甸
北京大部分的動(dòng)車會(huì)在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)到達(dá)唐山北火車站，這里是唐山市豐潤(rùn)區(qū)，離唐山站尚有近30公里的路程，從北京乘快速列車到唐山站則需要 2~4個(gè)小時(shí)不等的時(shí)間。豐潤(rùn)汽車站的黑車司機(jī)都配有一種類似對(duì)講機(jī)、利用網(wǎng)絡(luò)流量呼叫的通信工具，拼車一位乘客20元就可以很快拉到唐山站。而公交車則 要走上一個(gè)多小時(shí)。
唐山汽車站最晚開(kāi)往80公里外的曹妃甸班車是下午6點(diǎn)整，而曹妃甸車站到了下午5點(diǎn)半之后就沒(méi)有了外出的班車。黑車成了出入曹妃甸的唯一交通工具。曹妃甸汽車站應(yīng)該是最簡(jiǎn)陋的汽車站之一。簡(jiǎn)易的一排彩鋼平房?jī)?nèi)是售票窗口和一個(gè)超市，購(gòu)票后即可進(jìn)入后院的幾輛長(zhǎng)途客車。
相比較天津與北京的交通便利性，曹妃甸離北京還是較遠(yuǎn)。
魯師傅是河南淮陽(yáng)人，從老家開(kāi)過(guò)來(lái)一輛面包車跑出租。和本地人一樣，他也印制了名片，區(qū)別于其他黑車司機(jī)的，是他的名片上印制了“曹妃甸歡迎您”的字樣。
黑車司機(jī)一般都會(huì)停在十一加的曹妃甸汽車站附近。多年的曹妃甸生活讓魯師傅一眼就能看出坐車的是首鋼職工、華潤(rùn)電廠職工還是跑港口的業(yè)務(wù)員。談 話間，魯師傅就拉了一名乘客到不遠(yuǎn)處的華潤(rùn)電廠門口，10元錢，算是起步價(jià)。而前往七八公里外的十八加礦石港口地區(qū)，則叫價(jià)30~40元不等。這輛面包車 年10個(gè)月給他帶來(lái)6萬(wàn)元的收入。
“曹妃甸從去年十一后就進(jìn)展緩慢了，化工園區(qū)有企業(yè)前些天試開(kāi)工一次旋即停工，氣味實(shí)在難聞”，魯師傅不無(wú)憂慮地說(shuō)，“我計(jì)劃看情況再干個(gè)一兩年出租，等這邊開(kāi)發(fā)好了出租車不行了就做個(gè)小生意，誰(shuí)知道現(xiàn)在建設(shè)這么慢呢？”
魯師傅的妻子在十一加首鋼實(shí)業(yè)京唐大廈前的職工宿舍樓前做小吃生意。日子過(guò)得還算平淡，唯一令他不滿意的就是本來(lái)好好的一排彩鋼平房被拆除，大 家只好用手推車、支棚子圍在路口做買賣。住宿的條件也不好，數(shù)平方的彩鋼平房就要500元一個(gè)月的租金，雖然緊靠華潤(rùn)電廠，電費(fèi)卻高達(dá)1.7元一度。幸好 當(dāng)?shù)厝吮容^好，對(duì)他們沒(méi)有排擠。
相比之下，年輕的寇師傅則安逸多了，2009年開(kāi)始開(kāi)出租的他已經(jīng)換了3部汽車，現(xiàn)在開(kāi)著最新的斯柯達(dá)牌汽車進(jìn)出曹妃甸。他的名片背后則增加了一些業(yè)務(wù)：進(jìn)出港口、船員接送、伙食物料供應(yīng)、代上備件、接送快遞。
長(zhǎng)年的出租生涯讓寇師傅積累了大量船員人脈，他更多的從各個(gè)港口接送船員和一些技術(shù)員往來(lái)于天津、北京、曹妃甸。
對(duì)于曹妃甸的發(fā)展，寇師傅表示，“除了港口和首鋼、華潤(rùn)電廠的建設(shè)外，整個(gè)曹妃甸發(fā)展太慢了，反正欠債的工地比較多”。
寇師傅稱，甸頭立交橋建成那么久了依然還沒(méi)有還上欠款，立交橋被建設(shè)方封了一部分�，F(xiàn)在甸頭立交橋是事故高發(fā)路段，基本上每三天就會(huì)出現(xiàn)一次交通事故，交通車流量比較大的裝載鐵礦粉的貨車不是撞上欄桿就是互撞，不時(shí)也有交通死亡事故。
“邪門了！”寇師傅每次經(jīng)過(guò)甸頭立交橋都會(huì)小心翼翼地通過(guò)。“沒(méi)有首鋼就沒(méi)有曹妃甸，這里除了港口就是首鋼和首鋼配套的公司，其他工地現(xiàn)在看不到什么人，慢慢建吧。”
當(dāng)首鋼遭遇曹妃甸
1992年，繼我國(guó)實(shí)施大連等14個(gè)沿海開(kāi)放城市政策后，黨中央、國(guó)務(wù)院又決定對(duì)5個(gè)長(zhǎng)江沿岸城市，東北、西南和西北地區(qū)13個(gè)邊境市、縣，11個(gè)內(nèi)陸地區(qū)省會(huì)(首府)城市實(shí)行沿海開(kāi)放城市的政策。
此時(shí)的河北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市唐山也在籌劃“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，對(duì)曹妃甸進(jìn)行開(kāi)端策劃。對(duì)于曹妃甸的開(kāi)發(fā)，唐山一直在等待機(jī)會(huì)。
直至首鋼計(jì)劃搬遷，機(jī)會(huì)來(lái)了。2003年3月，曹妃甸開(kāi)始啟動(dòng)大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此時(shí)距曹妃甸立項(xiàng)研究已達(dá)10年之久。
自北京獲得2008奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)之后，距離北京市中心天安門廣場(chǎng)僅二十幾公里的首鋼是北京的污染源之一。隨著首鋼產(chǎn)能的增加，降塵量也大幅增加。高污染和奧運(yùn)承諾讓北京不得不壯士斷腕。首鋼集團(tuán)搬遷的提議就不絕于耳。
經(jīng)過(guò)多次論證，2003年，首鋼決定遷址曹妃甸。
首鋼新址曾有多種選擇方案，最終確定曹妃甸，主要是便于利用冀東的鐵礦石和海外進(jìn)口鐵礦石。距離也是關(guān)鍵因素之一，首鋼采取職工集中工作、集中回京休息與家人團(tuán)聚的方式，解決首鋼老職工工作和休息問(wèn)題。
首鋼搬遷可以整合唐山分散、落后的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)并購(gòu)等多種渠道在曹妃甸建成一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。按照規(guī) 劃，首鋼新項(xiàng)目的產(chǎn)品選擇將緊緊圍繞汽車板、硅鋼片、高檔建筑板和高強(qiáng)度船板等新產(chǎn)品，不僅有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以大量地替代進(jìn)口產(chǎn)品，力圖實(shí)現(xiàn)我國(guó)由 鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的飛躍。
2005年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山帶狀沙島曹妃甸建設(shè)一個(gè)新首鋼。
新首鋼一舉解決了礦石的港口和陸上運(yùn)輸問(wèn)題。
建設(shè)曹妃甸的初旨是建設(shè)唐山市外的一個(gè)礦石和原油碼頭深水港，甚至增加建設(shè)一個(gè)重工業(yè)區(qū)，不僅可以當(dāng)作大宗物品的貨運(yùn)集散地，也可以整合唐山的重工業(yè)。
據(jù)《法人》記者了解，早在2002年9月，首鋼就已經(jīng)和秦皇島港、唐鋼、河北省建筑投資集團(tuán)和唐山港(4.26, -0.12, -2.74%)一起組建了曹妃甸實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。
在國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有正式批復(fù)首鋼搬遷方案之前，曹妃甸的吹沙造田工程就開(kāi)始動(dòng)工了。
誰(shuí)曾想，吹沙造田一經(jīng)開(kāi)始就停不下來(lái)了，吹著吹著曹妃甸陸地越變?cè)酱蟆?/p>
當(dāng)?shù)毓賳T逐漸認(rèn)為，開(kāi)發(fā)建設(shè)曹妃甸不僅直接關(guān)系唐山、河北的改革發(fā)展大局，而且對(duì)環(huán)渤海地區(qū)乃至全國(guó)生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有巨大帶動(dòng)作用和深遠(yuǎn)影響。
曹妃甸工業(yè)區(qū)最初規(guī)劃僅30平方公里，后來(lái)改為250平方公里，接著是310平方公里，最新的規(guī)劃將曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐海縣和曹妃甸新城納為一體，規(guī)劃面積達(dá)1943.72平方公里。
10年來(lái)，而曹妃甸也從最早的帶狀沙島逐漸升級(jí)成為副地市級(jí)的曹妃甸區(qū)。
國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)首鋼搬遷方案后，唐山市于2005年10月成立曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委、管委會(huì)，2008年10月經(jīng)河北省委、省政府批準(zhǔn)組建曹妃甸 新區(qū)，轄“兩區(qū)一縣一城”，即曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐�？h和曹妃甸新城。2012年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷唐�？h，設(shè)立唐山市曹妃甸區(qū)。建制 縣30年的唐�？h自此成為歷史，但當(dāng)?shù)厝巳粤?xí)慣地稱自己為唐海人。
再造唐山的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”？
一直以來(lái)，作為典型資源型城市，煤炭之城、鋼鐵之城的稱號(hào)賦予唐山天然的自然寶藏。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)， 對(duì)資源的高度依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放、單一，而這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的資源消耗大、污染嚴(yán)重等問(wèn)題卻愈演愈烈，成為懸在唐山頭上的一把利劍，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為必然。
首鋼意向遷往曹妃甸后，唐山也把目光聚焦到80公里外的蔚藍(lán)大海，在建設(shè)港口這個(gè)跳板上，力圖從“黑色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。
2003年，唐山市委、市政府提出了發(fā)揮環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用“藍(lán)色思路改寫煤都?xì)v史”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)的新的發(fā)展戰(zhàn)略，而曹妃甸，也承載著新唐山的藍(lán)色夢(mèng)想應(yīng)運(yùn)而生。
當(dāng)時(shí)的河北省調(diào)研組聽(tīng)取了唐山正在謀劃的曹妃甸工程前期工作匯報(bào)。大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力———曹妃甸展現(xiàn)的壯麗畫(huà)卷，令他們很振奮。他們算了一筆賬：以曹妃甸開(kāi)發(fā)為龍頭，四大工程下來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于再造一個(gè)新唐山。這應(yīng)該是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)！
自20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，中國(guó)鋼企對(duì)海外鐵礦石的需求有增無(wú)減，我國(guó)南方能源的短缺，也急需為“北煤南運(yùn)”尋找新的下水口。這就要求必須盡快在環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)具有戰(zhàn)略地位的國(guó)際性能源和原材料集疏大港，歷史地承擔(dān)起原油、鐵礦石進(jìn)口和“北煤南運(yùn)”的重要任務(wù)。
曹妃甸擁有渤海灣其他地區(qū)無(wú)與倫比的深水岸線資源，加快建設(shè)以進(jìn)口礦石、原油、LNG(液化天然氣)和煤炭為主的四大專業(yè)化、大型化碼頭，正是順應(yīng)國(guó)家交通、能源發(fā)展戰(zhàn)略做出的重大決策，對(duì)于緩解我國(guó)能源、原材料緊張狀況具有重要戰(zhàn)略意義。
對(duì)于處于內(nèi)陸的首鋼而言，沒(méi)有港口，不得不花費(fèi)巨大代價(jià)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸鐵礦石。首鋼搬遷至曹妃甸可以以此淘汰落后的產(chǎn)能，精簡(jiǎn)人員，提高技術(shù)，提高自己在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
早期首鋼規(guī)劃的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和礦石碼頭在唐山人眼中延伸出了大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力四大工產(chǎn)業(yè)。曹妃甸很快發(fā)展成為河北省的“一號(hào)工程”。
2006年，曹妃甸工業(yè)區(qū)被列入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
2008年，《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》正式獲得國(guó)家批準(zhǔn)。為確保《總體規(guī)劃》順利實(shí)施，國(guó)家專門成立由國(guó)家發(fā)改委牽頭的曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)小組并設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，時(shí)任唐山市政府黨組成員、曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任薛渤高興地說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)市級(jí)園區(qū)的規(guī)劃由省里批 就行了，但我們曹妃甸的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃不僅由國(guó)家發(fā)改委親自牽頭來(lái)搞，更得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，這充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)曹妃甸的高度重視。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院從未批過(guò)任 何一個(gè)園區(qū)的總體規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委從1953年成立以來(lái)也從未牽頭給任何一個(gè)園區(qū)做過(guò)規(guī)劃。在這件事情上曹妃甸真可稱得上是開(kāi)天辟地。”
2009年召開(kāi)的首屆曹妃甸論壇再次讓唐山膨脹。首屆論壇主題為：國(guó)際金融危機(jī)背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化。
光環(huán)下的曹妃甸投資規(guī)模逐年上升，在2011年召開(kāi)的河北沿海發(fā)展說(shuō)明暨臨港產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，唐山就宣布曹妃甸累計(jì)完成投資近3000 億元，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集、城市建設(shè)加速發(fā)展的新階段。
但是，意欲打造“南有博鰲論壇，北有曹妃甸論壇”的唐山市再也沒(méi)有召開(kāi)傳聞原計(jì)劃兩年一屆的曹妃甸論壇。首屆曹妃甸論壇的主題為曹妃甸打下了一串問(wèn)號(hào)和省略號(hào)。
人荒和爛尾樓
事實(shí)上，進(jìn)入2012年后，曹妃甸的發(fā)展就到了瓶頸階段，《法人》記者在曹妃甸三加臨港商務(wù)區(qū)所見(jiàn)爛尾樓居多，一些工地僅保留看守人員或少量工人施工。
眾多的首鋼職工也見(jiàn)證了曹妃甸的發(fā)展。
首鋼京唐公司職工王超在上周并沒(méi)有隨周末返京的首鋼京唐公司大巴回到位于石景山的家，妻子正在休產(chǎn)假，他計(jì)劃周末去秦皇島參加朋友的婚禮。
“曹妃甸發(fā)展忒慢了，現(xiàn)在除了四海公寓附近住的人多外，其他地方?jīng)]什么人。整個(gè)曹妃甸最熱鬧的就是四海公寓樓下的這幾個(gè)小吃店，唐山百貨大樓曹 妃甸店只不過(guò)是一個(gè)超市而已。物價(jià)忒貴，什么東西都要外運(yùn)過(guò)來(lái)，沒(méi)什么娛樂(lè)的地方。要是四五十歲有生活壓力的在這邊生活還行，年輕人在這邊熬日子，十個(gè)有 八九個(gè)不想待在這里，想著過(guò)兩年孩子大點(diǎn)就辭職回去。深圳發(fā)展十年什么樣啊，這里好了我也不想走，關(guān)鍵這里沒(méi)有人，有人才會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)，基本沒(méi)有常住人口。 買房的也少，工資也高不了多少”，二十多歲的王超比較郁悶。
和王超想法不同的是，在曹妃甸組織的“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、青春勇?lián)?dāng)”演講比賽中，一批青年建設(shè)者宣誓：我會(huì)珍惜生命的每一分鐘，用智慧和知識(shí)，信念與理想，建設(shè)曹妃甸，建設(shè)新唐山，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、青春勇?lián)?dāng)。
他們激情飽滿地暢想著曹妃甸的未來(lái)，回憶起那些激勵(lì)自己駐扎建設(shè)曹妃甸的點(diǎn)滴事跡，在荒寂的沙島上，那些熱火朝天的開(kāi)發(fā)建設(shè)日子，青春無(wú)悔。
事實(shí)上，在曹妃甸工作的人們都希望曹妃甸早日變好，但空空蕩蕩的街道和一些爛尾樓讓他們失望。
5月23日晚7點(diǎn)，曹妃甸鑫海會(huì)館門前的小廣場(chǎng)上首次播放流動(dòng)電影，觀看者零星不到二三十人。電影一結(jié)束，整個(gè)曹妃甸都沒(méi)有了行人。除了四海公寓的樓下幾家小飯店熱鬧了一陣。
夜晚9點(diǎn)鐘，曹妃甸最繁華的三加臨港商務(wù)區(qū)大街上空蕩蕩的，偶有一輛汽車駛過(guò)。附近職工宿舍區(qū)藍(lán)海嘉園的十幾棟多層樓房周圍掛滿了景觀照明燈，晚上燈火輝煌，也沒(méi)有什么人入住。太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電的路燈亮亮的，一棟棟的在建樓房和大面積的空曠地區(qū)，讓人渾身發(fā)怵。
號(hào)稱投資3.5億元的海州廣場(chǎng)項(xiàng)目，建筑面積9.8萬(wàn)平米，建設(shè)周期24個(gè)月，是一組現(xiàn)代化的商場(chǎng)酒店娛樂(lè)綜合體。預(yù)計(jì)2014年8月份竣工并投入營(yíng)業(yè)。《法人》記者在現(xiàn)場(chǎng)卻只見(jiàn)到四層的框架結(jié)構(gòu)，周圍的鋼筋已經(jīng)發(fā)褐生銹，所占土地大面積沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。
守護(hù)該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唐海人劉仕平曾經(jīng)作了一首小詩(shī)：曹妃發(fā)展真不錯(cuò)，條條大路都寬闊。水路旱路路路通，夜間行走燈火亮。河北人民有勇氣，外國(guó)記者來(lái)照相。造福百姓百年計(jì)，濱海城市實(shí)現(xiàn)了。
劉仕平說(shuō)：“最近兩年工地開(kāi)工的確實(shí)少了，都是先占著地方，派幾個(gè)人慢慢建設(shè)。那些框架樓很多都停工了。要說(shuō)是爛尾樓，這不是還有幾個(gè)人嘛。”
他也希望曹妃甸能夠盡快的建設(shè)起來(lái)，別吹那么大。
一位知情人告訴《法人》記者，整個(gè)曹妃甸的人荒是不爭(zhēng)的事實(shí)。2012年竣工的藍(lán)海嘉園，至今入住率不到5%。特別是2013年10月份之后，整個(gè)曹妃甸都失去了熱鬧的工地氛圍。2014年春節(jié)以來(lái)，基本上沒(méi)有外來(lái)建筑務(wù)工人員進(jìn)駐。
《法人》記者在臨港商務(wù)區(qū)統(tǒng)計(jì)了一下曹妃甸一批即將完工營(yíng)業(yè)而尚未竣工的項(xiàng)目，有數(shù)十家之多。這些工地或建設(shè)遙遙無(wú)期或僅僅停留在設(shè)計(jì)圖紙上。
本應(yīng)在2013年12月建成、投資9800萬(wàn)的宏豐商場(chǎng)項(xiàng)目，至今只有一小部分人施工。
由內(nèi)蒙古伊泰置業(yè)投資9億元，預(yù)計(jì)2015年6月建成的伊泰廣場(chǎng)，是復(fù)合型商務(wù)區(qū)、酒店、辦公綜合體。但《法人》記者在標(biāo)示的納潮河南岸并沒(méi)有看到該項(xiàng)目。
占地120畝、投資3.9億元的聯(lián)合農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)本應(yīng)該在2013年7月竣工開(kāi)業(yè)。但現(xiàn)在生活在曹妃甸的人們還需要去附近的小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品(9.45, -0.03, -0.32%)。
由寶駿基金旗下唐山曹妃甸寶駿實(shí)業(yè)公司投資4億元建設(shè)的寶駿金融街(5.79, -0.17, -2.85%)及配套餐飲娛樂(lè)綜合體，建筑面積12萬(wàn)平米，含產(chǎn)權(quán)交易大廈、寶駿基金總部、金融街溫泉SOHO及配套餐飲娛樂(lè)建筑。原計(jì)劃2013年12月建成并投入使用，至今大部分還是框架結(jié)構(gòu)。
本應(yīng)在2014年六七月竣工開(kāi)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)大樓及商業(yè)綜合體和紅家居商貿(mào)城等一批商業(yè)項(xiàng)目都不能保障按時(shí)營(yíng)業(yè)。
至于2013年建成投入使用的曹妃甸醫(yī)院，當(dāng)?shù)芈毠しQ治療個(gè)感冒發(fā)燒還可以，這個(gè)二級(jí)甲等醫(yī)院很多設(shè)備還亟待完善。
五大銀行中，除早些入駐的中國(guó)建設(shè)銀行(4.02, -0.03, -0.74%)和尚未營(yíng)業(yè)的農(nóng)業(yè)銀行(2.48, -0.03, -1.20%)外，其他銀行基本是2013年才開(kāi)始在曹妃甸設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)或支行，周六和周日只有中國(guó)工商銀行(3.57, -0.01, -0.28%)和交通銀行(3.80, -0.02, -0.52%)營(yíng)業(yè)。一名營(yíng)業(yè)員認(rèn)為，在周末銀行營(yíng)業(yè)沒(méi)有意義，基本沒(méi)有存取款業(yè)務(wù)。
曹妃甸如何救贖
雖然也被稱為世界最大的工地，仍有“曹妃甸不行了”“曹妃甸欠債上千億”等傳言，四大產(chǎn)業(yè)在曹妃甸的投資發(fā)展并不理想，但曹妃甸還希冀能夠借京津冀一體化的國(guó)家戰(zhàn)略再次在招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面下功夫，擺脫目前的窘局。
受成本和投資方撤資的影響，設(shè)計(jì)能力為日產(chǎn)300萬(wàn)噸的“曹妃甸海水淡化項(xiàng)目”，目前產(chǎn)能僅為每日一兩萬(wàn)噸，高水價(jià)和賣不出去也成了海水淡化工程的隱患。
華潤(rùn)電廠的二期工程建設(shè)尚處在前期籌備階段。
被曹妃甸所寄予希望的大石化項(xiàng)目，受“十一五”期間中石化[微博]已經(jīng)在天津啟動(dòng)了1200萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸乙烯的煉化一體化項(xiàng)目影響，煉油項(xiàng)目遙遙無(wú)期，只成為中石油和中石化的原油進(jìn)口碼頭和儲(chǔ)備基地。
而首鋼京唐公司受制于鋼鐵行業(yè)的形勢(shì)下滑，其千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目一投產(chǎn)就遭受到虧損，多年來(lái)已虧損上百億元。
十年來(lái)的投資債務(wù)也成了曹妃甸頭疼的事情，據(jù)媒體透露，僅貸款利息方面，曹妃甸每日應(yīng)付利息就高達(dá)上千萬(wàn)之巨。
只有十八加地區(qū)的深水碼頭和首鋼職工撐起了曹妃甸的貨運(yùn)和熱鬧景象。
曹妃甸區(qū)長(zhǎng)楊潔在曹妃甸建設(shè)開(kāi)發(fā)十周年時(shí)表示，曹妃甸區(qū)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中有偏重化工的問(wèn)題，雖然這是依據(jù)國(guó)家對(duì)曹妃甸區(qū)已經(jīng)提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定 位來(lái)做的，目前真正落地的項(xiàng)目就是首鋼和華潤(rùn)電力，面對(duì)北京環(huán)境容量的新要求，曹妃甸應(yīng)該怎么辦是一個(gè)課題。曹妃甸轉(zhuǎn)型升級(jí)是兩部分，一個(gè)是既有的建成的 項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)；一個(gè)是規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造綠色港口、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市，按照“大招商、招大商、招好商”的原則，制定出臺(tái)了促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。
雖然“綠色曹妃甸”的口號(hào)是誘人的，但《法人》記者卻在曹妃甸一期和二期礦石碼頭中間的海域發(fā)現(xiàn)了一只死去的海豚，海豚死去多日已經(jīng)退皮，其他 身體部位完好，并不像船只撞死的樣子。5月24日，死去的海豚被中交一航局第五工程有限公司院內(nèi)的幾名工作人員就地在海灘掩埋。貨運(yùn)飄落的鐵礦粉散落在十 八加地區(qū)的大地上、建筑上，雨后的道路上雨水混合鐵粉形成一道紅褐色的水流流向大海。5月26日上午10點(diǎn)20分，唐山市政府門前的西山道上，路燈欲與太 陽(yáng)比光，供電部門竟然忘記了關(guān)掉路燈。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員陳耀告訴《法人》記者，渤海西岸已經(jīng)有秦皇島、京唐港、天津港(7.61, -0.22, -2.81%)和 黃驊港多個(gè)港區(qū)，曹妃甸港區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)突出深水港的優(yōu)勢(shì)，利用礦石、煤炭、原油等大宗物品的港口優(yōu)勢(shì)，服軟與天津合作，不和天津做硬性競(jìng)爭(zhēng)，做天津港的配給 港，和其他港口形成分工協(xié)作。借力京津冀一體化的國(guó)家戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局也應(yīng)該差異化競(jìng)爭(zhēng)，不要造就大而全的局面。
接受《法人》記者采訪的河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉家順教授認(rèn)為，曹妃甸的建設(shè)還是太晚了，沒(méi)能搭上我國(guó)工業(yè)化建設(shè)的中期，卻趕上了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)能過(guò)剩。
“我國(guó)工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期也是20世紀(jì)90年代末到2010年間。大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程直接讓我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化的后期，工業(yè)化布局基本形成，這時(shí) 候的曹妃甸建設(shè)已經(jīng)耽誤了不少時(shí)間。經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)能過(guò)剩之后一些大型企業(yè)主要精力放在了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)上。沒(méi)有資金和精力去投資新廠區(qū)建設(shè)”，劉家順說(shuō)。 從工業(yè)化的角度來(lái)看，如果曹妃甸的建設(shè)在工業(yè)化中期階段，那現(xiàn)在就不是這種狀態(tài)。很多企業(yè)大規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)能和基礎(chǔ)建設(shè)都在這個(gè)時(shí)期打基礎(chǔ)。
劉家順說(shuō)，當(dāng)曹妃甸開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候剛好趕上我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)曹妃甸如果慢慢地建設(shè)和開(kāi)發(fā)，或許不會(huì)像現(xiàn)在這樣，這種重工業(yè)區(qū)即使不在曹妃 甸，在任何地方都會(huì)下滑，也不能說(shuō)首鋼虧損歸咎于搬遷曹妃甸�？陀^規(guī)律是，在曹妃甸發(fā)展的決策上，沒(méi)有預(yù)料到工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展的瓶頸。產(chǎn)業(yè)是個(gè)鏈 條，前期還是基礎(chǔ)建設(shè)，難以預(yù)料。
“經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整，導(dǎo)致前期投資沒(méi)有發(fā)揮效益，不能否定曹妃甸，從唯物主義來(lái)說(shuō)，所謂的持續(xù)發(fā)展，一個(gè)企業(yè)倒閉還有另一個(gè)企業(yè)的發(fā)展。曹妃甸承 載著再造唐山和唐山的轉(zhuǎn)型，能夠像沿海轉(zhuǎn)移，通過(guò)轉(zhuǎn)移來(lái)升級(jí)技術(shù)。曹妃甸的發(fā)展現(xiàn)在是時(shí)間、時(shí)機(jī)問(wèn)題”，劉家順把曹妃甸的現(xiàn)狀歸咎于大環(huán)境的影響，他對(duì)曹 妃甸的發(fā)展還是寄予了希望。
曹妃甸三加地區(qū)的街道上，“打造京津冀協(xié)同發(fā)展重要支點(diǎn)”宣傳招牌已經(jīng)開(kāi)始掛在工地的圍墻上。在國(guó)家發(fā)改委尚未具體將“京津冀協(xié)同發(fā)展”規(guī)劃發(fā) 布之前，曹妃甸開(kāi)始全面招商，向北京猛拋橄欖枝。2013年底就把北京400多個(gè)有可能外遷轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐一走訪建立檔案，為產(chǎn)業(yè)對(duì)接做好準(zhǔn)備。
5月23日，《法人》記者在曹妃甸置業(yè)大廈的二樓見(jiàn)到了天津物產(chǎn)集團(tuán)有限公董事長(zhǎng)王天柱一行的考察，嫌專業(yè)的講解員講解不夠清楚，一位當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)甚至不遺余力地親自指著沙盤介紹曹妃甸的整體規(guī)劃。
唐山宣傳部門一位人士告訴《法人》記者，京津冀一體發(fā)展，因?yàn)橹醒氲木唧w方案還沒(méi)有發(fā)文，河北省內(nèi)各自為戰(zhàn)，比較亂，整個(gè)唐山?jīng)]有具體的合作項(xiàng)目，僅僅 是概念性的東西，故曹妃甸的具體措施暫時(shí)不便透露。但他透露，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在聯(lián)合首鋼總公司在北京和曹妃甸共同籌建北京產(chǎn)業(yè)園，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
今年2月，曹妃甸也開(kāi)始申報(bào)自貿(mào)區(qū)，按照曹妃甸的設(shè)想。曹妃甸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體思路是將曹妃甸打造成為“四區(qū)三大”，即港區(qū)聯(lián)動(dòng)管理模式創(chuàng)新試 驗(yàn)區(qū)、承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開(kāi)放區(qū)、新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的先行區(qū)、歐亞大物流重要樞紐、環(huán)渤海國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)(大合作)和國(guó)際大 宗商品交易大平臺(tái)。
但商務(wù)部在4月份召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)并沒(méi)有提及曹妃甸自貿(mào)區(qū)的任何新消息。
千載以降，世人屢與天公斗勇，不避風(fēng)浪，不畏險(xiǎn)阻，傲視天地，睥睨蒼穹。沙甸燈塔興替，薪火不斷，足見(jiàn)民智之無(wú)窮。
香消玉殞的曹妃，燃指化燈的法本，已成為曹妃甸的記憶。曹妃甸燈塔也靜靜的守望著“北方大港”的建設(shè)步伐，會(huì)有那么一天，這個(gè)中國(guó)“鹿特丹”的夢(mèng)將會(huì)實(shí)現(xiàn)，十年還是二十年？
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