如果一個社會貧富分化嚴重、不平等狀況加劇、沒有安定的秩序、人們的財產(chǎn)和人身安全等權(quán)利得不到政府的保障、官員腐敗、貪污盛行、大量的人失業(yè)、物價高昂、人與人之間沒有誠信、倫理道德失去了約束力、人們呼吸不到新鮮的空氣、喝不到清潔的水、自然災害頻繁發(fā)生、社會沖突不斷，人們的心理緊張焦慮憤怒。。。造成這一切可能有很多種原因，但我們必須指出，其中最重要的原因就是國家治理的失敗。
國家的強弱、社會的繁榮混亂、人民生活的幸福與否都是衡量國家治理結(jié)果的尺度。好的國家治理不是以公共利益的名義謀取少數(shù)人的私利，或者是運用強制性手段壓制民眾的訴求，好的治理需要的是智慧而不是權(quán)力，是運用制度和法律激發(fā)出人類的創(chuàng)造力和人性中的善，好的治理能夠把沙漠變成綠洲，把貧瘠的土地變成肥沃的良田，使惡劣的環(huán)境適宜于人的生活，更能夠把自然資源貧乏的小國變成國力強大的大國。而失敗的治理導致的恰恰都是完全相反的結(jié)果：不好的治理把穩(wěn)定變得無序、把一小部分人變成巨富而把絕大部分人推向貧民窟、把昔日的美好環(huán)境變成污濁不堪，更能夠把一個自然資源充裕的大國變成積貧積弱的弱國。。。這些都是人類歷史上發(fā)生過的事情。
所以，國家治理對國家的領(lǐng)導者來說是一種挑戰(zhàn)和考驗，挑戰(zhàn)他們的勇氣和智慧，考驗他們的膽略和能力。從國際社會的角度看，國家之間的競爭實際上就是國家的治理者之間的競爭，那些在競爭中崛起的國家和失敗的國家可能有很多原因，但最重要的還是國家治理的制度和治理的能力方面存在的差距。
治理既是對經(jīng)濟和社會以及人類生存的自然環(huán)境的治理，也是對治理者自身的治理，而后者尤其重要，建設一支優(yōu)秀的治理者隊伍是國家治理的基礎(chǔ)和前提。而要做到這一點并不像說起來那么容易，它會涉及到治理者自身的觀念尤其是利益的改革，在某種意義上說，治理就是對官僚主義及其治理方法的克服。
所以，治理者和被治理者都必須意識到，經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)決定上層建筑，治理的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)的國家觀念和作用的顛覆或者修正，是經(jīng)濟社會飛速發(fā)展帶來的必然結(jié)果--一個治理的時代來臨了，在這個全球化的、市場化的、網(wǎng)絡化的時代，傳統(tǒng)的統(tǒng)治方法失靈了。治理與統(tǒng)治的不同在于，統(tǒng)治是單向的或者單獨的，是少數(shù)掌權(quán)者的事情，而多數(shù)的被治理者只是服從者和執(zhí)行者，但治理的出現(xiàn)說明，傳統(tǒng)的統(tǒng)治方法已經(jīng)過時了，治理者不再是統(tǒng)治者，統(tǒng)治的條件和土壤都已經(jīng)成為了歷史，必須放棄權(quán)力崇拜和權(quán)力萬能的觀念和做法，治理者再也不能單獨地發(fā)號施令，國家治理成為治理者和被治理者共同的事業(yè)，沒有被治理者的參與和合作，治理者事業(yè)就無法進行。
沒有普遍適用的一成不變的治理方法，領(lǐng)導者必須跟上時代的潮流適應經(jīng)濟和社會的變化而改變國家治理的方法，既不能以保持自己的特性為理由而拒絕變革，又不能在變革中迷失方向，甚至否定自己的歷史和傳統(tǒng)，這要求領(lǐng)導者既要以包容的寬闊的開放的胸懷去推動變革，又要有堅定的信念和勇敢的精神堅持那些正確的東西。
作者簡介：劉智峰，中國人民大學中共黨史系畢業(yè)，現(xiàn)任北京市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授。在《當代中國史研究》、《當代世界與社會主義》、《北京日報》、《戰(zhàn)略與管理》、《開放時代》、《領(lǐng)導者》、《新視野》、《北京行政學院學報》等報刊發(fā)表有關(guān)中國政治、中共黨史、執(zhí)政黨建設論文40余篇，6篇被《新華文摘》和人大復印資料轉(zhuǎn)載。出版學術(shù)專著《中國政治---當代中國政治若干問題分析》（江西人民出版社2007年第一版，2010年第二版）、《漸進的改革---中國政治體制改革的經(jīng)驗與反思》（中央文獻出版社2014年版。）
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