農村法治是社會主義法治的重要組成部分。今年中央一號文件指出解決好“三農”問題，要靠改革添動力，以法治作保障，設專章對加強農村法治建設作出重要部署，強調推動和保障農業(yè)農村持續(xù)健康發(fā)展的法治路徑，對于作好當前和下一階段的“三農”工作具有重要指導意義。
在黨中央、國務院的正確領導下，我國農村法治建設取得了巨大成就，“三農”法律體系已經形成，農業(yè)農村各方面工作基本實現(xiàn)了有法可依，執(zhí)法體制不斷完善，法治教育不斷深入，法治觀念不斷增強。同時也要清醒認識到，與全面深化農村改革的要求相比，與新形勢下農業(yè)提質增效、創(chuàng)新驅動的需求相比，與推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的目標相比，農村法治建設仍然存在不適應、不完善的方面，仍然存在相對薄弱的領域。農村法治建設必須全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊密結合中國“三農”實際，堅持問題導向，總結經驗、廣聚共識、開拓進取，為農業(yè)農村持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治支撐。
保護產權，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。“有恒產者有恒心”，土地是農民的命根子，以土地為核心的財產權歷來是農民安身立命之本、農業(yè)農村發(fā)展之基。十一屆三中全會以來，我國確立了以家庭聯(lián)產承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，通過制定農村土地承包法等一系列法律法規(guī)，明確農村基本產權制度和生產經營關系。土地承包至今歷經兩輪，對農業(yè)農村穩(wěn)定和快速發(fā)展起到了重要作用。同時要看到，當前農村產權關系仍然存在一系列需要改革完善的問題，產權保護問題尤為突出，體現(xiàn)在產權歸屬不清、權責不明、流轉不暢等方面，影響產權效益充分發(fā)揮。對此，亟需盡快制定、完善相關法律規(guī)則，對包括集體、農戶、農民在內的農村產權保護提供制度保障。
規(guī)范市場，形成農產品交易良好運行環(huán)境。農業(yè)市場與其他商品市場相比，具有發(fā)展相對遲滯、交易主體相對分散、流通范圍相對狹窄、市場信息相對封閉等特點，農民在市場交易中處于相對弱勢地位并承擔較大的市場風險。從這些特點出發(fā)，發(fā)展好農業(yè)市場必須政府之手和市場之手兩手同時抓、兩手都要硬。通過完善宏觀調控法律制度，促進農業(yè)資源合理化配置；通過完善市場主體組織化法律制度，提高產業(yè)規(guī)�；胶娃r民抵御市場風險能力；通過完善質量監(jiān)管法律制度，增強農產品市場競爭力；通過完善市場交易法律制度，形成規(guī)范、公平、透明的交易規(guī)則，維護有序競爭的農業(yè)市場秩序。
加強扶持，打造農業(yè)農村發(fā)展堅強后盾。由農業(yè)在國民經濟中的基礎地位和在產業(yè)鏈中的初級地位所決定，縱觀世界主要國家，無不對農業(yè)進行重點扶持。具體到我國實際，農業(yè)基礎薄弱、資源稟賦不足、經營分散，以及改革開放前工農產品“剪刀差”造成的農業(yè)農村發(fā)展投入匱乏等因素，決定了政府在“三農”支持上肩負重要責任。當前我國已經進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，各級政府對“三農”投入和支持力度持續(xù)加大，需要及時總結經驗，將支持“三農”的政府責任，以及經實踐證明行之有效的支持方式通過法律的形式予以固定，并不斷豐富完善，形成長效機制。同時，需要加強農業(yè)農村發(fā)展的外圍支持保護力度，完善資源保護、生態(tài)補償、污染防治等法律制度，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。
保障改革，激發(fā)農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展活力。習近平總書記強調“凡屬重大改革都要于法有據”。改革與法治一體兩翼、不可或缺，靠改革，不斷激發(fā)農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展活力，靠法治，引領、推動、保障農業(yè)農村改革進程。貫徹這個精神，必須確保農業(yè)農村改革在法治的框架下有序進行，必須確保農村法治建設以全面深化改革為指針。具體來說，農村法治一要回應改革需求，做好法律法規(guī)的立、改、廢、釋，為改革保駕護航；二要加強與改革互動，把握發(fā)展趨勢，引領改革方向，及時授權、試點先行；三要保證法律正確實施，完善執(zhí)法體制，規(guī)范農業(yè)執(zhí)法，加強“三農”法律服務。
此外，為進一步提高農村基層法治水平、形成良好治理環(huán)境，一號文件既強調增強基層干部法治觀念，提高依法解決矛盾、維護穩(wěn)定的能力，又強調加強對農民群眾的法治教育，引導農民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，更是全面推進依法治國開局之年。我們要善用法治思維和法治方式解決好“三農”問題，善靠法治為“三農”創(chuàng)紅利，為深化農業(yè)農村改革、促進農業(yè)農村持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。
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