當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 城市創(chuàng)造了現(xiàn)代意味的法律
無論是在政治還是經(jīng)濟(jì)層面，城市生活都更需要法律，并具有向周邊輻射的功能。從人類歷史上看，是城市創(chuàng)造了更具現(xiàn)代意味的法律。盡管人類的集體生活需要規(guī)則，需要各種強(qiáng)制力來保證規(guī)則得到遵守，因此鄉(xiāng)土社會(huì)中也有社會(huì)生活規(guī)范或規(guī)則意義層面的法律，但總體而言那種法律與鄉(xiāng)土社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式整合在一起，以幾乎是“天不變道亦不變”傳統(tǒng)文化習(xí)俗表現(xiàn)出來，基本是“秩序無需法律”。
只是城市高度流動(dòng)的陌生人間的各種利益交換才要求并創(chuàng)造了更為明確復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)、合同、貿(mào)易、保險(xiǎn)、金融、證券等法律，各種通過法律組織建構(gòu)起來的機(jī)構(gòu)；這種城市環(huán)境當(dāng)然也匯集了更多的投機(jī)者和不軌者，鼓勵(lì)并在此意義上創(chuàng)造了更多嚴(yán)重侵害和傷害他人的機(jī)會(huì)主義者和罪犯，由此需要專門化的強(qiáng)有力的正式的和非正式的社會(huì)控制系統(tǒng)，產(chǎn)生了系統(tǒng)的刑法和刑罰，產(chǎn)生了監(jiān)獄、法院、 拘留所和感化院以及警察、檢察官、法官和律師等一系列現(xiàn)代法律的機(jī)構(gòu)和專門人員。
而且，由此產(chǎn)生了源于血緣關(guān)系卻又?jǐn)[脫了血緣關(guān)系的，不再依照家族、部落、民族、社會(huì)等級(jí)為依據(jù)構(gòu)成的共同體，有了早期的城市國(guó)家，有了公民、公民權(quán)和公民自由的概念，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造了行使公權(quán)力的機(jī)構(gòu)、相關(guān)的行政管理法律和程序，有了憲法和法律，有了立法者和執(zhí)法者（行政官員）和法官�？鋸堃稽c(diǎn)說，制定法意義上的法律只是城市生活的產(chǎn)物；所謂現(xiàn)代國(guó)家其實(shí)只是一些擴(kuò)展版的城市，所謂的公民就是市民。
規(guī)定中國(guó)法治的社會(huì)變量
不管人們是否情愿，如何感懷，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的改革，整個(gè)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)急劇城市化的時(shí)代。改革開放以來，中國(guó)的農(nóng)村和城市的關(guān)系變得更緊密了，農(nóng)村對(duì)城市更依賴了，城市與農(nóng)村的生活方式更加接近了，許多農(nóng)業(yè)戶口的人實(shí)際上已經(jīng)成為市民。越來越多的中國(guó)人有理由地感嘆農(nóng)村缺乏養(yǎng)老和醫(yī)保制度，但這恰恰是在把之前產(chǎn)生于并僅屬于城市的生活方式和制度向中國(guó)廣大農(nóng)村延展，首先是在情感想象中，然后逐步地在社會(huì)實(shí)踐中，追求普遍享有的公民權(quán)，農(nóng)民的公民化其實(shí)完全可以譯為或視為市民化。事實(shí)上，也只有現(xiàn)代化的城市才可能支持提供這種可能，只有進(jìn)一步的城市化才能實(shí)現(xiàn)這種可能。
但中國(guó)幅員極為遼闊，它既非新加坡那樣的城市國(guó)家，也非現(xiàn)代歐洲大陸上那種--同中國(guó)相比--疆域較小、人口數(shù)量較少且有更為持久商貿(mào)傳統(tǒng)的國(guó)家，甚至也不是如同美國(guó)（以及加拿大和澳大利亞）那樣?xùn)|西甚至四周臨海、海岸線遼闊、平原廣闊、交通發(fā)達(dá)的大國(guó)。盡管中國(guó)東部以及沿長(zhǎng)江的一些大都市已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但其商貿(mào)經(jīng)濟(jì)或"市"的輻射力還不足以涵蓋幅員極為廣闊的國(guó)土，跨越天山、昆侖山甚至秦嶺、南嶺�？傮w而言，從中國(guó)東部沿海向西部?jī)?nèi)地延伸，城市的經(jīng)濟(jì)、制度和社會(huì)的影響力總體漸漸弱化。換言之，盡管有了巨大的社會(huì)變革，中國(guó)各地發(fā)展仍然是不平衡的；這種不平衡在很大程度上規(guī)定了中國(guó)改革開放的基本態(tài)勢(shì)，在未來數(shù)十年間也會(huì)一直存在，成為規(guī)定或制約中國(guó)法治的最重要的社會(huì)變量。
如前所言，如果現(xiàn)代法律更多是城市生活的產(chǎn)物，那么由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城市化程度不同，各地的法律需求其實(shí)是相當(dāng)不同的。盡管抽象看來都可以歸在“公平正義” 之下，但在某些甚至許多問題上，不同的地區(qū)人們對(duì)公正的想象實(shí)際上不同，何為公正何為不公正判斷會(huì)相當(dāng)不同，對(duì)同樣的行為的接受和寬容程度不同。例如，在城市，子女享有平等的繼承權(quán)已經(jīng)天經(jīng)地義，而在農(nóng)村，出嫁多年的女兒回家參與分遺產(chǎn)則聞所未聞。
培養(yǎng)公民法治意識(shí)的途徑
中國(guó)近百年來的法律制度變革總體上而言是以推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，這反映了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化精英對(duì)現(xiàn)代中國(guó)前途的判斷和追求，更多自覺不自覺地反映并適應(yīng)了現(xiàn)代城市和都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的需要。但由此帶來主導(dǎo)整個(gè)中國(guó)的法律制度和法治實(shí)踐與農(nóng)村生活現(xiàn)實(shí)需要不僅有差距，有時(shí)還相距甚遠(yuǎn)。
"法治統(tǒng)一"這個(gè)基本基于近現(xiàn)代歐洲"小"國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)而發(fā)生的現(xiàn)代法治意識(shí)形態(tài)，以及中國(guó)政治精英基于近現(xiàn)代歷史經(jīng)驗(yàn)而獲得的關(guān)于維護(hù)國(guó)家獨(dú)立統(tǒng)一的政治警覺，不時(shí)妨礙了中國(guó)立法和執(zhí)法實(shí)踐向各地實(shí)際法律需求妥協(xié)。一些理念上可欲的全國(guó)統(tǒng)一的法律在一些至少是許多農(nóng)村不僅很難實(shí)踐，因此成為具文（例如子女平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)），許多基本無關(guān)（例如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法），有的則根本不利于本地法律實(shí)踐的發(fā)展--最典型的是以法官職業(yè)化、專業(yè)化為追求目標(biāo)推行的統(tǒng)一司法考試的實(shí)際后果是，西部基層社會(huì)法官更嚴(yán)重的缺失和沒有替補(bǔ)。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、中國(guó)的現(xiàn)代化的一個(gè)重要問題是要用城市生活塑造農(nóng)民。用毛澤東的話來說，就是"嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民"。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境塑造出來的人往往更注重小群體利益，缺乏大共同體甚至是國(guó)家意識(shí)，缺乏普遍規(guī)則意識(shí)或契約意識(shí)，有強(qiáng)烈的"差序格局"的傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)、心態(tài)和行為方式，與現(xiàn)代城市生活和辦事方式，與現(xiàn)代社會(huì)的法治傳統(tǒng)，與現(xiàn)代國(guó)家和公民意識(shí)，與全球化的經(jīng)濟(jì)文化交流，常常有尖銳的沖突。城市生活其實(shí)就是要改變農(nóng)民行為方式和思維方式，是培養(yǎng)現(xiàn)代公民法治、規(guī)則、契約意識(shí)的重要途徑，是比普法更為有效的法治教育方式。 有兩個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)引起中國(guó)法律人士的足夠重視：一方面，一定要尊重并努力理解中國(guó)的農(nóng)民和他們?cè)陂L(zhǎng)期生活的社會(huì)環(huán)境中的情感和偏好，尊重他們有理由的文化保守，而另一方面為了中國(guó)的未來務(wù)實(shí)也必須穩(wěn)妥地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，促使農(nóng)民通過城市生活在心理、情感和行為方式的完成市民化或公民化。這需要中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)政治法律精英有足夠的清醒的政治意識(shí)，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的未來前景有堅(jiān)定的把握，堅(jiān)持"發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)"。 學(xué)者應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立的學(xué)術(shù)立場(chǎng)
中國(guó)的法律精英為了中華民族的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)視角和學(xué)術(shù)立場(chǎng)，而不是把自己變成任何一個(gè)利益群體的附庸。在那些全新的幾乎沒有傳統(tǒng)制約的領(lǐng)域內(nèi)，創(chuàng)新非常必要且可能；但在家庭、婚姻、性、犯罪、懲罰等涉及傳統(tǒng)制度和習(xí)俗的問題上，則須非常慎重。
因?yàn)橹袊?guó)的法律人和世界各國(guó)的法律人一樣，即使出生、長(zhǎng)大于農(nóng)村，也基本是長(zhǎng)期從業(yè)和生活在城市，這種工作、生活經(jīng)歷會(huì)令他們自覺不自覺地傾向自由主義和個(gè)人主義，對(duì)農(nóng)村的社群主義價(jià)值更多持批評(píng)甚至鄙視態(tài)度；他們專長(zhǎng)于思想、觀念、制度和文化，因此往往希望通過這些變革來改造社會(huì)。哪怕是自覺應(yīng)務(wù)實(shí)保守并忠于中國(guó)普通民眾的知識(shí)分子，其法律觀、正義觀和道德觀事實(shí)上也可能與受農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)無形約束的普通民眾的觀念有重大分歧，他們自認(rèn)為有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的或代表了廣大人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的追求與普通民眾目前可能理解、接受并自覺實(shí)踐的觀點(diǎn)往往難以兼容。如果中國(guó)的立法和司法實(shí)踐不注意在兩者之間保持足夠張力，不努力理性地溝通兩者，不注意妥協(xié)，而只是迷信自己認(rèn)為普世的價(jià)值，兩者的矛盾和沖突不無可能激化，直至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。但一味的遷就民粹，也同樣不利于中國(guó)的現(xiàn)代化，同樣可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
大約一百年前，比利時(shí)大詩(shī)人凡爾哈倫寫下了驚心動(dòng)魄的詩(shī)句，"所有的道路都通向城市"。這是具象的一個(gè)描述，是對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)歐洲的一種抽象，但事實(shí)上，這幾乎是對(duì)于在此前后世界所有國(guó)家的一種概括或預(yù)言。中國(guó)正走在這一路上，與我們?nèi)魏蝹�(gè)人的好惡和努力基本無關(guān)。我個(gè)人認(rèn)為，城市的影響廣大，輻射遼闊；城市發(fā)展了，才可能為中國(guó)人提供更多的就業(yè)、創(chuàng)造和就業(yè)的機(jī)會(huì)，改善人們的生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的變革，哪怕是人人詬病的城鄉(xiāng)貧富的巨大差別也更能激發(fā)中國(guó)人的追求和創(chuàng)造力。
但必須看到，即使是從圣·阿芒鎮(zhèn)走進(jìn)了、享受了并老死于城市的凡爾哈倫，他的生命經(jīng)歷乃至他的感嘆都是"所有的道路都通向城市"--這是從農(nóng)村出發(fā)、也是農(nóng)民視角中的道路。這也是歷史走過的道路，是我們?nèi)祟愖哌^的道路。如果這反映的只是詩(shī)人的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)或保守還不要緊，但這樣的詩(shī)句在更深層面上，會(huì)不會(huì)也反映了從叢林或草原上走出來的人類對(duì)于鋼筋水泥森林有某種本能的不適應(yīng)甚至反感？我們對(duì)人的這種本能和社會(huì)前景同樣必須有足夠的理解和把握。
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