當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 思想評(píng)論 >> 一家之言 >> 內(nèi)容摘要：承認(rèn)“中國(guó)式民主”成立的事實(shí)，我們就必須在中國(guó)民主政治發(fā)展問(wèn)題上進(jìn)行深入的理論挖掘和現(xiàn)實(shí)思考。經(jīng)過(guò)多年的探索，“中國(guó)式民主”已經(jīng)在戰(zhàn)略抉擇、基本原則、實(shí)現(xiàn)途徑等方面形成了一些已被事實(shí)證明行之有效的觀點(diǎn)、思路和做法，對(duì)此進(jìn)行深入系統(tǒng)的挖掘呈現(xiàn)，能夠使我們對(duì)于“中國(guó)式民主”的知識(shí)掌握得更豐富、更扎實(shí)、更牢固。我們既要堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論自信，又要堅(jiān)定發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略自信。
關(guān) 鍵 詞：中國(guó)式民主；中國(guó)政治；政治發(fā)展；基本問(wèn)題
作者簡(jiǎn)介：黃相懷，中共中央黨�？蒲胁恐硌芯繂T；李向軍，光明日?qǐng)?bào)社理論部編審。
中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－6470(2013)04－0030－05
近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于“中國(guó)式民主”的探討逐漸增多，但是，一個(gè)帶有根本性的理論問(wèn)題始終縈繞在研究者的心頭：“中國(guó)式民主”成立嗎?如果按照所謂“經(jīng)典的”民主理論關(guān)于民主的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)政治，一些人可能會(huì)得出結(jié)論：中國(guó)“似乎不是”一個(gè)民主的國(guó)家，更遑論“中國(guó)式民主”的存在。對(duì)此我們的看法是：“中國(guó)式民主”是成立的。人類歷史發(fā)展的實(shí)踐表明，民主是個(gè)開放的體系，它沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，換句話說(shuō)，民主政治可以是一國(guó)一模式。或者說(shuō)，民主沒有原版，任何一個(gè)國(guó)家都可以根據(jù)自己的文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件來(lái)發(fā)展民主政治。①?gòu)亩�，任何一個(gè)國(guó)家都能夠而且應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件發(fā)展形成一套具有本國(guó)特色的民主政治制度。中國(guó)式民主的成立邏輯即淵源于此。經(jīng)過(guò)多年的探索，“中國(guó)式民主”已經(jīng)在戰(zhàn)略、原則、路徑和保障等方面形成了一些事實(shí)證明行之有效的觀點(diǎn)、思路和做法，對(duì)此進(jìn)行深入系統(tǒng)的挖掘呈現(xiàn)，能使我們對(duì)于“中國(guó)式民主”的現(xiàn)實(shí)可行性的知識(shí)掌握得更生動(dòng)、更豐富、更扎實(shí)。
一、“中國(guó)式民主”的戰(zhàn)略抉擇
所有國(guó)家的政治發(fā)展，都離不開對(duì)于戰(zhàn)略的抉擇。戰(zhàn)略選擇適當(dāng)，國(guó)家和人民之福；戰(zhàn)略選擇失當(dāng)，國(guó)家和人民之禍。先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家如此，后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家更是如此，一些發(fā)展中國(guó)家慘痛的政治發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)遭遇歷歷在目，很能說(shuō)明問(wèn)題。那么，“中國(guó)式民主”的戰(zhàn)略選擇如何呢?
美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展有兩個(gè)主導(dǎo)性內(nèi)容：(1)政府能力(或權(quán)力)；(2)人民參政情況(或民主化)。“政府能力包括政府機(jī)構(gòu)從社會(huì)吸取資源的能力，這些資源包括稅收、勞力、物資等；政府能力還包括規(guī)定人民社會(huì)生活的能力，例如要求人們工作、規(guī)定工作時(shí)間、確定工資、控制罪犯、管理交通等。”“人民參政指的是社會(huì)普通成員參加政府決策的程度。”這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即政府的權(quán)力與效能和公眾對(duì)政府影響的程度，是兩個(gè)衡量政治發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。②而在另一位美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓看來(lái)，政治發(fā)展與國(guó)家的政治制度化密切相關(guān)，這既有結(jié)構(gòu)方面的內(nèi)容，又有倫理方面的內(nèi)容。從結(jié)構(gòu)方面說(shuō)，國(guó)家的政治制度化就是國(guó)家的政治組織和政治程序有一定的適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和凝聚性；從倫理方面說(shuō)，政治制度化的倫理性內(nèi)容就是國(guó)家的公共利益，公民對(duì)國(guó)家公共利益的共識(shí)越大，該國(guó)家的政治制度化程度也就越高。“亨廷頓的整個(gè)政治理論，事實(shí)上始終圍繞著‘政治國(guó)家建設(shè)’和‘民族國(guó)家建設(shè)’這兩個(gè)軸心而旋轉(zhuǎn)。‘政治國(guó)家建設(shè)’所要解決的主要問(wèn)題是建立和鞏固國(guó)家政權(quán)，而‘民族國(guó)家建設(shè)’所要解決的主要問(wèn)題則是確立人民對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同。”③這些理論觀點(diǎn)對(duì)我們思考“中國(guó)式民主”的戰(zhàn)略抉擇問(wèn)題是很有啟發(fā)的。
任何國(guó)家的政治發(fā)展的目標(biāo)都是為了保證治理的有效性和可持續(xù)性，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家必須一方面提高政府能力，另一方面鞏固治理合法性。而在公民看來(lái)，國(guó)家的這兩個(gè)任務(wù)與他們的生活息息相關(guān)：強(qiáng)大的政府能力能夠提供充分的公共物品，而高度的治理合法性則能夠保證充分的政治參與。聯(lián)系政府能力和公共物品的制度中介是行政制度，而聯(lián)系治理合法性和政治參與的制度中介則是民主制度�；谶@個(gè)分析，我們可以說(shuō)，中國(guó)的政治發(fā)展必須緊緊圍繞行政制度建設(shè)和民主制度建設(shè)進(jìn)行。但是，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，兩者往往不可同時(shí)兼得。完善行政制度能夠提高政府能力，即能夠提高政府從社會(huì)中提取資源的能力，也能夠提高政府的行動(dòng)能力，從而向公民提供更多更好的公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等公共物品，這有利于人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。但與此同時(shí)，如果把完善行政制度與完善民主制度齊頭并進(jìn)，那么公民經(jīng)由政治參與所傳達(dá)的各種利益、愿望和要求則有可能沖擊政府能力，非但使得民主無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，甚至還會(huì)降低公共物品的提供，從而陷入一種尷尬的“兩難”境地。這樣的例子在許多發(fā)展中國(guó)家并非鮮見。
在兩者不可同時(shí)兼得的情況下，中國(guó)政治發(fā)展采取的是行政制度建設(shè)優(yōu)先于民主制度建設(shè)的戰(zhàn)略。從30多年中國(guó)政治體制改革和行政體制改革的演化軌跡中，我們可以發(fā)現(xiàn)，具有提升行政效能作用和提高政府提取能力的改革，絕大部分都得到了深入的推進(jìn)；而具有提高治理合法性和政治參與水平的改革，則進(jìn)展較為緩慢，大部分發(fā)生在縣以下的基層，或者政治權(quán)力核心的外圍。這種選擇的背后，既有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)智慧，也與民主政治發(fā)展自身的內(nèi)在邏輯有關(guān)。正如有學(xué)者指出的：民主化不是設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是應(yīng)對(duì)出來(lái)的。換句話說(shuō)，“民主模式”的不同版本，不過(guò)是不同國(guó)家面對(duì)民眾的參與要求一步一步應(yīng)對(duì)的結(jié)果。因此，所謂“中國(guó)式民主”并不意味著中國(guó)已經(jīng)形成了固定的民主模式，更不意味著中國(guó)的民主模式可以適用于其他國(guó)家的政治發(fā)展道路，“中國(guó)式民主”只是指這樣一種在既有體制框架下，特別是在保持共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的前提下，旨在化解大眾參與壓力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“民主治理”目標(biāo)的訴求和努力。④
二、“中國(guó)式民主”的基本原則
“我們?cè)趯W(xué)術(shù)著作中所能找到的關(guān)于民主的理論幾乎全都是基于西方社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些理論不可能是超越時(shí)空限制或者就整體而言具有普遍意義的。這是因?yàn)�，在社�?huì)科學(xué)中，不像在自然科學(xué)中那樣，人們無(wú)法完全避免理論得以形成于其中的時(shí)間和空間的累積所造成的影響。”⑤這句話提醒我們，任何國(guó)家的民主，都是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。民主政治是人類政治文明的共同成果和普遍價(jià)值，有著共同的要素。但是，由于實(shí)現(xiàn)民主需要一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件，而這些條件在不同的國(guó)家或同一國(guó)家的不同時(shí)期可能極不相同，因而，世界各國(guó)的民主都或多或少帶有自己的特征。我們既不能以民主的特殊性否定民主的普遍性，更不能以民主的普遍性否定民主的特殊性。由于民主制度的開放性、各國(guó)國(guó)情的多樣性以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，民主是一個(gè)高度“情境化”的政治事物。“對(duì)于那些試圖對(duì)實(shí)踐施加影響的民主理論家們來(lái)說(shuō)，考察民主存在和發(fā)展需要的條件是一個(gè)重要的任務(wù)，無(wú)論這些條件在他們看來(lái)是必要條件、充分條件、還是僅僅只有促進(jìn)民主的作用。”⑥在中國(guó)的政治發(fā)展環(huán)境中談?wù)撁裰鳎姥?ldquo;中國(guó)式民主”的視角審視中國(guó)政治發(fā)展，都不能離開中國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)規(guī)定性這個(gè)最基本的問(wèn)題。
總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年，特別是改革開放30多年的艱辛探索和不懈努力，“中國(guó)式民主”已經(jīng)初步確立了若干基本原則：
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。“如果說(shuō)有什么東西最能體現(xiàn)中國(guó)式民主的特色的話，那就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)式民主是一個(gè)由各種要素構(gòu)成的不可分割的整體，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是中國(guó)式民主的三大支柱。只有做到三者的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，才稱得上是把握住了中國(guó)式民主的科學(xué)內(nèi)涵。”⑦中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告指出，政治體制改革“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”。“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本原則。在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治哲學(xué)中，人民當(dāng)家作主是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本立足點(diǎn)和歸宿；依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。因此，在這種視閾中，堅(jiān)持正確的政治方向，逐步實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治最為重要的一個(gè)準(zhǔn)則。
第二，社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。改革開放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會(huì)主義民主政治則是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。中共十八大報(bào)告對(duì)完善和發(fā)展社會(huì)主義根本政治制度和基本政治制度作出了許多富有新意的提法：比如關(guān)于人民代表大會(huì)制度，提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”；關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主制度，提出“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”；關(guān)于健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提出“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”等。這些都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三，民主法治、自由平等、公平正義。自建黨開始，中國(guó)共產(chǎn)黨就表現(xiàn)出了充分的開放性、包容性和靈活性�；趯�(duì)人類政治文明的認(rèn)可，民主法治、自由平等、公平正義，在中國(guó)共產(chǎn)黨人看來(lái)，都是人類社會(huì)的普遍價(jià)值理念，而不是某種社會(huì)制度的專利。民主是法治確立的前提，法治是民主政治的法律化和制度化；社會(huì)主義所倡導(dǎo)的自由平等，是逐步滿足人們發(fā)展期待和價(jià)值要求的具體的發(fā)展中的自由平等；公平正義是社會(huì)和諧有序、人民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，不能自外于人類社會(huì)的普遍價(jià)值理念，而必須以之為依歸，正如黨的十八大報(bào)告所指出的：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”
三、“中國(guó)式民主”的實(shí)現(xiàn)途徑
“西方那些認(rèn)真思考民主問(wèn)題的人都在探索超越現(xiàn)實(shí)資本主義民主的途徑；他們的努力只是剛剛開始而已�，F(xiàn)在有些人懶于思考，把以‘選主’為主軸的體制當(dāng)做實(shí)現(xiàn)民主的唯一途徑。對(duì)他們而言，歷史仿佛真的終結(jié)了，人類社會(huì)似乎只能按這種放之四海而皆準(zhǔn)的方式運(yùn)作，這是絕對(duì)荒謬的。對(duì)真正關(guān)心民主的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該拓展想象的空間，從理論和實(shí)踐上尋求‘選主’體制以外實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的途徑。”⑧事實(shí)的確如此，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式民主”的途徑上，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些事實(shí)證明行之有效的做法：
第一，推進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的總體方向。對(duì)此，十八大報(bào)告也作了許多具體的規(guī)定：比如，在完善人民代表大會(huì)制度方面，提出：“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”；在完善基層民主制度方面，提出：“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”；在全面推進(jìn)依法治國(guó)方面，提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”等；在深化行政體制改革方面，提出：“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系”等。
第二，通過(guò)發(fā)展基層民主夯實(shí)民主政治的社會(huì)基礎(chǔ)。中共十七大報(bào)告給予基層民主高度的評(píng)價(jià)，首次把它列入基本政治制度范疇。十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。提出要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。這表明，隨著認(rèn)識(shí)的不斷深化和實(shí)踐的不斷發(fā)展，基層民主已經(jīng)被作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一個(gè)基點(diǎn)，其直接效應(yīng)在于滿足基層群眾的民主訴求，提升基層民主治理水平，其間接效應(yīng)在于為國(guó)家整體民主治理水平的提升夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展社會(huì)主義民主的一個(gè)大思路。
第三，選舉民主和協(xié)商民主雙輪驅(qū)動(dòng)。2002年中共十六大以來(lái)，黨在健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道方面進(jìn)行了積極的探索，形成的一個(gè)重要成果就是：人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見，這是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。黨的十六大報(bào)告還提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商”和“中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商”是協(xié)商民主的兩種基本方式。黨的十七大報(bào)告確認(rèn)了這些政治進(jìn)步，十八大報(bào)告又進(jìn)一步把社會(huì)主義協(xié)商民主作為一個(gè)重要概念提了出來(lái)，并指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”。通過(guò)選舉民主和協(xié)商民主雙輪驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)造性范例。西方協(xié)商民主是作為對(duì)選舉民主的弊病的矯正而出現(xiàn)的，而中國(guó)的協(xié)商民主則是與選舉民主并行且相互補(bǔ)充而被提出來(lái)的，在出發(fā)點(diǎn)上的這一區(qū)別，明顯地體現(xiàn)了“中國(guó)式民主”的特色。
有學(xué)者認(rèn)為，恰如經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨最有可能實(shí)施漸進(jìn)的政治改革：到處試驗(yàn)新的方法，然后逐步在全國(guó)范圍推廣，接受那些成功的經(jīng)驗(yàn)，放棄其他失敗的實(shí)驗(yàn)。在這種小心翼翼的漸進(jìn)過(guò)程中，新的政黨—國(guó)家正在形成：中國(guó)式“兼收并蓄型國(guó)家”。恰如快速變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他發(fā)展領(lǐng)域一樣，當(dāng)代中國(guó)的政治將會(huì)反映出各種各樣的外國(guó)實(shí)踐和本土實(shí)踐，把它們綜合成一種新型的混合政治體制。⑨這個(gè)觀點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)乜吹搅酥袊?guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)民主問(wèn)題上審慎的一面。實(shí)際上，任何國(guó)家在發(fā)展民主政治的過(guò)程中，都需要一定的保障，離開一定的保障，民主要么難以建立，要么建立之后難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在“中國(guó)式民主”的保障問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨也展現(xiàn)出了政治智慧和獨(dú)到見解：
第一，社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的態(tài)度是鮮明且一貫的，“沒有穩(wěn)定，什么事都搞不成”，這是所有領(lǐng)導(dǎo)人的基本共識(shí)。因此，一方面，為了化解日益嚴(yán)重的社會(huì)矛盾壓力，釋放社會(huì)中不安定的沖動(dòng)情緒，我們必須要深入推進(jìn)政治體制改革；另一方面，深入推進(jìn)政治體制改革，又必須以社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定為前提，否則有可能失控或走偏。因此，中國(guó)的政治體制改革與保持社會(huì)穩(wěn)定之間存在著微妙的平衡關(guān)系和復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，二者之間相互作用的機(jī)理是非常復(fù)雜的。這就要求必須在保證社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的前提下推動(dòng)政治體制改革，并且政治體制改革還要避免激發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。此種復(fù)雜之態(tài)勢(shì)，其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的考驗(yàn)，嚴(yán)峻程度可想而知。解答這道難題，沒有先例可循，沒有現(xiàn)成答案可抄，只能在摸索中前進(jìn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，多點(diǎn)改革，通過(guò)試錯(cuò)，一點(diǎn)點(diǎn)地進(jìn)步。
第二，方向正確。從中國(guó)共產(chǎn)黨的角度看，對(duì)于發(fā)展民主政治，人們的思想認(rèn)識(shí)并非完全一致，有一些錯(cuò)誤的民主觀念存在于少數(shù)人的頭腦之中，有些甚至還有一定的市場(chǎng)。一些自由主義的民主觀、民主社會(huì)主義的民主觀和試圖回到“左”的道路上的民主觀，還不時(shí)會(huì)有人提出，甚至有的還在輿論中形成了一定聲勢(shì)。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告明確指出，既不能走故步自封的老路，又不能走改旗易幟的邪路，而必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這個(gè)正確的方向，沿著這條道路取得扎扎實(shí)實(shí)的成績(jī)。
第三，充滿自信。“民主制確實(shí)是人們的普遍的、共同的追求，但在具體的國(guó)家制度形式上，民主制應(yīng)該以什么樣的制度形式呈現(xiàn)出來(lái)，則在很大程度上取決于具體國(guó)家與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展可能，沒有定規(guī)，更沒有統(tǒng)一的模式。”⑩面對(duì)發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：民主的發(fā)展，路徑是多種多樣的。沒有最理想的民主制度，只有最合乎現(xiàn)實(shí)的民主制度；民主不是誕生于書齋之中，而是腳踏實(shí)地走出來(lái)的；強(qiáng)加的民主往往結(jié)不出好果子，內(nèi)部自生的民主才是最甘甜的。民主很重要，走出一條符合本國(guó)國(guó)情的民主道路更為重要。合乎本國(guó)國(guó)情，符合時(shí)代要求，這就是中國(guó)的民主政治合理而又現(xiàn)實(shí)的因由所在。許多學(xué)者也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，各國(guó)人民在民主人權(quán)問(wèn)題上的觀點(diǎn)思路、方式方法在學(xué)理上是平等的，當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)，是要在充分挖掘、梳理、分析世界各國(guó)治國(guó)理政的偉大政治智慧、世界各國(guó)傳統(tǒng)文化的寶貴政治思想資源的基礎(chǔ)上，提煉和構(gòu)建能夠反思、補(bǔ)充、修正和發(fā)展西方理論的新思想。非西方國(guó)家不能僅僅滿足于做西方理論的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，而實(shí)際上已足以成為創(chuàng)新理論的發(fā)源地。
總之，可以看出，基于“中國(guó)式民主”的視閾對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的探討，我們可以以此為基礎(chǔ)反觀中國(guó)民主政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯。民主的精義在于使國(guó)家實(shí)現(xiàn)良好的治理，人民過(guò)上美好的生活。(11)中國(guó)的改革是“以人民為取向”的改革，這是中國(guó)改革開放取得巨大成功的根本保證，中國(guó)的政治體制改革也是如此。同其他改革一樣，政治體制改革的目的也是為了人民，其實(shí)現(xiàn)必須依靠人民，其成果必須由人民共享。“權(quán)力、價(jià)值和治理不可避免地反映著每個(gè)社會(huì)的文化、歷史和社會(huì)進(jìn)程。因此，國(guó)家的主權(quán)不只是法律的建構(gòu)，而且還是共同體愿望的表達(dá)，即使出于道德理由也應(yīng)該受到尊重。”(12)“中國(guó)式民主”這一概念提示我們：民主沒有精確值，只有近似值；民主沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有參考答案；民主不是一個(gè)單選題，而是一個(gè)多選題；民主不是一個(gè)非此即彼的命題，民主的實(shí)現(xiàn)也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的由此而彼的過(guò)程，毋寧說(shuō)，民主“是一個(gè)連續(xù)體，一段旅程，一個(gè)正在進(jìn)行著的過(guò)程”(13)。
注釋：
①鄭永年．中國(guó)模式：經(jīng)驗(yàn)與困局[M].杭州：浙江人民出版社，2010: 88.
②［美］阿爾蒙德．發(fā)展中的政治經(jīng)濟(jì)[A].［美］塞繆爾·P. 亨廷頓等著，羅榮渠主編．現(xiàn)代化：理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討[C].上海：上海譯文出版社，1993: 123.
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④燕繼榮．“中國(guó)式民主”的理論建構(gòu)[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2010(3).
⑤A. H. 索姆杰．西方民主理論與非西方民主經(jīng)歷：印度[A].［美］霍華德·J. 威亞爾達(dá)編著．民主與民主化比較研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004: 126.
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⑩林尚立．建構(gòu)民主的政治邏輯——從馬克思的民主理論出發(fā)[J].學(xué)術(shù)界，2011(5).
(11)郝永平，黃相懷．正確認(rèn)識(shí)西方“民主人權(quán)輸出”的本真面目[N].光明日?qǐng)?bào)，2012－07－24.
(12)［日］豬口孝，［英］愛德華·紐曼，［美］約翰·基恩著，林猛等譯．變動(dòng)中的民主[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2011: 11.
(13)［美］霍華德·J. 威亞爾達(dá)編著．民主與民主化比較研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004: 182.
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