當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 文件解讀 >> 城市文明輻射帶動(dòng)農(nóng)村要比戶籍改革更激動(dòng)人心
作者：李水山
作者一輩子研究“三農(nóng)”問(wèn)題，一直在想，是什么東西會(huì)讓九億農(nóng)民怦然心動(dòng)、激動(dòng)不已？
是戶籍改革嗎？也許對(duì)一些農(nóng)村的年輕人、城鎮(zhèn)與中小城市退休干部、教師會(huì)怦然心動(dòng)、激動(dòng)不已。但多數(shù)農(nóng)民會(huì)顧慮重重，因?yàn)樗麄兩娓恋�、宅基地、有保障的收入和精神家園都在鄉(xiāng)村。
如何深刻理解九億農(nóng)民的真實(shí)感受和真實(shí)需求？換位思考，就是最好的答案，如果放下您的職位、職業(yè)和身段，當(dāng)一次農(nóng)民，您會(huì)怎么想？
中國(guó)不是美國(guó)，十三億人口，沙化、荒漠化的土地占較大比重的國(guó)度，除了部分省、區(qū)外，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)不變的基本國(guó)情、農(nóng)情，不像在美國(guó)有些州坐在車?yán)锱芤惶煲部床坏酱迩f、農(nóng)戶和小鎮(zhèn)，而是一望無(wú)際的森林和樹林，農(nóng)民占全國(guó)人口的比例不足2%，戶均農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)地200多公頃，家庭農(nóng)場(chǎng)是規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫照，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)即使實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也不可能是美國(guó)的農(nóng)業(yè)，而與日韓兩國(guó)比較接近，就連戶均幾十公頃的西歐也比不了。在日本、韓國(guó)，幾十戶的農(nóng)村算是比較大的村莊，更多的地方已經(jīng)沒(méi)有了村子，只有相當(dāng)于小鎮(zhèn)的町。在日本人口超過(guò)一萬(wàn)就叫市，這種思維和設(shè)計(jì)加快實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。
兼業(yè)農(nóng)民是日本農(nóng)民的主要特征，當(dāng)然日本農(nóng)林水產(chǎn)省一直在努力擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但除了北海道見效甚微，戶均幾畝地的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局無(wú)法改變。韓國(guó)也正向這個(gè)方向努力，但無(wú)法改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，好在農(nóng)民合作組織——農(nóng)協(xié)幫助農(nóng)民穩(wěn)固他們?cè)谵r(nóng)村生存的根基和增加幸福指數(shù)，因?yàn)楫a(chǎn)供銷、農(nóng)村金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)可以使農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)、旱澇保收、生活有保障。即使農(nóng)產(chǎn)品與食品加工都是在農(nóng)協(xié)指導(dǎo)和組織下起步和經(jīng)營(yíng)，杜絕了家家戶戶加工農(nóng)產(chǎn)品、食品帶來(lái)的全國(guó)性食品污染和環(huán)境污染。日韓兩國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)田水利建設(shè)是非常成功的，縮小了城鄉(xiāng)差距，生活在小鎮(zhèn)和農(nóng)村逐漸覺(jué)得不大羨慕大城市。
讓日韓兩國(guó)農(nóng)民怦然心動(dòng)、激動(dòng)不已的并不是到首都、大都市過(guò)擁擠、緊張的生活，而是城市資源和文明源源不斷地快速入住和輻射帶動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)村，是城市軌道車、連鎖超市、大學(xué)、優(yōu)質(zhì)高中、好的醫(yī)院、購(gòu)物城、文體館、書店、農(nóng)產(chǎn)品超市等，是大城市連鎖、輻射帶來(lái)的文明，而不是農(nóng)民自己無(wú)照無(wú)序經(jīng)營(yíng)，比起擁擠、汽車尾氣、環(huán)境污染的大城市，中小城市、鄉(xiāng)村更有魅力和舒適感、安全感、歸屬感，這里才是農(nóng)民祖祖輩輩的生息之地、精神家園。
近年來(lái)，韓國(guó)的特大城市的人口在每年遞減，行政首都遷到世宗市，央企、中央機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大學(xué)紛紛遷到地方，擠在城市邊角山坡上的央企、大專院校、科研院所都愿意遷到開闊且有優(yōu)惠政策的地方城市，包括小鎮(zhèn)。人們有疑難重癥才去大醫(yī)院，多種所有制、隨處可見的小醫(yī)院和診所，解決了擠破頭看病難的社會(huì)問(wèn)題。首爾的人口已經(jīng)減少五十多萬(wàn)，已經(jīng)降到九百多萬(wàn)，第二大城市釜山也從450萬(wàn)減少到350萬(wàn)，因?yàn)楹芏鄧?guó)家級(jí)工業(yè)、高科技及產(chǎn)業(yè)園遷到地方城市，包括小鎮(zhèn)，大批年輕人跟著移動(dòng)，而他們的父母卻留在故鄉(xiāng)，并不愿意和盲目跟隨子女遷移，離開故鄉(xiāng)與家園。日本早已如此變遷，加快實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，作者所讀過(guò)的農(nóng)學(xué)院就在小鎮(zhèn)，醫(yī)學(xué)院更是偏離小鎮(zhèn)，但小鎮(zhèn)應(yīng)有盡有，一點(diǎn)也不羨慕大城市。
戶籍改革是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的良好開端，但讓九億農(nóng)民和城市居民怦然心動(dòng)、激動(dòng)不已的并不是單向流動(dòng)，而是通過(guò)資源、人口的城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)帶來(lái)文明的舉國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)和幸福指數(shù)的普遍提升。郎咸平分析吸納逐漸老化和遞減的2.62億農(nóng)村勞動(dòng)力及其家屬1.4億共4億人口，對(duì)各級(jí)政府將形成考驗(yàn)，對(duì)特大城市更是壓力，坐地鐵、到三甲醫(yī)院、到各公園，擁擠到擠破頭、立足都已到了艱難程度，驗(yàn)證了郎咸平先生指出的實(shí)際上老弱婦孺人口涌進(jìn)城市，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量下降。
城鄉(xiāng)資源的雙向互動(dòng)才是解決目前國(guó)內(nèi)難題的關(guān)鍵出口和金鑰匙。
抓住事物的主要矛盾，全局考慮、求真務(wù)實(shí)、換位思考、重點(diǎn)突破，攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)、不斷矯正，黨的十八大以來(lái)的各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)和具體政策，正在發(fā)揮作用。
2014.8.1
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