摘要：過去談?wù)撏恋馗母锏谋匾裕胤峙渫恋�。從中國農(nóng)村的實(shí)際情況看，可分配的土地并不很多，直到最近，經(jīng)幾位學(xué)者對民國以來的歷次調(diào)查重新做了整理，發(fā)現(xiàn)地主人口約占5%，占有的土地還不到40%。
毛澤東贊同新解放區(qū)工作重心放在農(nóng)村
50多年前，1947年的6月，劉鄧大軍南下挺進(jìn)中原，我隨軍第一批出發(fā)，并從太行區(qū)委調(diào)到新成立的中共中央中原局，擔(dān)任秘書長一職。這一年我正是34歲。兩年以后，1949年5月，中原局改組為華中局，領(lǐng)導(dǎo)人原是鄧小平，不久改為林彪。我仍擔(dān)任秘書長。當(dāng)時(shí)中央決定二野到西南，三野到華東，四野到華中，鄧子恢是離三野留華中的，李雪峰和我算是二野留下的人，人員就由這三方面的人組成。林彪仍任第一書記，羅榮桓第二書記，鄧子恢第三書記，李雪峰任組織部長。華中局下屬的地區(qū)，有河南、湖北、湖南、江西、廣東、廣西、武漢六省一市，下設(shè)華南分局，書記葉劍英，分管廣東、廣西。
大約在1949年5月，新建立的華中局在商丘召開第一次會(huì)議，其中重要的一件事是傳達(dá)中央七屆二中全會(huì)文件。因?yàn)猷囎踊謪⒓恿藭?huì)議，所以由他傳達(dá)。林彪等人正從北京南下抵此。這是我和他第一次見面。在二中全會(huì)決議的主要內(nèi)容中，當(dāng)時(shí)引起人們注意的一點(diǎn)，是中央提出今后工作的重心要由農(nóng)村移向城市，城市則以發(fā)展生產(chǎn)為中心。
一天晚飯后，林彪拉我出去散散步，夕陽斜照，我們沿著黃河大堤信步走去。散步當(dāng)中他提出了一個(gè)問題，問我對七屆二中全會(huì)的傳達(dá)，大家有什么反映。我說，我有一個(gè)問題沒有弄清楚，不知中央說今后工作重心放在城市，含義是以城市工作為中心，還是以城市為中心帶動(dòng)鄉(xiāng)村。過去，以農(nóng)村包圍城市，今后有了城市以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，但問題在具體的工作步驟怎樣安排，農(nóng)村還遺留一個(gè)反封建的任務(wù)必須完成，似乎不宜拖后。林彪說他也在考慮這個(gè)問題。他的理解，二中全會(huì)并未明確地區(qū)分以城市工作為中心和以城市為中心。按道理似應(yīng)是以城市為中心。他考慮到漢口以后，我們面臨的是一個(gè)廣大的新區(qū)，在這個(gè)地方究竟是把工作的重點(diǎn)放在城市，還是放在農(nóng)村?從長遠(yuǎn)看，可以說是城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，但從眼前說，還是應(yīng)首先解決鄉(xiāng)村問題，農(nóng)民問題，土地問題，因而工作重點(diǎn)仍應(yīng)先放在農(nóng)村。在他看來，這是首先讓哪只腳先邁出的問題。
如果農(nóng)村還被封建殘余勢力所把持，我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)精力都放在城市工商業(yè)，城市的天下和鄉(xiāng)村的天下為兩種不同的勢力支配，就會(huì)引起很多矛盾。二中全會(huì)決議的主題是戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，提出的問題是多方面的。華中地處新區(qū)，完成民主革命遺留任務(wù)，理應(yīng)引起我們注意，考慮力量部署，我當(dāng)時(shí)感到這個(gè)問題提得非常及時(shí)，非常重要。
當(dāng)天晚上我就把這信息傳給李雪峰、鄧子恢。鄧和李都表示同意這種考慮。
不久到了漢口，華中局正式辦公，首次開會(huì)，林彪把他的意見講了，說我們先把農(nóng)村陣地鞏固起來，這對于解決工業(yè)問題，解決商業(yè)問題，對于在政治上建立工農(nóng)聯(lián)盟，一切方面都可以占到主動(dòng)地位。講了以后，大家一致表示贊同。會(huì)議決定請示中央。報(bào)告稿是我照林的意見起草的，大意是說，從全國、從戰(zhàn)略上說今后是城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，并以城市工作為中心，但是從具體工作的程序和步驟上講，新區(qū)目前急需要把農(nóng)村工作做好，把封建殘余勢力、國民黨殘余勢力肅清，把農(nóng)民的土地問題解決好，以利在基層建黨建政，為人民政權(quán)打好基礎(chǔ)，這是完成民主革命的遺留問題。先把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)上、政治上是必要的。為此特向中央請示報(bào)告，請主席和中央批示。報(bào)告送上去后，毛主席、黨中央很快回電表示同意，并叫其他各大新區(qū)也都照辦。
后來在另一次會(huì)議上，還引出一個(gè)城市工作應(yīng)從哪里入手的問題。鄧子恢提出意見，城市工作要從商業(yè)入手。林彪和常委也表示同意，決定請示中央。報(bào)告是鄧子恢自己起草的。結(jié)果中央沒有表態(tài)。據(jù)傳說有人批評，“這是屈服于資產(chǎn)階級壓力”，十多年后成為鄧子恢的一條“罪名”。
林彪不久就離開漢口，南下指揮部隊(duì)作戰(zhàn)，后來生病回北方療養(yǎng)�？梢哉f他在華中局，地方工作方面，除召開華中軍政委員會(huì)議，做了一次報(bào)告外，主要就是抓了這一件大事情。
從此各省同志就分頭下鄉(xiāng)，而不是擠在城里。這樣理順工作鏈條，受益不淺。一直到1951年底，毛澤東在轉(zhuǎn)發(fā)中南局(華中局在1949年12月改稱為中南局)一份報(bào)告的批語中，又重申說：“請各中央局和各省區(qū)黨委不要因?yàn)橹醒胩岢鲆劳粮耐瓿汕闆r適時(shí)地轉(zhuǎn)移省級以上的主要領(lǐng)導(dǎo)方向到城市和工業(yè)方面的方針，而放松了對于1952年土改工作的領(lǐng)導(dǎo)，如果這樣做，那就會(huì)犯錯(cuò)誤。”(《建國以來毛澤東文稿》第二冊，第566頁)從全國看，地方工作的重心，都仍然放在農(nóng)村。
關(guān)于保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)和土改步驟
1950年初，中央要召開中央全會(huì)，土地問題是議程之一，為起草土地改革報(bào)告，我兩次被召到北京。一次，是中央政策研究室副主任廖魯言找我?guī)е心暇值膸讉�(gè)干部到北京開會(huì)，同去的有張根生、任愛生等人。一次是商量土地改革法和劉少奇的土地問題報(bào)告草稿，召集中南區(qū)的幾個(gè)人，有湖南的黃克誠、江西的陳正人(兩位省委書記)、湖北的劉建勛(省委副書記)及我，華東只來一位，是分管土改的劉瑞龍。兩次都住在靈境胡同的紅樓上，開會(huì)到中南海。
劉少奇召集開會(huì)，他講了新區(qū)土改，應(yīng)有準(zhǔn)備有領(lǐng)導(dǎo)，有法可依。我黨成為全國的執(zhí)政黨，土改必須有秩序，講政策，搞得更好一些。我們把地方情況都匯報(bào)一遭，還談了對今后土改的意見。因?yàn)橹心喜贾玫迷�，河南已�?jīng)干起來了，有了一些先行一步的經(jīng)驗(yàn)，劉問得比較仔細(xì)，匯報(bào)時(shí)間也占得較多。接著第二天讓我們列席中央準(zhǔn)備通過土改法和劉少奇報(bào)告的會(huì)議。
會(huì)場在香山雙清別墅，我們幾人去得早了，別人還沒到，黃克誠和毛主席熟，說：我們先到毛那里去!到了會(huì)客室稍候，毛出來接見我們。毛隨便問到土改的情況，說，劉少奇同志叫你們來，出點(diǎn)主意，你們兩個(gè)區(qū)是新區(qū)土改的大頭，兩個(gè)地區(qū)的人口合起來有二億幾千萬(當(dāng)時(shí)新區(qū)人口共三億一千萬)，你們要早走一步。土改是我們民主革命留下的一個(gè)“尾子”，但這個(gè)尾子還不小，是個(gè)大尾巴。土改搞好了，第二步建設(shè)本錢就大了。你們有什么意見?于是首先由劉瑞龍介紹了一下華東的經(jīng)驗(yàn)，大意是說要避免過去土改的缺點(diǎn)，這次是更講政策，更有準(zhǔn)備。但是封建勢力的抵抗還是很厲害的，不能低估。進(jìn)了城以后，替地主說話的人更多了。毛主席說：城里的人和農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，自然要說話，這可以逼著我們把工作搞得更好一些。后來問中南方面的意見，黃克誠推我談，說他只知湖南一個(gè)省的事，省里政治情況比較復(fù)雜，統(tǒng)戰(zhàn)情況更復(fù)雜。土改反封建既要堅(jiān)決放手，又要掌握政策策略。說杜潤生同志是中南軍政委員會(huì)土改委員會(huì)副主任，中南局秘書長，兼政策研究室主任，是中南局分管這個(gè)事情的，了解情況全面一些。黃老推我講話，使我感覺為難，毛大概為了消除我的緊張，問我是哪省人，在哪個(gè)地區(qū)工作，我說是山西人，原在太行區(qū)工作。他說三晉之地，自古人才輩出，三皇五帝，建都打仗在此發(fā)跡。八路軍也是在山西壯大起來。當(dāng)下我推不脫，又不宜過多講全面情況，只趁機(jī)提了兩個(gè)問題。一點(diǎn)是說中南準(zhǔn)備把農(nóng)村工作當(dāng)做當(dāng)前的中心，這是已經(jīng)向中央請示過的。我們把農(nóng)村搞好，就可以保證城市的供給，而且可以有一個(gè)好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個(gè)具體問題是土改要分階段，中南局討論過，農(nóng)村分配土地之前，第一階段是清匪反霸，減租減息，主要是摧毀反動(dòng)政權(quán)。這一步所以重要，因?yàn)閷?shí)質(zhì)上是個(gè)政治斗爭，是為了建立農(nóng)民的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，乘機(jī)把農(nóng)村稱霸一方的封建勢力代表和國民黨的武裝匪徒掃除一下。不把反動(dòng)勢力摧毀，就建立黨組織，可能會(huì)把根子扎錯(cuò)。而且一上來就分配土地，光搞經(jīng)濟(jì)不搞政治，不能建立群眾的政治依靠。我們可以一面摧毀敵人的基層統(tǒng)治，一面通過這個(gè)斗爭發(fā)現(xiàn)積極分子。先建立農(nóng)會(huì)，做為我們建立政權(quán)的第一步，然后再進(jìn)入第二階段分配土地。主席的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》上邊有“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”，我們新區(qū)恐怕也有這么一個(gè)時(shí)期。
說到這個(gè)地方，毛主席說：這個(gè)安排很好。政權(quán)是根本。一國如此，一鄉(xiāng)如此�；鶎诱䴔�(quán)搞好，國家政權(quán)就有了鞏固的基礎(chǔ)。他還叫我們回去寫個(gè)報(bào)告。后來我回去寫了個(gè)東西，送中央政研室。毛主席專門做了批文，同意這個(gè)部署，說：“我們同意杜潤生所提的方法，即首先在各縣普遍發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行減租退押反霸及鎮(zhèn)壓反革命的斗爭，整頓基層組織，將此作為一個(gè)階段，接著轉(zhuǎn)入分田階段。這樣做是完全必要的，而且也是最迅速的。土地改革的正確秩序，本來應(yīng)當(dāng)如此。華東、中南許多地方，凡土改工作做得最好的，都是經(jīng)過了這樣的秩序。過去華北東北及山東的土改經(jīng)驗(yàn)也是如此。”并以中央名義發(fā)出。以后我們又提出，土改應(yīng)分為三個(gè)階段，添了土改復(fù)查與組織建設(shè)階段，對此毛又批示說：“將土改過程明確地劃分為三個(gè)階段是很必要的，各新區(qū)均應(yīng)教育干部照三個(gè)階段的各項(xiàng)步驟去做，不要省略和跳躍。”(《建國以來毛澤東文稿》第二冊，第107、217頁)
再一個(gè)是富農(nóng)問題。我說，這次我們向少奇同志匯報(bào)了鄧子恢同志的一個(gè)意見，他主張沒收富農(nóng)的出租土地或多余土地。因?yàn)閾?jù)我們調(diào)查，中南地區(qū)地主富農(nóng)的土地加起來只有百分之四十幾，很少有70%的地方。這個(gè)數(shù)目字和主席一篇文章中提到的數(shù)目字有點(diǎn)差別。無地少地農(nóng)民數(shù)量非常大，高達(dá)百分之七十以上，人多地少，不夠分配。如果不動(dòng)富農(nóng)，光分地主土地，不能滿足貧雇農(nóng)的要求。毛這時(shí)說：土地就那么多，它是個(gè)客觀事實(shí)，多說，并不就變得多了，說少了也不會(huì)變少。你們的意見是有根據(jù)的，是以第一手材料做基礎(chǔ)的，我們當(dāng)然聽你們的。全國怎么樣，還弄不清楚，將來會(huì)都搞清楚的。至于富農(nóng)問題，我還主張保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還以不動(dòng)為好。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還是反封建，城鄉(xiāng)資產(chǎn)階級都要保留，這有利于生產(chǎn)，我們重要的問題是生產(chǎn)落后。“富農(nóng)放哨，中農(nóng)睡覺”，保存富農(nóng)有利于刺激中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。貧農(nóng)將來分地少有困難，我們有了政權(quán)，可以從另外方面安排就業(yè)或想其他辦法。你們回去后可向子恢同志作點(diǎn)解釋。
我們后來聽說，在這之前毛主席和周總理訪蘇期間，曾向斯大林談到這個(gè)問題。說中國準(zhǔn)備對資本家對富農(nóng)都采取一種新的政策，認(rèn)為蘇區(qū)時(shí)代一度實(shí)行地主不分田，富農(nóng)分壞田，效果都是不好的。因此準(zhǔn)備農(nóng)村保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。斯大林表示同意，說：中國的富農(nóng)與蘇聯(lián)的富農(nóng)不一樣，蘇聯(lián)的富農(nóng)是反對蘇維埃政權(quán)的，中國工人階級現(xiàn)已獲得政權(quán)，而富農(nóng)又沒有站在反革命一邊，保留富農(nóng)是有益的，有利于鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
隨后我們列席了中央會(huì)議。會(huì)議是由毛主席主持。中央此次會(huì)議，先討論婚姻法草稿(由黨的婦女委員會(huì)主任王明提出解釋)，后討論土改。記得一位老同志講到土改中要教育農(nóng)民注意節(jié)約，分田后大吃大喝不好，應(yīng)該教育防止。毛主席插話：“千年受苦，一旦翻身，高興之余，吃喝一次，在所難免，此后注意就是了。”毛既講理又講情，這一點(diǎn)，給我留下難忘的印象。通過這兩次會(huì)面，我感覺毛主席很平易近人，很和氣，注意聽取別人意見，具有既堅(jiān)持原則又從善如流的大政治家風(fēng)度。
這次毛主席是同意了我們一個(gè)意見，否定了我們另一個(gè)意見。后來中央全會(huì)，黃克誠、陳正人留下參加，我和劉建勛提前回來，繞道濟(jì)南，看望了正在那里養(yǎng)病的林彪，并向他作了匯報(bào)。他向我們介紹了東北讓出城市，占據(jù)兩廂，發(fā)動(dòng)群眾，壯大我黨力量的經(jīng)驗(yàn)。今天回想起這兩次會(huì)晤，浮起文革時(shí)期林的另一種形象，不禁要說：人是會(huì)變的。
聽說中央全會(huì)中黃克誠和饒漱石在富農(nóng)問題上發(fā)生爭論，饒擁護(hù)中央的意見，黃主張采納鄧子恢的意見，相持不下。后來中央決定富農(nóng)仍予保留，但允許個(gè)別地方因地制宜，有權(quán)根據(jù)情況決定是否征收富農(nóng)出租的小量土地。實(shí)際在執(zhí)行中，至少在中南和西南地區(qū)，富農(nóng)多余土地還是全動(dòng)了。如果說在社會(huì)主義初級階段還需要利用資本主義成份，那么在民主革命時(shí)期消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)重新評價(jià)了。
反左出右，反右出左，決策兩難
新的土地改革法和劉少奇的報(bào)告，把過去好的經(jīng)驗(yàn)都肯定下來了。確定了土改應(yīng)照政府所頒布的法令及方針、政策和步驟，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行;在政策方面也按新民主主義的戰(zhàn)略方針，保護(hù)中農(nóng)，保留富農(nóng)，保存私人工商業(yè)。還照顧少數(shù)民族地區(qū)的情況，允許自治區(qū)對民主革命程序自行決策。特別對于西藏，允許1957年以前不搞民主改革，對內(nèi)蒙古也實(shí)行特殊政策。會(huì)議傳達(dá)下去，全黨一致表示擁護(hù)。
對中央的上述決策全黨是一致?lián)碜o(hù)的，但在另一方面，各地方在運(yùn)動(dòng)進(jìn)行中特別是在運(yùn)動(dòng)高潮中，總是面臨一個(gè)難題，就是放手發(fā)動(dòng)群眾和正確執(zhí)行政策這兩個(gè)方面如何協(xié)調(diào)?如何找一個(gè)平衡點(diǎn)?為此有必要回憶這方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)踐當(dāng)中的許多教訓(xùn)。
就在太行的經(jīng)驗(yàn)來說，抗日戰(zhàn)爭初期是部署游擊戰(zhàn)爭，在敵后建立抗日根據(jù)地和人民政權(quán)。所執(zhí)行的總政策，就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。不但團(tuán)結(jié)一般的群眾，而且還要團(tuán)結(jié)地方開明人士;不消滅地主，不分配土地;只是減租減息，負(fù)擔(dān)政策上實(shí)行累進(jìn)制的合理負(fù)擔(dān);五種經(jīng)濟(jì)并存，公有制企業(yè)只有幾個(gè)軍工場，規(guī)模不大的公營商業(yè);到1940年提出，政權(quán)實(shí)行三三制，三分之一共產(chǎn)黨員，三分之二是非黨人士、知識分子、開明士紳。同時(shí)還提出“保障人權(quán)”的口號，不準(zhǔn)亂打、亂捕、亂殺，要建立法律秩序，有法律、有政府，不能無法無天，無政府。1940～1941年時(shí)，北方局書記彭德懷還提出了“自由、平等、博愛”的口號(后來延安整風(fēng)時(shí)受批評)。當(dāng)時(shí)的這一套政策，對于在敵后建立根據(jù)地，團(tuán)結(jié)各階層力量對付頭號敵人日本侵略者是有效的。但是開始一段，約在1937～1941年前，輕視了發(fā)動(dòng)群眾，地方工作浮在上層，沒有樹立起深厚的群眾基礎(chǔ)。
后來準(zhǔn)備開黨的七大會(huì)議，劉少奇在處理新四軍事件后，回延安路過太行，沿途講抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線要依靠群眾，不是光靠政府的行政措施。政策還是減租減息，停止土地改革，但為了鞏固根據(jù)地，必須發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，爭取中間勢力，孤立頑固勢力，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線，使我黨在和日本帝國主義及國民黨頑固勢力的斗爭中有一個(gè)可以依靠的群眾基礎(chǔ)。劉少奇一路鼓吹這個(gè)道理。1942年在鄧小平(軍政委員會(huì)主席)主持下召開高干會(huì)議，布置對敵斗爭和開展群眾運(yùn)動(dòng)。李雪峰當(dāng)時(shí)是太行區(qū)的黨委書記，他在運(yùn)動(dòng)開始就強(qiáng)調(diào)“放手發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾”。運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了訴苦、回憶、說理斗爭的方式。通過訴苦特別是揭露地主的殘酷剝削壓迫，然后依法講理，清算剝削債，這很有利于喚起農(nóng)民的階級覺悟。
從1942年開始，到1945年，各解放區(qū)在減租減息口號下發(fā)動(dòng)群眾，都取得了預(yù)期效果。
1946年中央下達(dá)“五四指示”，叫“一條批準(zhǔn)，九條照顧”。這時(shí)抗戰(zhàn)勝利，轉(zhuǎn)入對國民黨的解放戰(zhàn)爭，黨中央決定可以進(jìn)行土地改革了。一條批準(zhǔn)，是允許群眾無償沒收地主土地。九條照顧是：嚴(yán)格保護(hù)中農(nóng)，照顧工商業(yè)者、富農(nóng)、小土地出租者、民主人士，給地主留下土地，給生活出路，不準(zhǔn)掃地出門。“五四指示”總結(jié)了蘇區(qū)時(shí)代和抗戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)階段正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。通過土改，提高了群眾階級覺悟，壯大了我軍我黨力量。最能證明這一點(diǎn)的是參軍熱烈，劉鄧大軍南下，帶了5個(gè)縱隊(duì)，成為解放全中國的一支主力軍。
到1946年底，差不多有三分之二的解放區(qū)完成了土改。這時(shí)劉少奇和中央工委離開延安到阜平，在1947年秋季召開全國土地會(huì)議，起草了《中國土地法大綱》，沒收封建、半封建的土地，強(qiáng)調(diào)打亂平分。會(huì)議對于過去幾年土改工作的估計(jì)，強(qiáng)調(diào)工作不徹底，沒有滿足貧雇農(nóng)的要求。認(rèn)為所以不徹底，原因是干部隊(duì)伍成分不純，因此提出兩條：一是貧雇農(nóng)路線，一是要純潔隊(duì)伍(晉綏區(qū)叫“搬石頭”)。因此出現(xiàn)了一些“左”的東西。本來地主富農(nóng)的田已經(jīng)分了，還說不徹底，地富已掃地出門了，再分只能分干部的和中農(nóng)的。而對于中農(nóng)，黨是一貫堅(jiān)持保護(hù)政策的。對群眾的過火行為，采取縱容態(tài)度，一切由群眾說了算。“搬石頭”引發(fā)了斗干部，結(jié)果幾天工夫就打死了一批基層干部。晉綏、冀魯豫最厲害，晉綏像領(lǐng)導(dǎo)干部劉亞雄、牛蔭冠的父親，都是開明士紳，一直支持我們的，本想保護(hù)一下，但就是通不過。有些地方群眾亂打人亂殺人，實(shí)際上部分地反映群眾怕變天，怕報(bào)復(fù)，因此不斗則已，一斗就要過火，違反政策。
那時(shí)區(qū)黨委派我到尚屬國統(tǒng)區(qū)的山西太原，作為劉鄧一二九師代表，參加和平談判三人執(zhí)行小組(組長陳賡，副組長是劉建勛和我)，和國民黨、美國人談判。為維持停戰(zhàn)秩序，沿鐵路下去檢查，一路被逃亡地主包圍，我們走到哪兒，他們追到哪兒，訴我們的苦。這些逃亡地主給閻錫山增加了一部分反共力量。陳賡同志向毛澤東寄過一個(gè)報(bào)告，建議土改中禁止亂打亂殺。后來毛主席在陜北楊家溝召開了十二月會(huì)議，發(fā)表了《目前形勢和我們的任務(wù)》，任弼時(shí)也作了報(bào)告�？隙ㄍ粮某煽儯m正土改中的偏向，著重講了總政策和具體政策的關(guān)系，后者一定要服從前者。
1947年夏，我從太原調(diào)回來，隨劉鄧大軍南下，擔(dān)任中原局秘書長。1947年6月我隨陳錫聯(lián)縱隊(duì)渡過黃河。因?yàn)樾熊娡２幌聛恚荒芨阃粮模瑸榘l(fā)動(dòng)群眾，就打土豪分浮財(cái)。把貧雇路線帶到新區(qū)，當(dāng)時(shí)已感到這是走過場，不會(huì)收到實(shí)際效果。毛主席曾發(fā)電給小平同志，征求黨在新區(qū)執(zhí)行政策的意見。后來小平給中央寫報(bào)告說，南下沿途分浮財(cái)打土豪，不是個(gè)好辦法。群眾知道你呆不下去，是路過一下子就走，白天分，晚上就送回去了。而且群眾覺得這樣拿上人家的東西沒道理，人家又不在家。新區(qū)實(shí)行這個(gè)政策是失敗的，不利于我軍就地解決糧草問題，把自己弄被動(dòng)了。既然沒有新政權(quán)，可以利用舊政權(quán)，沒有新秩序，可以利用舊秩序，這樣對作戰(zhàn)是有利的。毛很重視這個(gè)報(bào)告，立即轉(zhuǎn)發(fā)全國，批文指出：政策與策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。同時(shí)規(guī)定，中央局和省委每個(gè)季度或幾個(gè)月，都應(yīng)向中央寫綜合報(bào)告，報(bào)告執(zhí)行政策的情況，并提出了“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”這幾句有名的話。
在河南一帶，土改完成較早，我軍給養(yǎng)是靠后方用小車推，加上就地籌措，還算有保障。到大別山以后，搞了一陣打土豪分浮財(cái)，搞得群眾都跑到山里不回來，增加了供應(yīng)困難，難以立腳。后來部隊(duì)分散開來，停止打土豪分浮財(cái)，供給就好辦一些了。我?guī)е性謾C(jī)關(guān)人員在金寨一帶，為了站住腳，也以安定秩序?yàn)橹�，原來老蘇區(qū)的積極分子，此時(shí)才敢出頭替我們辦事。從大別山退下來，就進(jìn)一步改變了做法，鄧的報(bào)告就是對上一段經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。后期我隨劉伯承到淮西，以一個(gè)旅兵力組成淮西支隊(duì)。我兼任政委，支隊(duì)司令員是潘炎同志。在此之前還曾受命組成淮西黨委，和張國華縱隊(duì)一起清匪。其后還兼過豫皖蘇四區(qū)地委書記(駐阜陽)，搞了一陣土改，先搞清匪反霸作為第一階段。不久二野、三野會(huì)師才回到中原局。此時(shí)就準(zhǔn)備要打大仗，打淮海戰(zhàn)役了。
我大軍過江，解放全國，在漢口建立了中南大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中南局及時(shí)布置力量，準(zhǔn)備新區(qū)土改。把土改布置下去以后，我下去檢查，發(fā)現(xiàn)干部對有秩序地進(jìn)行土改，理解有偏頗，出現(xiàn)了一種“和平分田”的景象。把田地登記登記，然后把地主的田地一分了事。我們布置的第一階段，要從政治上對過去的宗法社會(huì)惡勢力進(jìn)行打擊，為土改開路，但未被重視。中央指示，在政策上是既防“左”又防右的，但下邊在避免“左”的反思中，又偏右了。因此回來召開會(huì)議，講“放手發(fā)動(dòng)群眾，反對和平分田”。這個(gè)用語不確切，反“和平”分田，什么叫“不和平”?下邊問我。我說：要經(jīng)過階級斗爭，打倒地主階級。第二個(gè)意思就是要向群眾交代政策，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行政策，不是把政策拿在手里來約束群眾，而是交由群眾來掌握，變成他們的自覺行動(dòng)。第三點(diǎn)，是反對大哄大嗡，不重視培養(yǎng)積極分子，不少場合讓勇敢分子成為帶頭人。其中有些人有缺點(diǎn)可以改造，但有的流氓習(xí)性難改。不能把支部建立在后一種人身上。鄧子恢針對這一點(diǎn)，提倡個(gè)別扎根串聯(lián)，我加上“三同”，和貧雇農(nóng)同吃同住同勞動(dòng)。最初是針對中央派大批知識分子到中南參加土改而提出的，用這種行為模式，要求他們和群眾打成一片，發(fā)現(xiàn)積極分子。有北大的、清華的、南開的、文化界的，由周揚(yáng)和統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)人分別率領(lǐng)。當(dāng)時(shí)江青要到新區(qū)搞土改，也三同了幾天。1950年1月毛澤東寫過一封信，讓她以中央政策研究室研究員的名義，由中央組織部寫介紹信給新區(qū)黨的組織，“到新區(qū)后注意只收集材料，不發(fā)表意見”(《建國以來毛澤東文稿》第一冊，第214頁)。北京來的老知識分子后來見到我說：“三同”使我們了解了農(nóng)民和農(nóng)村，終身難忘。
當(dāng)時(shí)廣東、湖南兩省是我們的兩個(gè)重點(diǎn)。廣東工作由華南分局領(lǐng)導(dǎo)，書記是葉劍英，主持土改工作的是方方同志。他們很重視搞好土改，運(yùn)動(dòng)開始后，南下干部反映放手精神不夠。中南局就派我去協(xié)助一下葉劍英和方方同志。我們?nèi)チ艘院髲?qiáng)調(diào)放手發(fā)動(dòng)群眾，深入工作，完成土改第一階段，減租減息、反霸，群眾起來了，同時(shí)出現(xiàn)了“左”的東西，最突出的問題是對待華僑。比如不少華僑家屬是小土地出租者，錯(cuò)劃為地主。匯款作為收入，錯(cuò)劃為富農(nóng)。葉要我留下來，繼續(xù)完成土改工作，中南局未同意，結(jié)果把張根生、杜瑞芝留下來并調(diào)趙紫陽來任華南分局秘書長。華僑問題本來不難解決，但葉不知聽了誰的話，發(fā)表了一篇文章，提出一個(gè)觀點(diǎn)，說現(xiàn)在農(nóng)村土改放棄領(lǐng)導(dǎo)，引起小資產(chǎn)階級的自發(fā)性。這是引用了列寧的一句話。按列寧原意，小資產(chǎn)階級自發(fā)性是指農(nóng)民的資本主義傾向，這里針對土地改革，是一個(gè)誤用。葉的講話發(fā)下去后，廣東的運(yùn)動(dòng)就有點(diǎn)停滯。中南局為此寫了一篇社論，發(fā)表于《長江日報(bào)》，強(qiáng)調(diào)說，執(zhí)行政策，要依靠群眾，對群眾的行動(dòng)不能潑冷水，要引導(dǎo)教育，而不是指責(zé)他們。社論并非針對廣東，是泛指全區(qū)各地的。當(dāng)時(shí)陶鑄在廣西任代理書記，經(jīng)過一段工作，土改形勢很好。中央決定調(diào)陶鑄去廣東，協(xié)助葉，替代方方。毛主席曾召集葉劍英、鄧子恢、陶鑄一起開了一次會(huì)議，對葉有所批評，這事情造成了誤會(huì)。葉以為是中南局反映了什么不實(shí)的情況。實(shí)際上沒有反映，只是陶向毛講出，葉在廣東，不敢放心用他去打開局面，土改有喪失時(shí)機(jī)的可能。
土地改革意義的解讀
前邊敘述了土地改革的過程，現(xiàn)在談?wù)勍粮牡臍v史意義，借此回答中外學(xué)者關(guān)心的一些問題。
中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的變革，是始于土地改革。但現(xiàn)在不少人以為，土地改革是一個(gè)已經(jīng)過去了的歷史事件，不再具有什么當(dāng)代的價(jià)值。
其實(shí)土改對于我們中國，恐怕是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化必經(jīng)的一個(gè)革命步驟。農(nóng)民是民主革命的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承擔(dān)者。土改使農(nóng)民獲得土地，打破封建勢力的壟斷，方可解放生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。土改也不是共產(chǎn)黨的一家主張，孫中山都提倡“耕者有其田”，他締造的國民黨向封建主義、帝國主義妥協(xié)，走向反動(dòng)，不可能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民完成這個(gè)民主革命。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建，使“農(nóng)民取得土地，黨取得農(nóng)民”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，打倒國民黨幾百萬的軍隊(duì)，建立了新中國。此期間，以解放軍轉(zhuǎn)向外線作戰(zhàn)為例，不用說參軍，就說支前，當(dāng)時(shí)我軍缺乏現(xiàn)代運(yùn)輸工具，一個(gè)淮海戰(zhàn)役，5000萬農(nóng)民推著小車，拉著小毛驢，從山東、山西、河南等省，一直到前線，在中原構(gòu)成一個(gè)歷史的大畫面。沒有土地改革是做不到的。
過去談?wù)撏恋馗母锏谋匾�，往往偏重分配土地。從中國農(nóng)村的實(shí)際情況看，可分配的土地并不很多，直到最近，經(jīng)幾位學(xué)者對民國以來的歷次調(diào)查重新做了整理，發(fā)現(xiàn)地主人口約占5%，占有的土地還不到40%。農(nóng)民所得就是為數(shù)不大的一塊地租。有學(xué)者計(jì)算：不超過700億斤谷物。但正由于土地的稀缺性，需要打破地主對土地的壟斷，刺激商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家工業(yè)化準(zhǔn)備了條件。這方面的意義絕不能輕估。
既然如此，何必經(jīng)過那種激烈的斗爭，難道不可用和平分田的辦法，在取得政權(quán)后從容解決?最初孫中山提出平均地權(quán)、有償征購，后來又主張耕者有其田，無償分配給耕者。后來臺(tái)灣、日本都是實(shí)行政府征購轉(zhuǎn)給缺地農(nóng)民，發(fā)公債頂代地價(jià)。1946年下半年中共中央曾提出打算征購地主土地(1946年7月19日關(guān)于要求各地答復(fù)制定土地政策中的幾個(gè)重要問題的指示)，還主張除少數(shù)反動(dòng)分子外，應(yīng)對一切地主采取緩和態(tài)度(1946年8月8日給華中分局的指示);1946年8月30日東北局給中央的電報(bào)中說，為使無地少地農(nóng)民直接的無代價(jià)的獲得土地，以創(chuàng)造初步根據(jù)地，如果中央以發(fā)行土地公債征購地主多余土地的辦法公開發(fā)布，則我們提議在東北可在實(shí)際上推遲一個(gè)時(shí)期執(zhí)行。這個(gè)意見也為中央認(rèn)為完全正確(1946年9月5日)。
建國后，一個(gè)是有償征購，一個(gè)是無償沒收，擺在我們面前曾有這樣兩個(gè)選擇。最后選擇了沒收政策，這是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的土地改革既作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度改革，又作為推進(jìn)政治變革的階級斗爭。在廢除土地地主所有制、發(fā)動(dòng)農(nóng)民自求解放，實(shí)現(xiàn)“土地還家”的同時(shí)，徹底打翻鄉(xiāng)村的舊秩序，使中國借以完成20世紀(jì)的歷史任務(wù)：“重組基層”政權(quán)，使上層和下層、中央和地方整合在一起，政令統(tǒng)一，獲得巨大的動(dòng)員能力。這對于一個(gè)一向被稱為“一盤散沙”的農(nóng)業(yè)大國來說，其意義極為重大。
有些人包括一些國外學(xué)者一直認(rèn)為中國土地早已實(shí)現(xiàn)自由買賣，已沒有“封建”制，土改“反封建”沒有必要。確實(shí)，那種典型的土地封建領(lǐng)主制，農(nóng)民依附于土地的莊園經(jīng)營形式，在中國已不存在。但千余年來，地主占有制形成大規(guī)模土地壟斷，特別是民國以來，軍閥官僚強(qiáng)權(quán)掠奪，無償占有。地主與高利貸者集于一身，官府橫征暴斂，超經(jīng)濟(jì)掠奪，地主負(fù)擔(dān)大多轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民，人口增加，土地供給短缺，地租率高于資本平均利潤率。農(nóng)村宗法社會(huì)遺留的人身依附，依然存在。這一切阻礙社會(huì)資本向工業(yè)和農(nóng)業(yè)資本主義經(jīng)營轉(zhuǎn)移。鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義入侵，為掠奪我國資源，又培養(yǎng)出買辦資本，其經(jīng)營手段多屬超經(jīng)濟(jì)掠奪性質(zhì)。上述粗略分析，可以看出中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，仍然表現(xiàn)為前資本主義社會(huì)特征。稱之為半殖民地半封建社會(huì)，是比較準(zhǔn)確的。這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)，除非采用革命手段予以掃除，沒有別的出路。
也有學(xué)者根據(jù)已發(fā)表的包括地主收租簿在內(nèi)的一些歷史資料，認(rèn)為在已知的不少地方，地主收租一般只能收到七八成的樣子;田主若想收田另佃，也往往難以實(shí)現(xiàn)。換句話說，地主的所有權(quán)是殘缺的。此種調(diào)查，是否具有廣泛代表性，尚屬疑問。近代中國歷史進(jìn)入天災(zāi)戰(zhàn)禍頻繁發(fā)生時(shí)期，地租既高，收足又難。這不能得出有地主無剝削的結(jié)論，也不能否認(rèn)土地改革的合理性。
至于土改對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，在當(dāng)初就是有爭議的。在蘇區(qū)一些地方，分田以后最初幾年生產(chǎn)往往是下降的，這與戰(zhàn)爭環(huán)境有關(guān)。全國解放以后，有幾年生產(chǎn)發(fā)展(或說是“恢復(fù)”)是很快的，但由于這一期間太短，很快就進(jìn)入另一項(xiàng)制度改革，土改所引起的生產(chǎn)者積極性并沒有得到充分展現(xiàn)。統(tǒng)觀農(nóng)村變革、家庭承包制在農(nóng)業(yè)上所取得的巨大成就，是不是也可以證明土地改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?
于此可見，我國土地改革，“發(fā)動(dòng)群眾重建基層”，使民主革命走出了“改朝換代”的舊模式，步入了“改天換地”的新格局，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的公平性、激勵(lì)性，深得農(nóng)民擁護(hù)，其后集體化被近年以來的“家庭承包制”所取代，乃是這一構(gòu)架注入社會(huì)主義制度因素后的新演變。
所以說，土地改革對中國鄉(xiāng)村社會(huì)的正面影響不但是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的。其意義直到今天也遠(yuǎn)沒有“過時(shí)”。
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