當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 調(diào)查研究 >> 鄉(xiāng)土隨筆 >> 農(nóng)民的閑暇生活需要積極引導(dǎo)
——從運(yùn)城市李家莊鄉(xiāng)派出所“抓賭”想到的
田孟
（華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心 湖北武漢 430074）
摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代生產(chǎn)方式的普及，農(nóng)民普遍擁有了大量的閑暇時(shí)間。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如何打發(fā)這些閑暇時(shí)間是個(gè)大問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村閑暇生活在某些方面出現(xiàn)了變質(zhì)。賭博、惡性人情競(jìng)爭(zhēng)乃至邪教從邊緣走向中心。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，十分具有針對(duì)性。但在實(shí)際工作中還不夠完善，需要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民的閑暇生活，推進(jìn)鄉(xiāng)村本土文化建設(shè)與公共建設(shè)，以真正適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際需要。
關(guān)鍵詞：抓賭；閑暇生活；文化建設(shè)；老年人活動(dòng)中心；農(nóng)家書屋；基層組織建設(shè)
一、“抓賭”
這次到運(yùn)城李家莊鄉(xiāng)農(nóng)村調(diào)研，偶然遇到了鄉(xiāng)里派出所的陳所長(zhǎng)下村。他到村里找治保主任老黃安排工作，而我們那天剛好跟老黃在訪談，于是就一起聽(tīng)了陳所長(zhǎng)和老黃的對(duì)話。
陳所長(zhǎng)跟老黃說(shuō)，這段時(shí)間“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”下到了基層，目標(biāo)是狠抓“四風(fēng)”現(xiàn)象。對(duì)于公安系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，上級(jí)部門對(duì)于農(nóng)村的賭博問(wèn)題高度重視，準(zhǔn)備在近期內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。
運(yùn)城市因?yàn)橘�博等相關(guān)問(wèn)題，曾經(jīng)被當(dāng)做全國(guó)的負(fù)面典型。所以，這次的專項(xiàng)行動(dòng)，上面要求不僅要完成“規(guī)定動(dòng)作”，而且還規(guī)定了很多的“自選動(dòng)作”，準(zhǔn)備從嚴(yán)治理賭博問(wèn)題。不僅嚴(yán)格禁止“大賭”行為，而且禁止了公共場(chǎng)合的一切涉賭行為。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，那些在村商店打牌打麻將的，只要是涉及金錢的，不管賭注大小怎樣，都算賭博行為，都列入在這次的專項(xiàng)行動(dòng)打擊范圍之內(nèi)。這次專項(xiàng)行動(dòng)，采取以上級(jí)部門成立專門的組織到村里實(shí)行暗訪方式為主。
陳所長(zhǎng)這次來(lái)，就是針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，先跟老黃通個(gè)氣，讓這個(gè)村治保主任在村里“看著點(diǎn)”，跟那些平時(shí)喜歡在公共場(chǎng)合打小牌的人打個(gè)招呼，讓他們不要“頂風(fēng)作案”，以免到時(shí)候上面暗訪的人來(lái)，把人給逮捕了就不好解決了。
由于我們這幾個(gè)外來(lái)者在場(chǎng)，老黃就跟陳所長(zhǎng)打了個(gè)“馬虎眼”，說(shuō)這個(gè)村民風(fēng)甚佳，沒(méi)有賭博的。陳所長(zhǎng)盡管剛剛從學(xué)校畢業(yè)，到所里上任不久，但是對(duì)于基層社會(huì)的實(shí)際情況還是很有經(jīng)驗(yàn)。他直接說(shuō)，剛剛騎自行車下鄉(xiāng)的時(shí)候，順便在村里的商店買煙，就見(jiàn)到那里面開(kāi)了兩桌，怎么還說(shuō)沒(méi)有賭博的？
老黃見(jiàn)陳所長(zhǎng)挺在行，就直接說(shuō)，那些都是地道的農(nóng)民，現(xiàn)在又不是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，也不愿意出去打工，就等著麥?zhǔn)�，都沒(méi)有什么事情，閑著玩玩而已，這不算是什么賭博吧？況且，土地都下放了，又不是以前生產(chǎn)隊(duì)，村干部說(shuō)不允許做這個(gè)，不允許做那個(gè)，農(nóng)民誰(shuí)聽(tīng)你的？而且，大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，村干部也不好意思說(shuō)，人家會(huì)問(wèn)村干部，“不玩這個(gè)，那玩啥呀？你總得讓他們找個(gè)渠道打發(fā)時(shí)間吧！”
二、“農(nóng)民有閑了”
陳所長(zhǎng)被老黃問(wèn)得無(wú)話可說(shuō)。他知道老黃說(shuō)的都是實(shí)情。要說(shuō)農(nóng)村里面沒(méi)有“大賭”，那肯定不是實(shí)情，但是大賭的情況一般是少數(shù)，而且主要集中在過(guò)年的時(shí)候，年輕人打工回來(lái)，要找點(diǎn)刺激。不過(guò)，要說(shuō)農(nóng)村里的“小賭”，那肯定是非常普遍的現(xiàn)象了。不過(guò)，這種情況下農(nóng)民那大多數(shù)都是在打發(fā)閑暇時(shí)間，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)構(gòu)不成賭博這么嚴(yán)重的性質(zhì)。等到農(nóng)忙來(lái)了，農(nóng)民自然就沒(méi)有時(shí)間玩了。
農(nóng)村出現(xiàn)這些現(xiàn)象是有內(nèi)在原因的�，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越方便，農(nóng)民的閑暇時(shí)間就越來(lái)越多。目前，農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系越來(lái)越完備，尤其是在地勢(shì)比較平坦的農(nóng)村，搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上不再是什么辛苦的事情了。在我們調(diào)查的這個(gè)村，前年剛剛搞了市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不僅地勢(shì)平坦了，而且地塊也歸并集中了、農(nóng)業(yè)水利條件和機(jī)耕道等建設(shè)也都達(dá)到了很高的標(biāo)準(zhǔn)。種田都是農(nóng)民出錢，請(qǐng)人用機(jī)械，機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收。就算是平時(shí)的田間管理，農(nóng)民若是不想親自打藥施肥，也是可以雇到人來(lái)干活的。而且鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，補(bǔ)點(diǎn)錢就行了。一年兩季，一季小麥，一季玉米，滿打滿算，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程有三個(gè)月的時(shí)間就綽綽有余了。農(nóng)民說(shuō)，現(xiàn)在是“三個(gè)月種田，三個(gè)月過(guò)年，還有六個(gè)月在休閑”。
農(nóng)民有了閑暇的時(shí)間這個(gè)現(xiàn)象，在歷史上并不多見(jiàn)。就是在三十多年前的集體時(shí)期，在“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制下，通過(guò)生產(chǎn)隊(duì)這個(gè)基層組織，農(nóng)民基本每天會(huì)被生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)派活派工。那個(gè)時(shí)候，好像總有干不完的活似的，農(nóng)民根本就“閑不下來(lái)”。沒(méi)想到在30多年后的今天，農(nóng)民普遍地不僅閑下來(lái)了，而且好像閑暇時(shí)間還特別地長(zhǎng)。那么，這么多的閑暇時(shí)間怎么打發(fā)，就是農(nóng)民擺在面前的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。因?yàn)椋覀兊霓r(nóng)民似乎還不完全具備足夠的“如何打發(fā)閑暇時(shí)間”的經(jīng)驗(yàn)和方法。
農(nóng)民閑下來(lái)了，這個(gè)時(shí)間總要打發(fā)掉才行。問(wèn)題是，我們國(guó)家是一個(gè)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的抽象信仰或宗教的國(guó)度。在以儒家為代表的文化傳統(tǒng)里，人們所追求的人生意義并不在彼岸世界，而在現(xiàn)世的日常生活之中，尤其是在家庭的日常生活里。傳宗接代、延續(xù)香火，構(gòu)成了絕大多數(shù)傳統(tǒng)中國(guó)人的本體性價(jià)值。所以，從忙碌的勞作中閑下來(lái)的農(nóng)民，很難像外國(guó)人那樣沉浸到宗教的組織、儀式和信仰之中，他們必須通過(guò)別的渠道來(lái)解決人生意義和閑暇時(shí)間的打發(fā)。正是這種閑暇的生活，豐富了農(nóng)民既有的社會(huì)性價(jià)值。通過(guò)積極地參與村莊社會(huì)互動(dòng)和交往，農(nóng)民在這個(gè)該過(guò)程中體會(huì)到一種個(gè)人的社會(huì)存在感和位置感。
然而，隨著國(guó)家、市場(chǎng)等現(xiàn)代性因素對(duì)農(nóng)村的的不斷深入，農(nóng)民傳統(tǒng)意義上的本體性價(jià)值被視為封建迷信和落后思想而不斷地被質(zhì)疑，從而使得農(nóng)民的社會(huì)性價(jià)值在他們的觀念里越來(lái)越占據(jù)了重要位置，成為了農(nóng)民不懈追求的目標(biāo)。于是，農(nóng)村中的面子競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，場(chǎng)面越辦越大，檔次越來(lái)越高，每個(gè)參與其中的人在物質(zhì)和精神上的壓力也越來(lái)越沉重。但由于農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，大家都生活在一張彌漫著文化觀念和社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)之中，很難掙脫出來(lái)，從而造成了一個(gè)典型的“囚徒困境”。
這個(gè)困局具有文化、結(jié)構(gòu)等多重的原因。賭博行為是這個(gè)困局的表現(xiàn)形態(tài)之一。一方面，賭博行為本身所具有那種對(duì)于把握“不確定性”的特殊體驗(yàn)，很容易吸引農(nóng)民的興趣，契合農(nóng)民當(dāng)前打發(fā)充裕的閑暇時(shí)間的需要，填補(bǔ)了農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中的不適應(yīng)感。另一方面，賭博現(xiàn)象本身在村莊共同體層面同樣也具有“面子競(jìng)爭(zhēng)”的功能，賭博行為本身也是面子競(jìng)爭(zhēng)的一部分。這樣來(lái)看，“賭博”在農(nóng)村出現(xiàn)并呈現(xiàn)出蔓延之勢(shì)，似乎是一個(gè)必然的現(xiàn)象。這可能也就是出現(xiàn)所謂的“十億農(nóng)民九億麻”的原因吧。
值得一提的是，那些在村莊競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)的農(nóng)民，生活在村莊社會(huì)主流觀念的巨大壓力之下，處于村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊緣地帶。這時(shí)候，農(nóng)村的外來(lái)宗教組織便很容易將他們吸納進(jìn)去。這里面不乏邪教組織。這些外來(lái)組織看起來(lái)在農(nóng)村活動(dòng)，但是他們的經(jīng)費(fèi)往往都是來(lái)自城市，有些甚至有國(guó)外的基金會(huì)支持。農(nóng)村邪教的蔓延，也是這一困局的表現(xiàn)形態(tài)之一。
三、“不讓打牌，那要農(nóng)民做什么？”
陳所長(zhǎng)對(duì)上面的情況并不陌生，只是自己職責(zé)所在，上面既然有了部署和規(guī)定，自己就必須去落實(shí)，而不是跟上面下的任務(wù)討價(jià)還價(jià)。于是他只能是不斷地強(qiáng)調(diào)這是上面要求的，這是一次專項(xiàng)行動(dòng)，而且運(yùn)城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這次尤其重視，上級(jí)的暗訪組馬上就要下來(lái)，而且肯定會(huì)有所動(dòng)作，抓幾個(gè)典型，所以村里一定要高度重視，不要做“出頭鳥(niǎo)”。
老黃也理解陳所長(zhǎng)的難處。不過(guò)他的性格屬于農(nóng)村中那種比較“有脾氣”的人，說(shuō)話直來(lái)直去，不太會(huì)顧及到別人的感受。陳所長(zhǎng)越是把上面抬出來(lái)壓，老黃就越是不合作，越是不聽(tīng)從陳所長(zhǎng)的安排——就像村民不像以前那樣聽(tīng)從村干部的安排一樣。他不管陳所長(zhǎng)說(shuō)的什么任務(wù)不任務(wù)，單單抓住一個(gè)方面來(lái)給他出難題——“不讓農(nóng)民打牌，那他們做什么去？”
陳所長(zhǎng)顯然解決不了這個(gè)問(wèn)題。他知道，現(xiàn)在農(nóng)村里有老年人活動(dòng)中心，但是基本上沒(méi)有老年人去。他也知道現(xiàn)在村里都有圖書室，但是基本上也沒(méi)有什么去借書。他也知道這里的每個(gè)村里都有戲臺(tái)子，但是來(lái)表演的劇團(tuán)等單位并不固定。在農(nóng)閑的時(shí)候，老年人大多數(shù)在曬太陽(yáng)，閑聊。而中年人和婦女則更喜歡打牌、玩麻將——因?yàn)檫@個(gè)更好玩一些。
（一）為什么老人不愿意去“老年人活動(dòng)中心”？
其實(shí)，最開(kāi)始的時(shí)候還有有人去的。老人家在那里打撲克、下棋、看電視等等。但是，有些老人很不注意衛(wèi)生，隨地吐痰，把地上搞得很臟很亂。都是老頭子，而且相互是一輩子打交道了，誰(shuí)管得住誰(shuí)？而且，也沒(méi)有人專門負(fù)責(zé)管理和清潔，所以老年人活動(dòng)中心里面就臭烘烘的，最后大家都不愿意去了。而且，上級(jí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)了，若是里面臭烘烘的，村干部也不好意思領(lǐng)著去參觀。所以，為了領(lǐng)導(dǎo)能夠好好參觀，村干部也很愿意并希望老人不來(lái)，這樣老年人活動(dòng)中心平時(shí)就可以大門緊閉，到領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了的時(shí)候，簡(jiǎn)單打掃一下就行了。老年人活動(dòng)中心就這樣完全成為了擺設(shè)，作為基層應(yīng)付檢查的道具。
這也不完全是村干部在里面故意“使壞”。當(dāng)前，村集體組織普遍沒(méi)有什么集體收入，都是一個(gè)個(gè)的空殼組織。在我們調(diào)查的這個(gè)村，村干部自2002年競(jìng)選時(shí)就承諾，村干部的工資全部捐給村里，用于村里的日常支出。比如：人畜飲水、路燈用電和村里的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等等。本來(lái)，老年人活動(dòng)中心的管理和維護(hù)也應(yīng)該是村集體的一項(xiàng)日常工作內(nèi)容，但是，有那么多的其他事情都需要用錢，村干部哪里還能照顧到老年人活動(dòng)中心的管理和清潔？村干部更希望老人自覺(jué)，或者自己管理，從而降低成本。問(wèn)題是，這個(gè)老人的自組織需要有人牽頭，還需要村干部的支持乃至必要時(shí)候的幫助。我們所調(diào)查的這個(gè)村，恰恰缺少這兩樣?xùn)|西。老人互相不服，誰(shuí)也管不了誰(shuí)。而村干部又不想在里面得罪人，所以碰到事情就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。而在我們?cè)?jīng)去過(guò)的江漢平原上的幾個(gè)村，老年人活動(dòng)中心運(yùn)轉(zhuǎn)和管理得就比較好——我們的研究機(jī)構(gòu)每年給他們提供了每年5000元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
老年人活動(dòng)中心看起來(lái)是好事，但是要把這個(gè)好事辦好，還真不是一件容易的事情。辦好一個(gè)老年人活動(dòng)中心怎么可能有開(kāi)一場(chǎng)牌桌省事？打牌只需要一副牌、一張桌子、幾個(gè)人就夠了，大家合得來(lái)就打，合不來(lái)的可以自己另找人。而在老年人活動(dòng)中心里，合得來(lái)的、合不來(lái)的人都要在一起，見(jiàn)面就覺(jué)得別扭。私下打牌的時(shí)候，幾個(gè)人聚在一起，屬于私人場(chǎng)合；而在老年人活動(dòng)中心，那就是公共場(chǎng)合。所以，要給農(nóng)民一個(gè)打發(fā)閑暇時(shí)間的去處，還需要多花費(fèi)一些心機(jī)，活動(dòng)中心不能太小了。
（二）為什么農(nóng)民也不去“農(nóng)家書屋”？
國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略里面，提到了對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)。這幾年，農(nóng)家書屋的建設(shè)越來(lái)越被重視。但是，在我們調(diào)查的這個(gè)村，去圖書室看書和借書的農(nóng)民寥寥無(wú)幾——這種農(nóng)家書屋門可羅雀的場(chǎng)景，我們?cè)谌珖?guó)各地都普遍地見(jiàn)到過(guò)。農(nóng)民為什么不看書呢？
原因在于，我們當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想有問(wèn)題。由于國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展——尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往很重視，所以農(nóng)家書屋里面的圖書，很大一部分是關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖、培育經(jīng)濟(jì)作物等關(guān)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的圖書——當(dāng)然，也包括一部分疾病預(yù)防之類的圖書。還有少部分是關(guān)于文、史、哲和時(shí)政方面的通俗讀物，包括一些地方性的通史等等。后者往往還有人翻一翻，而前者基本上很少有人看。我們的圖書供應(yīng)明顯傾向于讓農(nóng)民通過(guò)閱讀這些技術(shù)類的圖書來(lái)改變既有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。這從出發(fā)點(diǎn)上看是沒(méi)有什么問(wèn)題的。
但問(wèn)題在于：首先，這些圖書的技術(shù)性太強(qiáng)，很多農(nóng)民看不懂上面的術(shù)語(yǔ)、概念、公式和論述，專業(yè)性強(qiáng)。甚至，很多數(shù)據(jù)的基本單位農(nóng)民都不認(rèn)識(shí)——實(shí)際上很多大學(xué)生也都不一定認(rèn)識(shí)。其次，這些技術(shù)指導(dǎo)類的圖書是一種非常普遍性的論述，不可能照顧當(dāng)各個(gè)地方的具體氣候、水文、季節(jié)、地形地貌等實(shí)際情況，農(nóng)民還需要將書本上的東西與實(shí)際相結(jié)合，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民——種著人均一畝三分地、戶均不超過(guò)十畝的中國(guó)“小農(nóng)”的需要。馬克思曾說(shuō)過(guò)，小農(nóng)天生地具有保守性。他們不可能自覺(jué)地去嘗試新技術(shù)、新觀念，這需要國(guó)家的示范、組織、動(dòng)員和推廣。圖書室里來(lái)自地方農(nóng)科院、七站八所等機(jī)構(gòu)匯編的文稿資料太少，泛泛而談的出版物實(shí)際上起不到什么幫助農(nóng)民搞生產(chǎn)的作用。
第三，而且更為重要的是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的面臨的主要任務(wù)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要確保農(nóng)村基本的社會(huì)秩序，及穩(wěn)定農(nóng)村。原因在于，不管如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)GDP比重是在不斷下降的。而當(dāng)前的小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了土地的最大程度的產(chǎn)出效率。農(nóng)業(yè)的物質(zhì)形態(tài)的剩余基本固定，而貨幣形態(tài)的剩余所占比重不斷下降。這就意味著，農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在沒(méi)有外來(lái)資源注入的（如國(guó)家補(bǔ)貼）情況下，主要是一種分配邏輯而不是生產(chǎn)邏輯。這時(shí)，農(nóng)村的“發(fā)展”關(guān)鍵在于把農(nóng)民的人數(shù)減少，這樣才能夠在分配中占有更大的份額�，F(xiàn)在，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都紛紛失敗了，試圖讓農(nóng)民拿著好不容易積攢下來(lái)的那點(diǎn)資金去創(chuàng)業(yè)，無(wú)疑是把農(nóng)民置于失敗率極高的風(fēng)險(xiǎn)之中。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不應(yīng)該激進(jìn)。確保農(nóng)村的基本穩(wěn)定，從而為農(nóng)民創(chuàng)造更好的外出務(wù)工的條件和在家耕作的便利，維持農(nóng)村的基本秩序，是目前新農(nóng)村建設(shè)的真正需要。而當(dāng)前的“農(nóng)家書屋”建設(shè)往往很少真正從農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，不是站在農(nóng)民的角度而是把城里人或部門官僚的主觀意圖強(qiáng)加到農(nóng)民身上，這是導(dǎo)致農(nóng)家書屋遭到農(nóng)民冷遇的一個(gè)重要原因。
四、應(yīng)該怎么辦？
其實(shí)，在物質(zhì)上基本解決了需要之后，農(nóng)民普遍很需要精神文化方面的食糧。而當(dāng)前大量的閑暇時(shí)間的出現(xiàn)，為他們追求這種需要提供了基礎(chǔ)條件。但是，這種需求往往需要農(nóng)民之間的合作才能夠得到滿足。實(shí)際中，“小而散”的中國(guó)農(nóng)民，往往很難自發(fā)地組織起來(lái)解決他們的這方面的需要，這就需要市場(chǎng)和國(guó)家力量的參與和幫助。
問(wèn)題是，要做好這些幫助似乎并不是一件容易的事情。集體時(shí)代通過(guò)強(qiáng)有力的體制將農(nóng)民組織起來(lái)，雖然極大地改善了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施。但是，這個(gè)過(guò)程也付出了高昂的組織成本和其他成本。分田到戶以后、一直到取消農(nóng)業(yè)稅前，集體組織還能夠通過(guò)收取共同生產(chǎn)費(fèi)等等，獲得村集體收入來(lái)源，從而滿足農(nóng)民的公共需要。而在取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村集體組織徹底陷入困境，“一事一議”面臨高昂的組織成本；而國(guó)家資源和項(xiàng)目下鄉(xiāng)也往往遭到下面政府的“創(chuàng)造性使用”而難以與農(nóng)民的真正需要偏好相對(duì)接，且項(xiàng)目的使用效率也出現(xiàn)問(wèn)題。正是在這個(gè)時(shí)候，各種非體制性的、非傳統(tǒng)型的行為在農(nóng)村普遍出現(xiàn)了——外來(lái)的宗教組織、打牌、麻將、賭博等等都從邊緣走向中心，進(jìn)入了多數(shù)農(nóng)民的日常生活之中，有些甚至還成為了農(nóng)民的日常生活的重要組成部分。
從這個(gè)角度上說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)了的農(nóng)民普遍的閑暇及其利用閑暇時(shí)間來(lái)打牌、打麻將、參加宗教活動(dòng)，甚至加入邪教和賭博等等現(xiàn)象，都不是什么偶然出現(xiàn)的事情。在這些現(xiàn)象的背后，往往還存在著深層次的原因或問(wèn)題。我的這篇小文章主要是從內(nèi)部的角度出發(fā)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。研究發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)民采取的打發(fā)閑暇時(shí)間的方式是不一樣的。而且，在沒(méi)有外部力量積極介入的情況下（比如，城市邪教組織的大力滲透），那些比較極端的現(xiàn)象在農(nóng)村并不是主流。而在實(shí)際生活中，那些成為了主流的極端現(xiàn)象，往往對(duì)于普通民眾和整個(gè)社會(huì)秩序造成了極大的威脅和挑戰(zhàn)。所以，政府對(duì)于這些極端現(xiàn)象應(yīng)該采取高壓態(tài)勢(shì)，理直氣壯而又旗幟鮮明地進(jìn)行打擊。而對(duì)于一般群眾的閑暇生活，實(shí)際上屬于“不健康的生活方式”范疇，尚不足以構(gòu)成違法和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅，則應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，強(qiáng)制性地搞運(yùn)動(dòng)式地打壓不是根本辦法。
要形成新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵點(diǎn)還是在于要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。當(dāng)前，基層組織建設(shè)，應(yīng)以國(guó)家資源輸入為主要物質(zhì)來(lái)源，但是資源的使用應(yīng)采取通過(guò)基層民主制度的方式進(jìn)行，從而反過(guò)來(lái)完善和深化村民自治制度。具體來(lái)說(shuō)，就是由政府采取普惠式的而非項(xiàng)目制的方式出錢來(lái)支持農(nóng)民搞文化建設(shè)，但是不具體地指導(dǎo)和干預(yù)文化建設(shè)的內(nèi)容，由農(nóng)民自行商量如何使用這筆資金，約束村組干部，同時(shí)政府也要對(duì)村組干部的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。這就是說(shuō)，解決農(nóng)民如何打發(fā)閑暇時(shí)間的問(wèn)題，需要來(lái)自國(guó)家的資金支持和政策支持；與此同時(shí)，如何因地制宜地利用這些資源，以滿足農(nóng)民打發(fā)閑暇時(shí)間的需要，則需要每個(gè)村民的積極參與和協(xié)商——這種協(xié)商和參與本身，其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了如何打發(fā)農(nóng)民閑暇時(shí)間的一個(gè)十分重要的部分和內(nèi)容。
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