習近平總書記在山東考察期間提出了“國無德不興，人無德不立”的重要命題。在政治局第十二次集體學習時又指出：“夯實國內(nèi)文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起。”這是總書記對當下中國道德問題憂思而提出的深刻洞見，也是進一步治理道德問題的重要指導。
當前我國社會道德問題的癥候
改革開放以來，我國在取得舉世矚目的成就的同時，也產(chǎn)生了一系列突出道德問題，主要表現(xiàn)在：
道德功能弱化和拜金主義流行。道德作為人類過美好生活的一種柔性制度安排，其功能是范物規(guī)世、揚善去惡。道德在中國傳統(tǒng)社會以權威者的角色出現(xiàn)，其調(diào)節(jié)社會關系和約束人的行為的功能是強大的。但在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，道德的地位和功能正在發(fā)生變化。從一些人“良心多少錢一斤”的發(fā)問到物質(zhì)主義、拜金主義、享樂主義的流行，說明道德對社會的規(guī)范和價值引導作用越來越小，整合力越來越弱，這已成為人們普遍感知的道德困境。
誠信缺失急增。中國社科院2013年1月發(fā)布的《社會心態(tài)藍皮書》指出，我國社會總體信任指標進一步下降，低于60分的及格線。社會不信任導致社會沖突增加，又進一步強化了社會不信任，使社會陷入誠信缺失的惡性循環(huán)。
道德底線失守與道德冷漠呈上升趨勢。所謂道德底線，就是守衛(wèi)人最基本的尊嚴，使人不致淪落為禽獸的最后防線。人類文明共同的道德底線是尊重生命和公平正義。然而，近年來出現(xiàn)的食品安全問題、獵殺野生動物問題、官員腐敗問題等，都是對道德底線的失守。與底線失守相聯(lián)系的是一些人面對他人苦難和需要時出現(xiàn)的道德冷漠現(xiàn)象。道德冷漠實質(zhì)上是對惡的縱容，因而是惡的幫兇。
正是這些具體癥候的持續(xù)發(fā)酵，才使得道德從約束人的行為的權威力量下降到遭受質(zhì)疑、少被遵守和被邊緣化的境地，惡化了社會風氣。
導致我國社會產(chǎn)生突出道德問題的社會根源
相關制度安排欠缺。長期以來，人們對市場經(jīng)濟的認知就是經(jīng)濟人的利己動機及其支配下的利潤最大化。實際上，市場經(jīng)濟的主體都有謀求自身利益最大化的權利，每個人的權利都是合理的，但每個人在追求自身利益的同時必須尊重他人同樣的權利。市場經(jīng)濟應該通過一系列的制度安排將利己與利他有機結(jié)合起來，塑造出合理追求個人利益又具有利他品格的人，這才是市場經(jīng)濟的人性基礎和市場經(jīng)濟應該塑造的現(xiàn)實人格，但目前我們在這方面的制度安排還有一定的欠缺。
法治建設滯后。亞里士多德有一句名言：“人在達到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦離開了法律和正義，他就是最惡劣的動物。”而法治則是使人趨向完美，成為 “最優(yōu)秀的動物”的最重要的前提。“法治應該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律。”但從我國的現(xiàn)實來看，“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法治原則還沒有得到真正落實。
分配不公不能不說是導致不滿情緒加劇的直接原因。當今世界，判斷一國利益分配公正與否的標尺是基尼系數(shù)，它是指全部居民收入中用于進行不平均分配的那部分占總收入的百分比�；嵯禂�(shù)越接近0，收入分配越公平，反之，收入分配越不公平。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國2000年的基尼系數(shù)為0.412；2008年為0.491；2012年為0.474。10多年中基尼系數(shù)大都超過了0.4的國際警戒線。收入差距擴大和貧富兩極化，使貧困者產(chǎn)生焦慮、不滿和怨氣。當這些情緒轉(zhuǎn)化為社會仇恨時，人們就會突破道德底線而肆無忌憚。
權力腐敗是導致道德問題日漸加重的一個重要因素。權力腐敗是國家公職人員為其特殊利益而濫用權力或偏離權力職責的權力蛻變現(xiàn)象。以權謀私、權錢交易、貪污受賄、生活奢靡是權力腐敗的突出表現(xiàn)。當前，我國權力腐敗現(xiàn)象如“四風”的盛行，給社會帶來強烈的惡性示范，它不僅損害了社會公正，也損害了經(jīng)濟效率，同時還誘發(fā)了各種經(jīng)濟犯罪，毒化了社會風氣，對國家和社會構成潛在威脅。
公共空間的發(fā)育不足是社會公德匱乏的深層原因。目前，造成國人公德淡漠的原因之一是社會結(jié)構中公共空間的發(fā)育不良，民間組織的生長比較緩慢，以民間組織為基礎的公共意識和公民美德難以發(fā)育出來。社會公德實際上是一種公共關懷和公共精神，是超出個人界限去關懷公共領域的事情。而公共關懷的缺失恰恰是產(chǎn)生道德冷漠現(xiàn)象的深層原因。
道德問題有效治理的基本策略
針對上述突出道德問題的癥候及其產(chǎn)生的社會根源，采取有效的策略加以有效治理，是當前我國思想文化建設的重大任務。
通過良性制度安排推進道德問題治理。制度安排是指國家或某一經(jīng)濟或社會組織所制定的約束人們行為的一系列規(guī)則。制度安排的功能之一是：協(xié)調(diào)組織內(nèi)外的利益沖突，防止機會主義或“搭便車”行為。推進對突出道德問題的治理離不開良性制度的安排。當前，對涉及食品安全、人身安全、環(huán)境保護等方面的制度，要優(yōu)先予以調(diào)整和創(chuàng)新，因為這些制度的選擇與供給，體現(xiàn)了廣大成員的共同利益，能夠得到普遍認同和執(zhí)行，這對于提升社會道德水平具有基礎性作用。
完善社會賞罰體系。社會賞罰歷來是治理國家的重要手段，它是指政府和各類組織根據(jù)特定行為的好壞與善惡對行為者實施獎勵或懲罰。社會賞罰的目的是激發(fā)人們的知恥心、敬畏感和道德踐行能力。社會賞罰由經(jīng)濟（利益）賞罰、行政賞罰、法律賞罰、道德賞罰等所構成。其中，法律的處罰最具威懾力。它通過對惡的嚴懲，迫使人們?yōu)樽约旱姆缸锖蛿〉滦袨楦冻龀林卮鷥r，并由此學會遵守法律和道德。因此，道德治理過程中必須運用好以法律為核心的社會賞罰體系，對善德善行和惡德惡行一定要獎懲分明，不讓“英雄流血又流淚”的情況發(fā)生，也不讓任何一個作惡者逃避所應得的懲罰。只有這樣，人們才能樹立起對法律和道德的精神信仰，社會也因此走向和諧。
建構公平的利益分享機制。如前所述，非理性社會心態(tài)是由利益表達不暢和利益分享不公造成的。利益表達的需求產(chǎn)生于利益失衡，利益表達渠道不暢，就會使利益表達行為以不可控的方式和力度發(fā)生。因此，建構暢通的民意表達機制和公平的利益分享機制以保障人民群眾公平分享發(fā)展成果，才能逐漸撫平社會的非理性情緒，由此引發(fā)的非理性行為亦會隨之消失。
提升權力的道德領導力。權力的“道德領導力”是指執(zhí)政黨與各級政府官員高尚的道德操守所形成的巨大影響力。從根本上看，“道德領導力”的形成與民主政治制度的完善相關，但不可否認，如何對待和運用權力乃個中關鍵。提升黨和政府的“道德領導力”要堅持：依法配權，即執(zhí)政和行政的權力由憲法來配置，并嚴格接受法律的監(jiān)督；以制制權，即建立一系列嚴格的制度，將權力限定在制度的框架內(nèi)行使；以權限權，即以公民的權利來制約政府官員的權力；以新聞媒體監(jiān)權，把權力腐敗徹底暴露在陽光之下；以道德塑權，就是要按照社會主義核心價值觀的要求培養(yǎng)出一支以德服眾，德才兼?zhèn)涞念I導干部隊伍，給社會大眾提供榜樣和良好示范。
發(fā)揮民間組織的道德整合作用。民間組織通過服務性、公益性的活動引導和教育公民，有利于提升公民的公共意識，培養(yǎng)公民的健康心智，增強公民的責任認知和道德情操�？梢赃@樣說，民間組織是最具效益的公民教育者。因此，要把政府不該管的事情讓民間組織去做，由民間形成自律性公共規(guī)范管理約束公民，實現(xiàn)社會的道德整合。
（作者單位：華中師范大學）
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