當前位置：文章首頁 >> 政策評論 >> 鄉(xiāng)土評論 >> 一、為什么要“城鎮(zhèn)化”？
所謂“城鎮(zhèn)化”，就是“農(nóng)民市民化”。那為什么要農(nóng)民市民化呢，因為，農(nóng)村人口居住分散，尤其是西部和東北地區(qū)，大多數(shù)以“組”和“屯”為單位居住，一個點往往只有幾十戶，所以根本沒有辦法提供完善的商業(yè)、餐飲、教育、醫(yī)療、郵政、娛樂、公共服務、公共交通、水、電、氣、通訊，沒有辦法實施生活污染物的處理……。如果人口不集中到幾萬以上，這些永遠都不可能實現(xiàn)。
這不是錢的問題，而是可持續(xù)發(fā)展的問題。因為即使你有能力為這幾十戶的農(nóng)民居住點提供硬件設施，恐怕營業(yè)員、教師、醫(yī)生、駕駛員、工人的數(shù)目都將幾百倍于農(nóng)民的人數(shù)。所以，除非人口聚集到一定程度，也就是城鎮(zhèn)化達到一定程度，農(nóng)民成為市民，否則農(nóng)村人口的生活條件永遠達不到城市市民的水平。
這本是世人共知的道理，所以上海世博會的主題才叫“城市，讓生活更美好”而不會說“農(nóng)村，讓生活更美好”。可是之前的十年，確切地說是18大以前，“城鎮(zhèn)化”話題一直是禁區(qū)。因為胡溫政府之前倡導的不是“城鎮(zhèn)化”而是“農(nóng)村化”，叫“新農(nóng)村”。他們說華西村、南山村、九星就是“新農(nóng)村”的樣板。
這是很可笑的，因為無論華西還是南山，都已經(jīng)沒有農(nóng)業(yè)了，只有工業(yè)。村內(nèi)高樓林立，工廠遍地，連鋁廠、鋼廠、高爾夫場都有，就是沒有農(nóng)田。上海的九星村更是城中村，村內(nèi)除了商業(yè)幾乎沒有其它產(chǎn)業(yè)，連片草都沒有。而且最重要地是，這些“村”的人口中，外來人口要遠遠超過本地人口，說明已經(jīng)根本不是農(nóng)村而是人口的聚集的城鎮(zhèn)。如果都這樣發(fā)展“新農(nóng)村”，如果主要人口都是外來的農(nóng)民，那么這些農(nóng)民的老家就不會成為“新農(nóng)村”。
二、什么是“城鎮(zhèn)化”？
1、城鎮(zhèn)化不是把“城市搬到農(nóng)村”而是把“農(nóng)村溶入城市”，是“減少農(nóng)村”。
其實，“新農(nóng)村”是把城市搬到農(nóng)村。無論華西村還是南山村、九星村，都是在農(nóng)村建城市，是在摧毀農(nóng)田。而城鎮(zhèn)化是把農(nóng)村富裕人口遷徙進城市，農(nóng)田還在。如果你已經(jīng)在城市找到收入大大高于農(nóng)村的穩(wěn)定工作，你完全可以把農(nóng)村的自留地、承包地交給留在農(nóng)村的人，交出自己的宅基地換取城市的保障房。這樣將減少農(nóng)村的人口，一方面進城的農(nóng)民能夠過上比農(nóng)村更好的日子，另一方面留在農(nóng)村的人口因為人均土地面積增加，即使從事農(nóng)業(yè)也能夠過上更好的生活。這顯然與“新農(nóng)村”不是一個概念�？墒沁^去，政府禁止農(nóng)民在他們最想去的大城市買房居住，即使已經(jīng)買房的又不需要他們交出自己的耕地、宅基地，所以土地越來越少，對農(nóng)業(yè)的傷害也越來越大，最終會有枯竭的那一天。
2、城鎮(zhèn)化不是“農(nóng)民上樓”
很多地方把城鎮(zhèn)化理解為“農(nóng)民上樓”。我們當?shù)鼐陀幸粋�“農(nóng)民上樓工程”，又叫“宅基地置換工程”。我所在的廊下鎮(zhèn)有一個“萬春村”，政府建了一個標準很高的市民小區(qū)叫“萬春苑”，然后把所有的村民都遷入該小區(qū)的商品房�？墒寝r(nóng)民一點都不領情，一有領導來視察，就集體上訪鬧事。因為農(nóng)民種地不方便了，而且小區(qū)要收物業(yè)管理費。過去農(nóng)民自己的房子沒有物業(yè)沒有服務，所以沒有物業(yè)費。現(xiàn)在要農(nóng)民自己掏物業(yè)費，于是至今沒有交費的。問題就出在這是一個“農(nóng)民上樓工程”。農(nóng)民上樓不是城鎮(zhèn)化，因為農(nóng)民還在農(nóng)村，還在從事農(nóng)業(yè)。只要農(nóng)民還在自己種地，就不是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化只能是針對無地可種，并且已經(jīng)在城鎮(zhèn)工作的人。
3、城鎮(zhèn)化不能是趕農(nóng)民進城
現(xiàn)在一提城鎮(zhèn)化，馬上就會有人出來指責這是“把農(nóng)民趕進城”。這是誤解。當前中國的城鎮(zhèn)化不是要把還沒有進城的農(nóng)民趕進城而是要把已經(jīng)進城的農(nóng)民安置好。也就是說，根本不存在要把還沒有進城的農(nóng)民“驅(qū)趕”進城的問題。能夠把已經(jīng)進城的農(nóng)民安置好就不錯了�，F(xiàn)在有幾億農(nóng)民在城市打工（我在講座二中有詳細分析），他們中起碼有上億人希望在城市定居下來，這些人往往是農(nóng)民工中的高收入人群。他們希望能夠享受城市的美好生活，為孩子獲得更好的教育條件，為家人獲得更好的醫(yī)療條件……。但是這些人目前居住的大城市往往不允許他們在城市居住，不允許他們成為自己工作城市的市民。目前的城鎮(zhèn)化首先要解決的是這部分人轉(zhuǎn)為市民的問題。這需要有一個全盤統(tǒng)一的國家政策來規(guī)范，這是當前城鎮(zhèn)化的當務之急。只有解決好這部分人的城鎮(zhèn)化以后，才能考慮“動遷”農(nóng)民進城的問題。因此，城鎮(zhèn)化絕對不存在驅(qū)趕農(nóng)民進城的問題。
三、“城鎮(zhèn)化”的誤區(qū)
1、城鎮(zhèn)化會影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，導致無人種地
已經(jīng)知道的事實是，城鎮(zhèn)化促進了國家的工業(yè)化進程，因為農(nóng)民進城造就的勞動力成本的降低，促進了出口制造業(yè)的發(fā)展的。但是這不是城鎮(zhèn)化的目的。因為城鎮(zhèn)化的最終目標是為了改善現(xiàn)有農(nóng)村人口的生活條件。也就是說，低人工成本只是暫時的。對制造業(yè)的促進也不會很長久。而城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的促進是很明顯的，也是會長久持續(xù)的。這是基于農(nóng)村人口的過多已經(jīng)導致農(nóng)業(yè)根本沒有利潤的事實。而農(nóng)業(yè)不能賺錢就不可能持續(xù)發(fā)展。如今農(nóng)村人口還能夠生活是因為他們沒有單純地以農(nóng)業(yè)為生。這一點你從全國“農(nóng)業(yè)GDP”僅僅只有幾萬億就可以推算出，10億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)人均年收入不會超過幾百元。城鎮(zhèn)化減少農(nóng)村人口必然導致“人均農(nóng)業(yè)收入”的增加。農(nóng)業(yè)有效益了農(nóng)業(yè)才會發(fā)展。舉個很簡單的例子，即使每畝地能賺500元，但是全國農(nóng)村人口人均二畝地，人均收入才1000元，怎么過日子呢。反之，即使每畝只賺50元，如果人均1000畝，就能夠收入5萬元。又有誰會不愿意種地呢？那么是不是城鎮(zhèn)化以后會沒有人種地呢？不會。因為那時哪怕農(nóng)村人口只有幾百萬，人均達到幾萬畝，因為種地的人已經(jīng)不再是農(nóng)民而是“農(nóng)業(yè)工人”了。他們不住在農(nóng)村而住在城市，甚至全國流動。比如專業(yè)的收割隊伍，每年9月開始從黑龍江收割，然后是吉林、遼寧、河北、華東、華南……。因為稻子就是自北向南逐漸成熟的。所以當?shù)氐霓r(nóng)民根本不再需要自己養(yǎng)收割機了，可以全國招標雇傭?qū)I(yè)收割隊。這個現(xiàn)在已經(jīng)開始在進行，好處是成本降低，收割質(zhì)量好，浪費少……。所以，城鎮(zhèn)化將使落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)方式——專業(yè)分工、社會化生產(chǎn)。即所謂的“農(nóng)民管理，工人種地”的模式。農(nóng)業(yè)只會發(fā)展不會倒退。
2、10億農(nóng)民進城無法解決就業(yè)
反對“城鎮(zhèn)化”的最主要觀點就是10億農(nóng)民進城誰來安排工作？其實，中國城鎮(zhèn)化并不存在這樣的問題。因為中國的城鎮(zhèn)化只是一個如何安置“已經(jīng)”在城市有穩(wěn)定工作崗位的農(nóng)民的問題。這就是說，對于沒有穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民不是政府目前應該要考慮安置的對象，而且這些尚未在城市有穩(wěn)定工作崗位的農(nóng)民，他們也并不想隨便找個地方就把家遷過來。他們會在四處嘗試更適合他們生活和工作的地方，直到他們找到穩(wěn)定的崗位又適合生活的地方。所以政府更不應該把這些并沒有強烈愿望離開農(nóng)村的農(nóng)民趕進城市。
3、城鎮(zhèn)化無法解決將來農(nóng)民下崗的問題
反對“城鎮(zhèn)化”的另一個重要觀點是：現(xiàn)在進城的農(nóng)民都有工作，將來下崗了怎么辦？如果他們都來城市，下崗就回不去農(nóng)村了。這其實也是前政府最擔心的問題，他們的對策就是：建設好“新農(nóng)村”。他們認為，萬一帝國主義搞“經(jīng)濟制裁”，不買我們的產(chǎn)品，農(nóng)民工大量下崗時他們可以回到家鄉(xiāng)“新農(nóng)村”，繼續(xù)“幸福”生活�？墒俏以冢ǔ擎�(zhèn)化講座二）已經(jīng)說清楚：“新農(nóng)村”只是個大餅而已，因為需要幾千萬億的投資，100年也建不成。雖然農(nóng)民進城成為工人以后也確實會存在下崗的威脅，因為過去農(nóng)民工的工作主要以從事出口加工業(yè)為主，我們的出口加工業(yè)的GDP一度超過了總GDP的60%，成就了大量農(nóng)民工的就業(yè)。但是自從上屆政府同時宣布必須每年增加農(nóng)民工的工資、繳納社保（實際是給城市居民享受）、取消出口退稅、人民幣大幅度升值后，出口GDP迅速下降，曾經(jīng)下降到總GDP的40%都不到，所以大量勞動密集型企業(yè)倒閉，老板跑跑路，農(nóng)民工失業(yè)�？墒�，如果允許農(nóng)民成為市民，大量涌入城市的人口會拉動巨大的內(nèi)需。比如很多農(nóng)民工，為了孩子能夠受到良好的教育，非常期待能夠成為居民。而他們成為城市居民以后，又將產(chǎn)生新的巨大的消費，拉動內(nèi)需，并且產(chǎn)生大量新的就業(yè)崗位。比如市政、通訊、工業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、交通、商儲、文體娛樂……。更直接的是，他們進城按照人居50平方米建房，最終10億人就將產(chǎn)生500億平方米的住房需求，不僅會直接拉動100萬億的建房需求。而且這種需求不會一夜之間形成，很可能是20甚至50年才能完成，能夠使國家的發(fā)展在幾十年內(nèi)都不用擔心需求的萎縮。所以，城鎮(zhèn)化反而可以促進我們單純依靠國外市場的局面，拉動內(nèi)需，解決農(nóng)民進城后的工作問題。農(nóng)民的收入一旦大幅度提高（一般是十倍），對經(jīng)濟的拉動更屬于是“優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)需。如果我們也像美國那么強大，13億人產(chǎn)生的需求將是美國對世界經(jīng)濟影響的6倍！
4、城鎮(zhèn)化將導致耕地減少
反對城鎮(zhèn)化的另外一個常見的理由是“城鎮(zhèn)化會使耕地減少”。這是很錯誤的認識。其實城鎮(zhèn)化是可以節(jié)約出大量耕地的。她與“新農(nóng)村”不同，城鎮(zhèn)化不是把農(nóng)村建成“城市”而是把分散的“農(nóng)村居住點搬進城市”。這是完全不同的概念。眾所周知，城市不僅是土地利用效率高，同樣的市政、商業(yè)、醫(yī)療、教育、服務設施使用的人越多效率越高。最重要的是城鎮(zhèn)化能夠減少農(nóng)村分散的居住點，或者說是能夠減少“組”和“屯”的數(shù)量。通過減少這些“組”和“屯”的數(shù)量達到減少大量道路的目的。因為這些道路大多都是良田。每減少一個“組”和“屯”，平均起碼能夠減少十多公里的道路占地（在邊遠地區(qū)甚至是幾十公里）。而且即使上海，平均每戶農(nóng)民家庭往往只有三、四口人（二個老人帶二個孫子），但是宅基地往往達三、四百平方米（算上房前屋后的自留地）。所以，城鎮(zhèn)化應該是能夠節(jié)省耕地的。為什么實際沒有達到這樣的效果？是因為那些過去的官員只知道往外批地拿好處，不知道收回耕地。其實完全可以放開土地的自由買賣，但是嚴禁土地轉(zhuǎn)性。這就是說，完全可以允許耕地自由買賣，政府只要規(guī)定只能用于種地，就是不能轉(zhuǎn)性。這樣，不管你誰買誰賣，最后還是只能種地。這就從根本上保證了耕地不會減少。而我們現(xiàn)在的政策是，宅基地不被納入交易，城市建設用地卻不斷地擴大，因此耕地越來越少。
四、城鎮(zhèn)化的前提條件
城鎮(zhèn)化必須滿足以下三個條件：
1、農(nóng)民進城后必須有工作。這個我已經(jīng)在（系列講座二）里指出，我們已經(jīng)有這個條件了，而且啟動城鎮(zhèn)化以后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還將進一步完善，從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成內(nèi)向型經(jīng)濟，這就保證了城鎮(zhèn)化使進城農(nóng)民持續(xù)得到穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
2、農(nóng)民進城后農(nóng)業(yè)不能被荒廢。這個我已經(jīng)在（系列講座一）里已經(jīng)介紹，美國2%的農(nóng)民解決了98%的市民的飯碗，我們現(xiàn)在是10億人為3億人的飯碗服務。
3、進城農(nóng)民必須有棲息地，就是要有住房。這是我們今天唯一不具備的條件。所以可以這么說，今天我們城鎮(zhèn)化面臨的問題就是如何讓農(nóng)民在城市住下來。
五、如何城鎮(zhèn)化
既然城鎮(zhèn)化就是要讓農(nóng)民在城市住下來，那怎么住呢？讓農(nóng)民買商品房嗎？且不說農(nóng)民沒有錢，就是農(nóng)民有錢也沒有道理讓他們自己出錢。因為城市市民最初的住房幾乎也都是房改之初免費得來的。所以，只要農(nóng)民交出自己的宅基地、自留地、承包地，就應該給農(nóng)民免費的住房。
問題是誰出錢給農(nóng)民建房？當然應該是政府。
問題是政府從那里弄錢？當然是土地出讓金。
因為土地出讓金本身就是賣農(nóng)民土地的收入。只是國家必須制訂法律規(guī)定以一定的比例，比如20%以上，從土地出讓金中抽出資金用于保障房、廉租房的建設。
這樣的保障房必須免費提供給交出自己的宅基地、自留地、承包地的進城農(nóng)民。這當然不能是1：1面積的置換，而應該是根據(jù)不同地區(qū)的置換，規(guī)定不同的比例。比如，國家可以規(guī)定：北上廣需要農(nóng)民交5個平方才能換1個平方，三線城市可以規(guī)定2個平方換1個平方。
農(nóng)民交出的宅基地面積不能由地方處理，必須統(tǒng)一還田。今后國家必須根據(jù)農(nóng)村還田的面積批準給地方增加住宅建設用地的面積。而且必須保證還田的面積大過建設的面積。那么，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們的耕地就不但不會減少而且還會增加。
當然，如果有開發(fā)商愿意投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)民交出的宅基地、自留地、承包地也可以轉(zhuǎn)給他們經(jīng)營，前提一是要在城市給農(nóng)民建設保障房（政府不應該收土地出讓金），二是獲得的宅基地、自留地、承包地必須用于農(nóng)業(yè)。即：土地不能轉(zhuǎn)性。
其實，這應該是一個很長的過程，必須是農(nóng)民自愿的過程，而且大規(guī)模大躍進式的進行對資源有破壞的作用。
有人懷疑有農(nóng)民不愿意進城。這就好，不能一下子都進城。先讓愿意進城的先進城，循序漸進。其實確實有不少已經(jīng)在城市有高收入的農(nóng)民為了孩子的教育，為了老人的醫(yī)療，為了生活的方便愿意進城。先把這部分人安排好，條件成熟了再安排今后愿意進城的農(nóng)民。
總之有一點，戶籍制度不能隨意更改，取消農(nóng)村戶籍落戶城市戶籍必須伴隨著同時取消農(nóng)村的宅基地、自留地、承包地指標，獲得城市保障房指標。
這其中需要考慮大量的政策因素，不能一哄而上。
我們過去的政策是二個極端，一方面禁止農(nóng)民在大城市買房，另一方面是允許農(nóng)民進城買房后又不要他們交出農(nóng)村的宅基地、自留地、承包地。導致耕地流失。
坦率地說，我從一開始就不同意控制商品房價。如果商品的價格被“控制”就不是商品了。商品房也是一樣的道理�，F(xiàn)在的城市人在上世紀90年代的“房改”以后都有了自己的住房，你為了改善居住條件而要買房就應該市場化解決。如果確實沒有住房，應該像進城農(nóng)民那樣獲得免費的保障房或者廉租房。你覺得保障房或者廉租房“檔次低”想住“高檔房”，這與其它納稅人何干？憑什么要國家補貼？憑什么國家要打壓商品房價？商品房價高就是土地出讓金高，進城農(nóng)民就可以有更大的房子住，有什么不好。你沒房子住，可以住廉租房，不會死人的。我去國外也住廉租房的，沒有什么不好。問題是商品房價越高廉租房才會建得越好。所以，我非常贊成習李新班子上任后只談發(fā)展保障房不談發(fā)展商品房。證明他們比上屆聰明多了。
六、城鎮(zhèn)化禁區(qū)
1、必須全國一盤棋不能像重慶、上海那樣只管本地農(nóng)民
其實上海早就允許本地農(nóng)村人口自由遷徙進城了。只是因為不向他們提供免費的保障房，所以沒有農(nóng)民交出自己的宅基地。因為大多數(shù)農(nóng)民明白，他們的宅基地、自留地、承包地早晚會有“市政動遷”的那一天，到時候得到的利益會遠遠大于一個簡單的“城保”、“鎮(zhèn)保”。而且很多早先已經(jīng)進城的農(nóng)民還很后悔。我就有個農(nóng)村戶口的職工，為了女兒能夠讀城市的學校，在城里買了一套商品房，把戶口遷了過去，結(jié)果現(xiàn)在后悔了，想遷回村里，派出所不同意。說你現(xiàn)在遷回去可以，只能給你上“非農(nóng)”戶口。包括我也是這樣，可以把自己在上海市區(qū)的戶口遷到我現(xiàn)在居住的廊下鎮(zhèn)中華村，但是戶口性質(zhì)仍然是“非農(nóng)”，也就說，村里是不承認我是村民的，不會分給我地。
重慶的所謂“地票”性質(zhì)也是如此，比上海更落后，因為他們甚至還對本地農(nóng)民進城設置了“地票”障礙。上海則是什么障礙都沒有，無條件允許你進城。其實，今天的北上廣深等一線甚至二線城市都可以做到這些。
問題是偏遠的西部農(nóng)村，他們周圍的城市多數(shù)是三線城市，農(nóng)民多數(shù)不喜歡移居三線城市，希望能夠成為一線城市的市民。可是目前沒有一個一、二線城市愿意接納外地農(nóng)民進城的。這是不行的。農(nóng)民必須自愿遷徙到他們愿意的地方愿意的城市！所以不能容忍北上廣深逾津這樣的農(nóng)民愿意去的城市拒絕接收農(nóng)民進城。因為無論北上廣深還是重慶、天津，都是中國的城市，既然外地農(nóng)民愿意去，你不能在法律和法規(guī)上加以限制。所以，國家必須打破這種地方保護主義限制。而且事實上，目前也只有北上廣深逾津這樣的一線城市的“土地出讓金”才能夠負擔得了向進城農(nóng)民提供免費保障房和廉租房的能力。
很多人擔心，那么北上廣深和重慶、天津的地價和房價豈不是更要上漲了嗎？其實上漲的只是商品房價，與保障房、廉租房無關，不會影響窮人。至于有人不愿意與窮人合住在一個保障房或者廉租房小區(qū)，要買商品房住到富人區(qū)，那就有什么經(jīng)濟能力買什么地段的商品房吧。而商品房價越高，窮人就越有地價房住，有什么不好呢？
還有人擔心，那么北上廣深逾津有那么多地嗎？有。上海起碼還能拿出2千平方公里的土地，僅僅崇明就有1千多平方公里的農(nóng)業(yè)地。種糧食完全不必在寸土寸金的地方，可以由東北和西部去做。如果這個1千平方公里能夠換2千平方公里的良田又有什么不好。而且在有“西部總排污口”的長江下游種地，又怎么能種出安全的稻米？
對國家而言，問題也就變得簡單了許多：農(nóng)民每交國家N平方米的宅基地，國家就批1平方米的住宅建設用地計劃。這個N可以根據(jù)不同的城市，給出不同的系數(shù)，只要N大于1，今后國家的農(nóng)業(yè)土地就只會增加不會減少。這樣的最大好處是，為了發(fā)展商品房建設，大城市就希望接受更多的農(nóng)民進城。而人口越多，就會拉動當?shù)馗嗟膬?nèi)需，土地出讓金就會更高，進城農(nóng)民的保障房資金就越多，提高的房價不但不會傷害窮人的利益，使政府能夠有更多的資金改善市政設施、公共交通、教育、醫(yī)療、體育、文藝、服務設施。而且已經(jīng)擁有住房的居民的不動產(chǎn)也會大幅度增值，緩解現(xiàn)在大城市用工緊張的矛盾。
舉個簡單的例子，可以規(guī)定北上廣深和重慶、天津的N系數(shù)為5，二線城市的N是4……。這樣，農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況選擇去一線還是二或者三線城市，因為他同樣交出的房子得到的回報是不同的，在二線城市可以拿到比一線城市更大的保障房。。反之，一線城市也可以對要求遷入的農(nóng)民設置條件，對于滿足要求的可以降低N的系數(shù)，反之可以提高換房的N系數(shù)。這是在向市場化的方向運作。
總之，今后沒有農(nóng)民遷入，無論一線或者二三線城市都不能擴大住宅建設面積。這就把城鎮(zhèn)化和城市建設關聯(lián)起來了。事實上，沒有農(nóng)民遷入，城市也不需要大幅度增加住宅建設面積。
當然，還會遇到宅基地、自留地還田的問題，這都是相對容易解決的問題，方案可以有很多，既可以增加耕地，還能夠拉動內(nèi)需，增加就業(yè)機會。
2、不能搞“屬地城鎮(zhèn)化”
城鎮(zhèn)化不是農(nóng)民動遷，必須堅持自愿的原則。聽見農(nóng)業(yè)部長說要搞“屬地城鎮(zhèn)化”，很驚訝。他顯然是在把今天的城鎮(zhèn)化等同于過去的三峽移民安置了。這是典型的“計劃經(jīng)濟”思維。
我們的官員已經(jīng)習慣從“大局”出發(fā)，要求農(nóng)民這樣那樣，就是沒明白城鎮(zhèn)化應該是讓農(nóng)民過得更好。你必須從“農(nóng)民的角度”出發(fā)而不能讓農(nóng)民服從“你的大局”。而如果你能夠從“農(nóng)民的角度”著想，就會明白：如果只是在附近人口稀少的“屬地”小鄉(xiāng)鎮(zhèn)打工，多數(shù)農(nóng)民是不會愿意舉家搬遷的。因為一方面，他們不遠游多數(shù)是家里還在種地，需要經(jīng)常照顧，逼他們進城，等同于“農(nóng)民上樓”；另一方面，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化體育娛樂和交通、市政、通訊、服務的條件也都沒有根本的改善，對農(nóng)民進城缺乏誘惑力；最重要地是，這些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“土地出讓金”根本負擔不了向農(nóng)民提供免費保障房，也就是說政府根本拿不出錢安置農(nóng)民。所以，“屬地城鎮(zhèn)化”不可能成功。
“城鎮(zhèn)化”只能從大城市開始，因為只有大城市的“土地出讓金”才負擔得了農(nóng)民城鎮(zhèn)化的費用。而且大城市的工作機會多，生活更方便，教育和醫(yī)療的條件都更好。
——轉(zhuǎn)自上海交通大學-大商匯產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與金融總裁班特聘教授張炎夏教授課程發(fā)言。
相關文章相關評論發(fā)表評論