當(dāng)前位置：文章首頁 >> 調(diào)查研究 >> 鄉(xiāng)土隨筆 >> 【又到一年農(nóng)忙時，當(dāng)城市小資抱怨焚燒秸稈帶來烏煙瘴氣，指責(zé)政府無所作為時，他們恐怕沒有想到，每年這個時節(jié)也是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最頭疼的時候，他們既要對上交差，禁燒工作做不好，不僅辛苦得來的先進(jìn)沒有了，還面臨處罰；同時，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要深入一線，在田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民工作和各種糾紛，經(jīng)常兩頭不討好。本文為一位副鎮(zhèn)長在三夏禁燒工作期間寫下的真實感受，也許對我們理解基層工作更有幫助�！�
5月21日星期二 小滿小雨
今日小滿。農(nóng)諺說“小滿小滿，麥粒漸滿”，“麥到小滿日夜黃”，“大麥不過小滿，小麥不過芒種”。該是準(zhǔn)備麥?zhǔn)盏臅r候了。
中午，趕回縣城見到在局委之間協(xié)調(diào)工作的鎮(zhèn)委書記，一起吃了午飯。下午與書記一起參加全省三夏工作電視電話會。本來是書記鎮(zhèn)長參加的會議，因為鎮(zhèn)長外出招商沒回，我這個主抓農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長就越俎代庖客串一回鎮(zhèn)長了。
想想省里也真會選時間。今日小滿，在這個農(nóng)時，召開全省三夏工作會議，那是再也恰當(dāng)不過的了。難得的是，他們竟然犧牲了星期天的休息時間來開會，這倒是少有！反正我們農(nóng)村干部也沒有什么節(jié)假日，哪天開會對我們來說都一樣。能回到縣里開會，正好等于短時放假休息，挺好！
當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部近20年，作為分管農(nóng)村工作的副職也好幾年了，但是，全省的三夏工作會議一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還不多見。毫無疑問，這是“領(lǐng)導(dǎo)重視”的意思。
對于基層干部來講，三夏禁燒是一項艱巨的任務(wù)
副職替會，早來惹眼，晚到刺眼。我到達(dá)會議室2：50，不早不晚。長條圓的會議桌上擺了一圈位簽，那是縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記們的坐席。我直奔會議室里側(cè)領(lǐng)導(dǎo)座席背后稍偏地方坐下，相鄰的是老朋友環(huán)保局×副局長。這個座位在會議室不顯眼，卻可以將整個會議室盡收眼底；同時還可以跟×副局長聊聊，因為他是三夏秸稈禁燒督察小組的組長之一。
這時，會議室嘈嘈雜雜，充滿了相互打招呼開玩笑的歡聲笑語。我一邊習(xí)慣性地把手機調(diào)到震動狀態(tài)，一邊與幾個熟人寒暄。就有一個打趣：“咋，升老一啦？”“靠，替會，假冒假冒�！眲倓偤汀粮本珠L說了一句：“老兄，最近也不見你下去去指導(dǎo)工作�。俊睍h室忽然安靜下來，抬頭只見會議室服務(wù)員站在門外，雙手高舉起簾子，書記縣長副書記副縣長魚貫而入。大家都打開筆記本，等待會議開始。
先是副省長講，然后是副書記講。副書記特別提到省委書記很重視這次會議，說這幾年下邊對三夏工作有忽視傾向，所以要開個會以示重視；省長本要親自到會講話的，只是臨時接到通知到北京開會了－－呵呵，這個說辭倒是俺這個副鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)里召集那些支書村主任開會時常用的東西，看來，不論大官小官，身為副職都會拉大旗作虎皮啊－－總之這個會議是重要的。
會議其實了無新意，無非安排部署夏收、夏種、夏管工作，強調(diào)思想重視、任務(wù)落實、時間抓緊、措施保證，打一場豐產(chǎn)豐收漂亮仗，為推動全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步奠定基礎(chǔ)云云。關(guān)于防火禁燒，只是領(lǐng)導(dǎo)所說的大問題中的小問題里的一個小點而已。呵呵，層次不同，關(guān)注點不一樣。
接下來是市里開會，強調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)的講話重要，重申一些要點，再強調(diào)幾個方面等等。然后通報表彰去年秋季秸稈禁燒先進(jìn)單位，本縣也是其中之一。其實在座的都是心知肚明，不是沒燒，而是燒得少，燒了沒被市級督察發(fā)現(xiàn)，即便被發(fā)現(xiàn)也被我們擺平而已。接著是對去年秋季發(fā)生秸稈焚燒的幾個市縣區(qū)分別處以財政罰款數(shù)萬元不等，要求市財政局即日起三天內(nèi)劃撥到位，倒是省了上臺交納罰款的程序，不丟面子！
然后是縣里開會，強調(diào)重申之外，講的具體多了。重點已經(jīng)由三夏生產(chǎn)轉(zhuǎn)到防火禁燒。幾個領(lǐng)導(dǎo)聲色俱厲：對我們縣鄉(xiāng)兩級來說，三夏工作的中心環(huán)節(jié)就是禁燒，要求下死力氣堅決保住來之不易的禁燒先進(jìn)單位榮譽；這項工作不存在獎勵不出事的先進(jìn)，但堅決處理出了事的落后；這幾年行之有效的各項政策和措施都不變，包括屬地管理不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)不變，一票否決不變，經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究雙處理不變等等；但是，今年哪里燒了第一把火，要加倍處罰，從重處理。最后，書記說，鑒于近期已經(jīng)開會很多，單獨的三夏禁燒工作動員大會就不再開了，以便騰出時間抓落實。不過，過去的經(jīng)驗告訴我，就這個事兒，肯定這一個會議到不底，走著瞧吧。
會議結(jié)束已近7點。
5月22日 星期三 多云
上午黨政聯(lián)席會議，除其他議題外，三夏禁燒是一個重點。不過也沒有費什么功夫，明確由我具體負(fù)責(zé)主抓這項工作，參照過去的做法，抓緊制定方案，排兵布陣，三天準(zhǔn)備時間，計劃本周四召開全鎮(zhèn)三級干部大會，安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，重點是防火禁燒工作。
會后，大概列了一下，我叫來黨政辦主任和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任，交代他們準(zhǔn)備以下材料和事項：
1. 三夏工作意見，重點突出夏收，夏種提出指導(dǎo)意見即可，夏征就不說了，可以捎帶點點夏管。
2. 防汛抗旱工作方案。
3. 夏季禁燒工作方案，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，具體要求四個部分。其中目標(biāo)任務(wù)毫無疑問是“不燒一把火，不見一股煙”；工作措施包括宣傳發(fā)動，明確責(zé)任，嚴(yán)防死守，重點打擊，嚴(yán)密督察，后勤保障等；具體要求包括思想認(rèn)識，工作落實，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲等。
4. 夏季禁燒工作獎懲方案，突出重獎重罰。
5. 擬定禁燒宣傳標(biāo)語口號。
6. 抽調(diào)全鎮(zhèn)各部門干部和工作人員，不論身份崗位，不管是否已經(jīng)分流，只要現(xiàn)在在崗，一律統(tǒng)一調(diào)配，除留必要的值班人員外，都要服從中心工作，全部分包到24個村里。
7. 擬定鎮(zhèn)長與各村簽訂的三夏，禁燒，防汛抗旱責(zé)任書。
8. 以鎮(zhèn)政府名義擬定禁燒通告，定稿后放大印制500份。
9. 擬定禁燒明白紙，定稿后印制10000份。
10. 給書記或鎮(zhèn)長準(zhǔn)備一個動員講話提綱，備用。
11. 通知××村，××村，××村，電管所，派出所，教育辦準(zhǔn)備大會發(fā)言稿，并提前審查。
12. 找廣播站灌制30盒禁燒錄音帶。
13. 從部門和機關(guān)調(diào)4輛面包車，裝備成禁燒宣傳車。
14. 會務(wù)準(zhǔn)備。
我摸出四包煙扔給倆人，說：“彈藥不夠找我，加班我請燴面，活干漂亮了我這里還有幾瓶二鍋頭。怎么樣？”兩人領(lǐng)命而去。
5月23日 星期四 小雨轉(zhuǎn)中雨
難得這場雨，小麥豐收更有把握。
不下村了，趁雨在辦公室修改會議材料。
近中午時，黨政辦主任進(jìn)來討論抽調(diào)人員的事，說是征求幾個部門意見后，抽不動，都有這樣那樣的理由。計劃生育服務(wù)中心說正在準(zhǔn)備半年檢查，人一抽一個月，到六月底了，上半年檢查全完蛋了；土地所說正在搞垂直管理改革，人心惶惶，哪還有心參與鎮(zhèn)里的中心工作；村鎮(zhèn)建設(shè)中心說迎接衛(wèi)生縣城復(fù)查工作也需要人。維穩(wěn)綜治信訪的人不能多抽。這樣扒拉來扒拉去目前只湊夠50人上下。一個村能分倆。
去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全鎮(zhèn)核定行政和事業(yè)全供編制78名，實際須要分流40多人。當(dāng)時說得挺緊，年底必須到位。可是后來，據(jù)說是按照確保穩(wěn)定的原則，分流的工作實際上不了了之。除了自愿提前退休和離崗的以外，多數(shù)人還在原部門晃蕩，也并沒有停發(fā)工資－－雖然只是一個月四五百元到六七百元不等的裸體工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置全省統(tǒng)一為“三辦四中心一所”，即黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)中心、勞動保障所。另掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室兩個牌子。但是，新牌子雖然掛上了，工作運行卻和原來沒有多大變化。一個原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己工作方便和工作習(xí)慣的問題，另一個更主要的原因是對外特別是對上邊各部門不銜接的問題。盡管這樣，好像“機構(gòu)改革運動”一結(jié)束，也就沒人再提起過這事！
說實話，機構(gòu)改革之后，部門人手并不寬裕，有時的確閑一點，但在有中心工作的時候，往往一個人得當(dāng)幾個人來用。各部門找借口不叫抽調(diào)自己人員，也不能說完全無理。更何況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誰不知道三夏禁燒脫層皮！所以，從部門抽人是一件非常得罪人的事，不但得罪抽調(diào)干部，而且得罪相關(guān)班子成員。黨政辦主任太清楚這里的蹊蹺了，他肯定不愿意把這個矛盾攬給自己。作為副鎮(zhèn)長，我也毫無辦法，這事只能找老一協(xié)調(diào)。
到書記辦公室一說，他也撓頭：這幾個部門說的的確都不錯，工作都拖不得。而后大發(fā)感慨：咱鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)工資時總嫌人多，干活時總嫌人少。幸虧機構(gòu)改革分流還沒到位，不然上哪找人去！最后，親自從部門劃定人選，說：“兼顧一下，少抽幾個吧。每村三人！禁燒督察由黨政辦負(fù)責(zé)，我，鎮(zhèn)長，咱三個親自抓！”
禁燒工作年年宣傳，但似乎成效總是不大（資料圖）
5月25日 星期六 晴
原定今天的全鎮(zhèn)三夏工作動員大會因為縣里有會而推遲。
跑了四個村，了解小麥成熟度和收打機械準(zhǔn)備情況。
豐產(chǎn)方籽粒飽滿，千粒重應(yīng)不會低于去年。旱地普遍認(rèn)為也比常年要好些。
西部北部接近成熟，預(yù)計月底開鐮。中部稍晚幾天。
只要收打期間無甚意外，豐收已成定局。天氣預(yù)報也很樂觀。
今年新增農(nóng)機不少，與農(nóng)機補貼有關(guān)。
全鎮(zhèn)自有機械100臺左右，，已聯(lián)系外地機械20臺，基本夠用。
在××村，與一位新買了收割機的農(nóng)民聊天，問他農(nóng)機補貼情況。誰知不說補貼還好，一說得了大便宜的他竟然大罵起來。原來，按政策本可以得到4000元左右補貼的，實際享受連一半都不到。一是必須到農(nóng)機部門指定的地方購買指定廠家的指定機械，否則不予補貼，而指定的要比市場同類產(chǎn)品貴500元甚至更多。二是找農(nóng)機部門辦理手續(xù)受刁難，需要意思意思。三是說不清楚的這費那費東扣西扣。
問他為什么不去舉報，他說：舉報？不要哄瞎子跳井了！當(dāng)官的訂的政策當(dāng)官的執(zhí)行，能成不能成也就是哄哄你們自己，老百姓其實非常清醒。買回了農(nóng)機，以后就得看他們的臉色才得吃飯，誰敢跟他們過不去？最終吃虧的不會是他們。我不會舉報，別人也不會去舉報，他們也相信沒有人會去舉報，所以這些違背政策的勾當(dāng)也就暢行無阻了，甚至人人視之為正常。而那些大官們大肆宣揚的什么什么惠農(nóng)政策多么多么好，怎么怎么透明，如果下邊執(zhí)行走樣農(nóng)民可以怎么怎么舉報投訴，好像這么以來真的不會再有什么貓膩了，我們農(nóng)民真的可以百分之百的得到實惠了。說心里話，光聽聽也真的很感動，可能大官們也會為自己的政策這么好這么周密而感到放心�？墒牵瑢嶋H上一來真的就根本不是那么回事！現(xiàn)實決不是廣播報紙和書本。那些東西，大官相信，你們相信，我們可不會相信！……
由他這些明明白白的話，想到很多。
為什么好政策會走樣？政策初衷與結(jié)果是一種什么樣的復(fù)雜關(guān)系？農(nóng)民的視角與上面的視角為什么截然相反？這種現(xiàn)象背后隱藏著什么東西？
聯(lián)想到了所謂“潛規(guī)則”。
現(xiàn)實社會中的許多事情，何嘗不都是如此！
5月26日 星期日 晴
上午把會議準(zhǔn)備情況向書記鎮(zhèn)長做了匯報，基本滿意。鎮(zhèn)長提出突出禁燒主題，其它事項只發(fā)文件，不再單獨講話，主要領(lǐng)導(dǎo)講話時點到即可，書記同意。
還有一件小事沒有驚動兩位主要領(lǐng)導(dǎo)。
禁燒通告要印制放大500份，這是在大街村頭廣泛張貼的；禁燒明白紙要印制10000份，發(fā)送到全鎮(zhèn)家家戶戶，張貼在家里。這都是為了廣泛宣傳，以達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。這兩個東西只能在外邊打印，可是打印部不給干，說是先還舊帳再說。舊帳也不算多，萬把塊錢。這幾年各種中心工作和教育學(xué)習(xí)活動在外打印材料，總是給點欠點。如今馬上麥?zhǔn)�，這是一年里農(nóng)村清理舊帳的三個關(guān)口之一（還有中秋和春節(jié)），所以，人家要求清帳。
這時候，找到書記鎮(zhèn)長要帳的肯定不少，為這點事再叫店主糾纏他們，唉，算了！我叫黨政辦主任把店主叫來，掏出1000塊錢，扔給店主，說：“跟鎮(zhèn)政府共事這么多年了，太不夠意思！不就幾千塊錢么？鎮(zhèn)政府跑了不成？這次我自己掏錢，干不干？”連吵帶罵，打發(fā)店主走了。黨政辦主任說：“靠，我好說歹說，也說給他現(xiàn)錢，這小子就是不干，非要來找大老板清舊帳，還說這回不還就上法院�？磥�，還是領(lǐng)導(dǎo)面子大啊！”我說：“年輕！不懂了吧？面子也是生產(chǎn)力，領(lǐng)導(dǎo)更是生產(chǎn)力！”黨政辦主任很機靈，馬上叫機關(guān)×?xí)嫿o我送來1000元。
下午主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，鑒于三夏即將來臨，決定下周六周日全體休息，以備足精神迎戰(zhàn)三夏。今后一個多月，可能一天也不會休息了。
通知在大院們前的黑板上一寫，立刻一片歡騰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過個雙休，很奢侈��！
戰(zhàn)斗剛剛開始，我堅持寫，再見！
5月28日 星期二 晴
縣里還是不放心，今天上午召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓副職開會，專題安排部署三夏禁燒工作。縣委副書記和兩位副市長參加。會議通報了去年秋季禁燒情況，對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行了經(jīng)濟(jì)處罰，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
會議主要安排禁燒，但今年提出“少堵多疏”，要搞好秸稈綜合利用，并把秸稈綜合利用工作納入考評，綜合利用率不能低于80%�？紤]到現(xiàn)在的大型聯(lián)合收割機都能邊收打邊粉碎秸稈，麥草基本做到了當(dāng)時還田，另外，沼氣池也可以消耗一部分秸稈，所以，在本鎮(zhèn)，這個指標(biāo)不成問題。
在發(fā)放的會議材料里，專門有一份縣環(huán)保局授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使環(huán)保執(zhí)法權(quán)的委托書。通過這樣一紙授權(quán)委托的文書，本來不是執(zhí)法主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就可以像環(huán)保局一樣行使環(huán)保執(zhí)法權(quán)了，不過，這個執(zhí)法權(quán)限僅限于三夏期間和禁燒執(zhí)法。
想想這幾年的禁燒歷程，上邊對禁燒工作好像也是越來越重視依法行政了。最初禁燒，好像是由于不禁造成了濃煙鎖城市，對城市交通和大氣的嚴(yán)重影響，所以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織禁燒。但是似乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作并不積極，效果也不好。接下來雖然仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)制，卻明確由農(nóng)業(yè)局牽頭組織督察落實。農(nóng)業(yè)部門竭盡全力宣傳焚燒對土壤結(jié)構(gòu)的破壞，對農(nóng)作物生長的不利，宣傳秸稈綜合利用的好處，雖然情況有所改觀，但似乎依然不太令人滿意。后來就改成鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)制，政法部門牽頭組織督察。政法部門綜合協(xié)調(diào)公檢法司，擅長的是嚴(yán)厲打擊和高壓威懾，自然有其獨特作用，但是畢竟不能燒一把秸稈就拘留，點一點麥茬就逮捕，所以局限也很大。再后來又改成鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)，環(huán)保部門牽頭組織督察。環(huán)保部門的尚方寶劍是大氣污染防治的法律法規(guī)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能行使他們的執(zhí)法權(quán)。既然上級政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府替他們作這種下力不見好的費勁差使，環(huán)保部門也就樂的作一個順?biāo)饲�，于是就有了這種不倫不類的授權(quán)委托。
其實，有沒有執(zhí)法授權(quán)，哪個部門牽頭組織督察，這些對于禁燒工作的落實本身都是次要因素。幾年禁燒下來，上級政府也好，有關(guān)部門也好，誰都知道禁燒是怎么回事，誰都知道禁燒是怎么落實的。
禁燒秸稈標(biāo)語
禁燒，那是大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部，在為期一個多月的三夏和為期兩個多月的三秋期間，頭頂炎炎烈日，身上風(fēng)塵仆仆，串遍千家萬戶，千次萬次解釋宣傳的結(jié)果；那是大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部，從晨曦初露到月上中天，聽著罵聲背著罵名，陪著笑臉頂著冷臉，好話說盡賴話說絕，磨破嘴跑短腿的結(jié)果；那是大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部，廢寢忘食地晝夜巡查，苦口婆心地規(guī)勸說服，提心吊膽地蹲守田間地頭，奮不顧身撲火滅灰的結(jié)果；總之，那是那是大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部一年中的一百個日日夜夜嚴(yán)防死守的結(jié)果！
誰要這么干的？為什么要這么干？能不能不這么干？——無法去想！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政府，落實上面各級的一切指示和要求似乎天經(jīng)地義，還能往下推給誰？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最接近群眾的干部，干好組織交給的所有工作任務(wù)并且還要讓群眾服帖，還能有什么高招？
縣委副書記最后講話，開宗明義地說：禁燒工作已經(jīng)無需多講認(rèn)識意義之類的套話，就是“落實”兩個字。接著講了落實的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：宣傳要鋪天蓋地，責(zé)任要到邊到沿，措施要嚴(yán)防死守，督察要鐵紀(jì)鐵腕，獎懲要堅決兌現(xiàn)。最后，意味深長地說：誰燒第一把火，就在誰的轄區(qū)召開現(xiàn)場會，并且加倍處罰，希望好自為之。
會議結(jié)束回到辦公室，思索本鎮(zhèn)會議籌備和整個三夏禁燒工作的安排還有沒有什么漏洞和不周之處。就找出來近幾年積攢下來的大大小小的工作筆記，翻看前幾年的三夏工作歷程和經(jīng)驗教訓(xùn)�？粗粗�，過去的一幕幕竟然過電影一樣無比清晰地浮現(xiàn)腦海，心里不由得生出許多感慨，酸甜苦辣咸漸漸地都涌上來……
就說這個三夏防火，雖然是麥?zhǔn)占竟?jié)的常規(guī)工作，然而，隨著上世紀(jì)末本市飛機場的建成，數(shù)條高速公路的通車，近幾年創(chuàng)建衛(wèi)生城文明城園林城環(huán)保城的風(fēng)起云涌，三夏防火不知不覺中已經(jīng)演變?yōu)槿慕麩�；不但三夏要禁燒，而且連三秋也要禁燒——秋季燒荒，那是中國農(nóng)民多少年來的耕作傳統(tǒng)和習(xí)慣啊！但是，不行！要禁！就像多子多福的生育觀念和習(xí)俗一樣，不是幾千年了嗎？不也得強制改變嗎？就像廢除土葬推行火化平墳推碑的喪葬習(xí)俗改革一樣，不是幾千年了嗎？不也艱難地破掉了嗎？
然而，禁燒秸稈，畢竟不是計劃生育，關(guān)乎國計民生，社會發(fā)展；也不是喪葬改革，能夠節(jié)約土地，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。農(nóng)民不理解：防火就防火唄，燒自家秸稈到底算多大個事兒？值得各級政府這么費心？簡直小題大做嘛！你講煙塵污染大氣危害健康，影響飛機起落高速跑車，創(chuàng)建指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)，他撇撇嘴說與自己關(guān)系不大；你講焚燒秸稈破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成地力下降土層板結(jié)，不利作物生長，他說這樣省事省力；你說秸稈可以綜合利用變廢為寶潛力很大，他說也不指望一堆廢物發(fā)財致富；你說焚燒秸稈違犯環(huán)保法律，他說也不至于因此就會被關(guān)進(jìn)號子吧……
這幾年，一個多月的三夏禁燒，兩個月的三秋禁燒，一年緊似一年，成為所有中心工作中最為頭疼的事情，搞得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一提禁燒二字就神經(jīng)緊張。上邊是經(jīng)濟(jì)重罰毫不手軟，燒一畝15000元，燒一堆1500元；后來一看仍然剎不住，就拿考評說事，動用一票否決；再后來，更是拿出最有效的看家本領(lǐng)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部動用黨紀(jì)政紀(jì)。市里如此，縣里哪敢怠慢，更是上綱上線，加碼加倍。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那就只剩下“全黨動員全員參與破釜沉舟背水一戰(zhàn)不惜代價嚴(yán)防死守”之類的戰(zhàn)斗口號和決戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)可以應(yīng)對的了。
好在幾年下來，夏秋兩季暴風(fēng)驟雨似的輪番禁燒，已經(jīng)使農(nóng)民基本接受這一政策，秸稈綜合利用的途徑也越來越多，主動焚燒的已經(jīng)不多；同時也使得鄉(xiāng)村干部掌握了應(yīng)對此項工作的各種招數(shù)，抓什么怎么抓輕車熟路。
但是，上邊沒有一絲一毫放松一下此項工作的意思。他們的督察已經(jīng)改為暗查，而且據(jù)說還出臺政策，以暗查發(fā)現(xiàn)之后的罰款數(shù)額對這些督察人員給予提成！
所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一場曠日持久的惡仗，今年，同樣一點也不敢掉以輕心。
5月29日 星期三 晴
上午召開全鎮(zhèn)三夏工作動員大會。
參加人員：全鎮(zhèn)干部職工，鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人，村組干部，特邀縣包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)縣人大×副主任出席。
會議通知8：00開始，由于等候縣人大×副主任，推遲到8：40。平時也是這樣，村組干部的會議一般都會因為來得參差不齊而推遲半小時。
會議由書記親自主持，議程如下：
1. 我宣讀三夏工作意見和夏季禁燒工作方案。
2. 紀(jì)委書記宣讀夏季禁燒工作獎懲方案。
3. 鎮(zhèn)長與各村及有關(guān)部門簽訂三夏，禁燒，防汛抗旱責(zé)任書。
4. 各村支書上臺繳納三夏禁燒押金3000元。
5. 三個村，三個部門表態(tài)發(fā)言。
6. 鎮(zhèn)長動員講話。
7. 縣包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)縣人大×副主任講話。
最后書記再次強調(diào)有關(guān)要求。
結(jié)束時間是11：00。
幾個插曲：
其一，××村和××村支書兩人缺會。鎮(zhèn)長在講話中提出嚴(yán)厲批評，要求兩人明天下午之前帶書面檢查來見。這倆家伙不來參會，其實并不意外。一個是×村的××，多年的“大支書”，眼里只有鎮(zhèn)一把手，他不想?yún)⒓拥臅h誰也請不來，這一點鎮(zhèn)長自己也心知肚明，和我們這些副職一樣無可奈何。會上敲打敲打也不過是借機表達(dá)一點不滿情緒叫書記聽罷了。另一個是×村的××，本來干得很不錯，群眾黨員威信都行。不過去年秋季禁燒時，有個傻子點了河溝里的一堆雜草，正好被市里督察組發(fā)現(xiàn)，好作打點才被捂住。鎮(zhèn)里為了殺一儆百，就處罰了他。為這事他一直鬧情緒撂挑子，不過因為沒有合適人選，黨委不批準(zhǔn)辭職，他就消極怠工。今年這個村的工作可就難多了。
其二，縣包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)縣人大×副主任講話，多次“掉板”，引起哄笑，搞得領(lǐng)導(dǎo)很沒面子，盡管書記想法幫他“摟”，卻越摟越丑。一會兒“禁燒”“焚燒”不分，說出“禁燒秸稈違法”，一會兒偏離主題大講困難年代吃秸稈的舊事。特別讓書記哭笑不得的是，老主任信口開河竟然說出“不能燒就是不能燒，真是秸稈處理不了要燒的話，堅決不能叫督查組逮住，督查組逮住了又是送禮賠錢說好話，又是陪著喝酒泡腳洗桑那，領(lǐng)導(dǎo)容易嗎”的話。呵呵，一個沒有多大水平，靠著某種特殊機緣當(dāng)了閑職領(lǐng)導(dǎo)的人，平時在縣里少有作指示的機會，就想在這些基層土包子面前顯擺一番�？上幻靼�，基層的抬舉只是一個對待縣領(lǐng)導(dǎo)的姿態(tài)而已，這種往村里砸任務(wù)的工作會議，哪里是他瞎掰的地方！可笑之余，不由得讓人生出幾分對他本人的小視和對畸形選人用人制度的慨嘆！
中午，陪縣包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)縣人大×副主任一起吃飯。本來，自己一個副鎮(zhèn)長是沒有資格的，書記特意叫上，不用說我也明白：今后這一個月該我賣命了。果然，書記鎮(zhèn)長先灌醉了副主任。把他老人家送走之后，就對準(zhǔn)了我。結(jié)果喝了個一塌糊涂。
5月30日 星期四 晴
一大早，接到縣里通知，今天上午市里的領(lǐng)導(dǎo)要來檢查指導(dǎo)三夏工作，要求做好準(zhǔn)備工作。書記臨時召集幾個班子成員碰頭，明確了分工。書記到鎮(zhèn)界去接，負(fù)責(zé)匯報；鎮(zhèn)長指揮調(diào)度，并在領(lǐng)導(dǎo)到來之后作前導(dǎo)先行，與車隊拉開300米距離；主抓穩(wěn)定的×副書記負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，堵截控制可能出現(xiàn)的攔車上訪；×副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)組織沿線各村在9：30以前整理好環(huán)境衛(wèi)生；我負(fù)責(zé)停車點現(xiàn)場的安排布置，人員組織，村組干部培訓(xùn)；總體要求是萬無一失。
我交待農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任，調(diào)兩輛禁燒宣傳車在領(lǐng)導(dǎo)途經(jīng)路線上來回巡邏播放禁燒錄音，等領(lǐng)導(dǎo)來后，與車隊保持適當(dāng)距離跟車播放，直到領(lǐng)導(dǎo)出境；再把鎮(zhèn)里還沒來得及掛的禁燒宣傳橫幅全部掛到領(lǐng)導(dǎo)途經(jīng)路線上，500米一條。
到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型××村，支書×××已經(jīng)在選好的停車點等候，幾名黨員干部分散在田間地頭。×支書頭腦靈活，口才不錯，迎接上級領(lǐng)導(dǎo)視察還是很會來事的。不過，為防萬一，還是把幾個人叫到一起，講了一些注意事項。主要是：領(lǐng)導(dǎo)問啥說啥，領(lǐng)導(dǎo)不問的不要主動說，不清楚的不要亂說，會有人打圓場；說話要多講口語土話，不要說大話套話；領(lǐng)導(dǎo)說話時不要打斷，領(lǐng)導(dǎo)講到關(guān)鍵處及時點頭說好，領(lǐng)導(dǎo)講完要鼓掌；面對鏡頭不要躲閃等等。然后，就村情狀況，減免農(nóng)業(yè)稅，各種補貼發(fā)放，新農(nóng)村建設(shè)，小麥品種品質(zhì)收成，收打準(zhǔn)備，防火禁燒，以及計劃生育，合作醫(yī)療，農(nóng)民增收，村道整修，村務(wù)公開等領(lǐng)導(dǎo)可能提問的事項，演習(xí)了一番。
上午11：00，領(lǐng)導(dǎo)車隊緩緩到達(dá)。市長在一群人的簇?fù)硐拢瑏淼教镞��？h委書記介紹鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹村支書。市長興致勃勃地走進(jìn)麥田，掐了一穗，輕輕揉開，吹掉麥糠，端詳一番，放進(jìn)口中，慢慢咀嚼，一邊與支書攀談起來，隨后還招呼遠(yuǎn)處的老鄉(xiāng)過來聊聊。我趕緊示意幾個村干圍攏過去。:
走到人群外，觀察了一下周圍，沒什么異常，基本放心了。
約10分鐘之后，聽見市長爽朗的笑聲，望過去，已見市長走出麥田。
站在大路上，市長發(fā)表了簡短講話。主要說，看到小麥豐收很高興，希望快收快打，做好防火禁燒，以及搞好惠農(nóng)政策落實，增加農(nóng)民收入，建好新農(nóng)村等等。
市長笑瞇瞇地看著村支書，支書胸口一拍，說：“請市長放心！有黨中央國務(wù)院這么好的政策，有上級領(lǐng)導(dǎo)特別是市長的關(guān)心支持，有縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的具體指揮下，我村一定會打好三夏麥?zhǔn)展詰?zhàn)，奪取夏糧大豐收，做到不燒一把火，不冒一股煙。同時，我們一定要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新成績向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報！歡迎各級領(lǐng)導(dǎo)在不久的將來檢查指導(dǎo)我們的新農(nóng)村！”
市長聽完支書表態(tài)，又爽朗地笑起來。鎮(zhèn)委書記待要說話，縣委書記說：“市長放心！這個村作為我縣新農(nóng)村的一個點，我們會加大力度，抓好落實！快11：30了，下邊，我們是不是——”市長說著好，與我們揮手道別。
領(lǐng)導(dǎo)一上車，支書等幾個人都圍上來笑說道：“戲演的怎么樣？”我連忙散煙，說，“聽見縣里×?xí)浀脑捔税�？你們成了我縣新農(nóng)村的一個點了，等著好事吧！”鎮(zhèn)委書記說：“怎么還發(fā)煙！焦麥炸豆了，你小子咋抓的禁燒�。俊睅讉�人笑著把煙夾到耳朵上。
下午，與抓文教的×副鎮(zhèn)長一起檢查各中小學(xué)校三夏防火教育情況。主要是想通過學(xué)校開展的“小手拉大手”活動，讓小孩子回家教育大人做好防火禁燒工作。想起前些年征收統(tǒng)籌提留和農(nóng)業(yè)稅的時候，一到關(guān)鍵時候就用這種辦法督促繳納，或者清理尾欠�？�，也真算是挖空心思��！
5月31日 星期五 晴到多云，偏南風(fēng)3－4級20－31度
今天是最后一次早點名。從明天起，都要吃住在村了。主要安排以下幾點：
一是宣傳要鋪天蓋地。各村要廣泛張貼政府禁燒通告，刷寫標(biāo)語不少于100條，村口懸掛橫幅不少于4條，廣播早中晚連續(xù)播放禁燒通告，禁燒明白紙發(fā)到家家戶戶，宣傳車從早到晚不停巡回宣傳。
二是針對以前曾經(jīng)出現(xiàn)過的各種火情設(shè)置預(yù)案。主要是：上墳燒紙，老化電線，帶火抽煙，點燒麥茬等。強調(diào)：對即日起到7月上旬以前，有上墳燒紙的墳地，戶主、日期全部排查出來，到時必須有人跟隨滅火；對老化電線，麥?zhǔn)掌陂g一律下線或停電；對帶火抽煙，點燒麥茬的堅決處罰，造成損失的依法處理。
三是劃分地塊責(zé)任，黨員干部分塊包干，加強巡邏，嚴(yán)防死守。時間為早7：00－夜12：00。
四是火情的緊急處置，包括滅火，滅跡，以及嚴(yán)防被縣市督察組發(fā)現(xiàn)。還把縣市督察組的車型車號告知大家，以便盯緊他們的動向。
五是調(diào)配好農(nóng)機，快收快打。
點名之后，到各村轉(zhuǎn)了一遍，已有三個村開機收打。宣傳陣勢還不夠到位。地塊責(zé)任有的沒有落實。至為關(guān)鍵的是明天自己包的村要辦婚事，后天有兩個村要辦喪事，婚喪都免不了放鞭炮，喪事更是要燒紙。千叮嚀萬囑咐，要求村干部做好工作，放鞭炮，燒紙都只能在村內(nèi)，出村絕對不行！
中午12：30左右，正在×村了解工作情況，忽然聽到不遠(yuǎn)的國道上傳來消防車的嘯叫。馬上心頭一緊，不好！出事了！趕緊驅(qū)車抄小路到了國道上，正趕上消防車呼嘯著從身邊飛馳而過。一邊緊追不舍，一邊給前邊幾個村打電話詢問火點在什么地方。追了10分鐘，直到快出本鎮(zhèn)了，才放下心來，看來不是我們這里的火警。虛驚一場！一邊暗自慶幸，一邊不由得生出一點兔死狐悲的情緒。唉，不知你南部哪個兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒霉了！這可是今年第一把火�。�
晚上，陪書記、鎮(zhèn)長在縣里隆重宴請縣消防隊主要領(lǐng)導(dǎo)。為的是一旦本鎮(zhèn)出現(xiàn)火警，希望多多支持；更重要的是能夠大事化小小事化了，盡量不要記錄在案，以防成為處罰證據(jù)。還好，喝得很盡興，答應(yīng)的也痛快！
另外得知，今天的火警出在最南部的×××鄉(xiāng)，燒了約200畝的小麥。消防車到時，已經(jīng)整塊地全部燒完了。滿地黑乎乎的，慘��！據(jù)說是一位老太太上墳燒紙造成的，老太太差點被燒死，估計要按縱火罪追究。省市新聞單位來了好幾家，看來也捂不住了。
今天麥?zhǔn)者M(jìn)度一成。
6月1日 星期六 晴間多云，偏南風(fēng)3－4級20－33度
一大早就趕來我分包的×××村。
還好，包村的小×與支書老×配合不錯，各項工作都已經(jīng)到位。特別是禁燒宣傳氛圍很濃厚，抬頭是橫幅，墻上樹上是標(biāo)語，耳朵里是大喇叭傳來的通告，黨員干部都戴著“禁燒巡邏”的紅袖箍。幾個標(biāo)語擬的很通俗：“焚燒秸稈，誰燒罰誰”，“用好秸稈能掙錢，焚燒秸稈罰你錢”，“燒一畝，一萬五；還了田，省肥錢”，“燒茬違法，舉報有獎”，“秸桿是個寶，燒掉可惜了”等等。
辦婚事的那一家也都做通了工作，答應(yīng)不在村外放鞭炮。還是不敢掉以輕心，幾個人又一起去到家里看了看，親自給迎親隊伍里的一群負(fù)責(zé)放鞭炮的小子們講了，這才吃著主人塞給的喜糖瓜子出來。
今天有兩個組開始上機器，預(yù)計四號麥罷。
正在地塊巡邏，接到鎮(zhèn)長電話，說他陪著包鎮(zhèn)的縣人大×副主任正在挨村檢查，馬上到我這里。剛回到村部，鎮(zhèn)長和×副主任也就到了。
人大×副主任和鎮(zhèn)長通報了昨天××鄉(xiāng)上墳燒紙造成火災(zāi)的大致情況，說市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，要求嚴(yán)肅查究，這給我們敲響了警鐘；針對本鎮(zhèn)情況，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化措施，查找不足，狠抓落實；為了確保不再出現(xiàn)類似事件，縣領(lǐng)導(dǎo)全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，親自督察，所以，人大×副主任和鎮(zhèn)長要一個一個村去傳達(dá)。臨走，鎮(zhèn)長交代我，除了自己包的村之外，也要掌握全鎮(zhèn)面上的情況，及時到別的村看看。
送走二位領(lǐng)導(dǎo)，和老×小×一起合計還有什么漏洞之處。小×說：感覺巡邏防范的力量還是不足，黨員干部真正能夠利用的全都用上了，但是他們也得操心自家的收打，并不能專心巡邏。我就問老×還能不能再找些人，哪怕發(fā)點誤工補貼也行。老×說，現(xiàn)在也就是一些老頭老太太可能沒啥事，但發(fā)誤工補貼不行，一是因為村里沒錢，二是不敢開這個先例，三是要發(fā)黨員干部也得給發(fā)，人數(shù)就多了。老×說的也是，不過他的話倒是提醒了我。我說，能不能讓全村享受低保的老頭老太太去做義務(wù)巡邏員？老×也明白了我的意思，說：“可以！”相信這些人會接受這個差使，即便個別人不樂意，估計也不會當(dāng)著支書的面說出來的。我說：你們村干部把這些人分一下，發(fā)個袖標(biāo)，講一講要求，下午就叫他們上地。不過，身體確實不行的可不敢勉強！
今天麥?zhǔn)者M(jìn)度兩成半。
6月2日 星期日 晴到多云，偏南風(fēng)3級左右20－33度
昨晚，書記鎮(zhèn)長從縣里參加完秸稈禁燒緊急會回到鎮(zhèn)里已經(jīng)9：30。班子成員帶著支部書記也都剛從村里回來，坐在鎮(zhèn)政府的小會議室等候。鎮(zhèn)長傳達(dá)緊急會議的情況，書記結(jié)合本鎮(zhèn)情況又作了具體安排。會議結(jié)束已經(jīng)近11：00，因為大家多數(shù)沒有來得及吃晚飯，書記就招呼大家出去吃燴面，然后或回村或回鎮(zhèn)，準(zhǔn)備投入明天的戰(zhàn)斗。
省會晚報以一個整版的版面及大幅照片報道本縣的××鄉(xiāng)約200畝的小麥被燒事件。黑體字的大標(biāo)題“兩百畝小麥火燒連營，數(shù)十戶農(nóng)戶顆粒無收”，照片上是過火之后焦黑的田野和遠(yuǎn)處耷拉著枯枝敗葉的樹木。該鄉(xiāng)已經(jīng)進(jìn)駐了公安局一名副局長帶隊的刑事案件偵破組和一名紀(jì)委副書記帶隊的行政案件調(diào)查組，縣委要求三日內(nèi)拿出結(jié)果，處理到位；與此同時，主抓副職暫時停職，等候處理。又使我想起“兔死狐悲”的成語。
上午剛在我包的×××村巡查一遍，接到×副鎮(zhèn)長電話，說她包的××村今天辦喪事的那一家還沒說好，急得要死，問我咋辦。×副鎮(zhèn)長是年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時為充實女干部，才從縣人事局黨委委員的任上調(diào)來的，根本不熟悉農(nóng)村工作；但是上邊強調(diào)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子必須有一個女的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革又不提拔新人，所以就把她從縣直機關(guān)調(diào)來了。盡管她自己不太樂意，可是一是組織安排，二是有領(lǐng)導(dǎo)私下告訴她這次下鄉(xiāng)是為下步重用完善資歷的，所以也就來了。好在她還是一個很會做人很會處事的女同志，大家也就接納了，包括鎮(zhèn)里一直推薦使用而這次又被政策卡掉的鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和計生辦主任也不再與她計較。
我問了她和村干部做工作的經(jīng)過，得知這是一個幼年喪父的孝子給年輕守寡拉扯三個姐姐和這個小兒子長大成人的老母親送終，心里有了一些數(shù)。不過，解決問題還得大官出面。就告訴×副鎮(zhèn)長，讓她如此這般地給鎮(zhèn)長匯報。不久，鎮(zhèn)長電話來了，叫我火速趕到××村，陪他一起去做工作。
到了××村頭，×副鎮(zhèn)長和村支書正與剛剛趕到的鎮(zhèn)長在等我。鎮(zhèn)長一見就笑了：“我一聽×副鎮(zhèn)長的話就知道是你老兄的主意。你當(dāng)導(dǎo)演，我去唱主角，唱砸了你陪人家孝子哭墳去！”我說：“鎮(zhèn)長來給農(nóng)民吊孝，這是多好的新聞��！不但砸不了，絕對一出多贏的好戲！”
幾個人合計一番，黨政辦以鎮(zhèn)黨委政府名義安排的大花圈也送到了。按照安排，村支書一路小跑去喪主家報告，說鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)聽說你家老母親去世，領(lǐng)導(dǎo)親自來祭奠了。隨后，綴著××鎮(zhèn)黨委政府挽聯(lián)的大花圈就抬到了村頭大街口。按照農(nóng)村喪俗，披麻戴孝的孝子被人攙著親自到村口迎接。這邊，我們故意拖了好一會兒才慢慢向村口走去。此時，鎮(zhèn)長親自來吊唁一個農(nóng)村老太太的消息已經(jīng)哄傳開來，村口擠滿了看熱鬧的男男女女。我心想，問題基本解決！
遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到孝子長跪在地，鎮(zhèn)長緊走幾步搶上前去，雙手拉起嚎啕痛哭的孝子。眾人一番解勸，這才慢慢走回主家，后邊已是一大群人。我自己也禁不住眼里一酸。
靈棚就在大門外，我們走上前去，在喪禮司儀的主持下，行了三鞠躬禮，然后來到東廂房。主事人已把三尺白孝布、一盒香煙送了上來。有人張羅倒茶，孝子仍然哭個不住。幾個年紀(jì)大的就發(fā)話了：“孩兒啊，別哭了。鎮(zhèn)長都來了，你媽還會有啥不知足啊！聽聽鎮(zhèn)長說話吧！”孝子這才止住哭聲。鎮(zhèn)長慰問了幾句節(jié)哀的話，就把話題扯到老太太身上。老太太一生怎么不易，怎么行好，怎么在十里八村受人敬重等等，說得眾人唏噓不已，都動了真情。我趁機說：“鎮(zhèn)里得知大娘的事，領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為要專門來看看，還想開個追悼會，把老人一生的好都說說，讓十里八村的年輕后輩們都好好地傳揚傳揚。這也是鎮(zhèn)里最近抓新農(nóng)村抓鄉(xiāng)風(fēng)文明的一個突破口，大娘這個人就是農(nóng)村的好典型。咱們主事的和孝子商量商量，看看咋辦好，鎮(zhèn)里聽聽你們的意見�！敝娢沂寡凵�，就把幾個人叫了出去。
約半小時，孝子哭著進(jìn)來，說著感謝鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的話，又說領(lǐng)導(dǎo)的心意都領(lǐng)了，追悼會也不用開，怕一生行好的老太太在天之靈不安；紙也不燒了，不給鎮(zhèn)里村里為難，這也是老太太生前的一貫意思；又說，之所以前幾天堅持燒紙，實在是想著老人一生清苦，死了說啥不能在那邊讓老人受罪；另外，作為唯一的孝子，不按習(xí)俗辦事，怕姐姐們不依，又怕鄉(xiāng)親們笑話�，F(xiàn)在，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都來了，也是老人積德后人造化，已經(jīng)有了這么大的面子，還會有啥比這個面子更排場的？再也不會讓領(lǐng)導(dǎo)為難了！
鎮(zhèn)長又安慰一番，接著交代村支書和×副鎮(zhèn)長，按家里的意思幫助辦好喪事；等麥?zhǔn)者^后，專門收集整理一下老太太生前的事跡，在全村全鎮(zhèn)宣傳。這才起身告辭。
想起另一個村還有一宗喪事，趕緊打電話過去了解情況，說已搞定。
今天麥?zhǔn)者M(jìn)度四成多。
6月3日 星期一 多云間陰，東南風(fēng)3級20－29度
早上7：00－8：00，在自己分包的××村檢查了一遍，然后，按照鎮(zhèn)長的交代，到各村去巡查。
所經(jīng)各村，對前幾年曾經(jīng)失火的地塊都看了一遍。針對失火原因，分別交代預(yù)防措施，及早準(zhǔn)備，以防萬一。
主要是以下幾個方面：一是上墳燒紙，完全應(yīng)該控制。二是老化電線，一律下線停電。三是帶火抽煙，四是點燒麥茬，這兩個關(guān)鍵在于宣傳勸導(dǎo)防范。五是故意點火破壞，這就只能聽天由命了，所能做的就是在地塊嚴(yán)防死守。
幾個村反映，禁燒這幾年，主動點火已經(jīng)基本沒有。但是，這兩年的禁燒措施中，最主要的辦法就是針對鄉(xiāng)村兩級和鄉(xiāng)村干部的重罰高壓。這種重罰高壓雖然加強了鄉(xiāng)村兩級干部的責(zé)任心，卻也成為鄉(xiāng)村干部的緊箍咒。極少數(shù)的不良村民和一些游手好閑之徒利用干部懼怕火情的心理，趁人不備，惡意點火，然后在一旁看干部笑話，更有甚者點火后再用公共電話報打火警。而身處農(nóng)村錯綜復(fù)雜矛盾之中的鄉(xiāng)村干部特別是村干部，難免得罪一些村民。他們平時無可奈何，就在禁燒時期用這種惡劣做法發(fā)泄不滿。這兩年，此類事情已經(jīng)成為禁燒大敵，防不勝防。
唉，上邊如此政策，叫鄉(xiāng)村干部徒喚奈何！叫善良群眾徒喚奈何！
在村支書撂挑子不干的××村，碰見鎮(zhèn)長。他正在做支書的思想工作，勸這家伙大局為重，但是好像效果不佳。村里禁燒工作是包村的黨委委員××帶著包村干部和村文書在勉強支撐。
按我對這個人的了解，他怕是不會再干了，做工作也是白費勁。如果說非要他干下去，一是只有黨委書記來找他談。因為這個人面子看的很重，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有人的面子比鎮(zhèn)委書記更大了。二是撤銷對他的處分。因為他認(rèn)為自己受處分是黨委拿他殺一儆百，他接受不了。三是給他解決一些實際問題。因為他這個人原來一直經(jīng)營自己的磚瓦窯場，收入可觀，現(xiàn)在上面一聲令下取締了黏土磚瓦窯場，斷了他的財路；加之當(dāng)支書這幾年，發(fā)的那點誤工補貼都搭進(jìn)去不說，他自己拿錢辦公事的情況也有不少，以后再為工作墊資也就很困難了。不過，話說回來，如今像他這樣秉性耿直肯于奉獻(xiàn)的農(nóng)村支書也是為數(shù)不多的，不干確實令人惋惜。
鎮(zhèn)長說“所見略同”，只是這三條沒有一條是鎮(zhèn)長可以拍板的，而書記對于難纏工作的一貫方法是一個字“拖”，所以我理解鎮(zhèn)長的難處。
從××村出來，剛要拐上國道，一輛普桑從眼前疾馳而過，車號非常熟悉。稍一定神，立即醒悟過來，這是市級督查組那三輛督察車中的一輛，就一加油門跟了上去，同時打電話讓辦公室馬上通知前面幾個村子注意防范。果然，在一個岔道口，它下路直奔××村西南地，順著田間小道，一直深入進(jìn)去。后來可能是知道我們在跟蹤，才又東繞西繞回到國道上。幸好這一帶剛剛收割的麥田沒什么問題。
唉，禁燒，禁燒，就是“防火防燒防督察”��！
晚上，打電話問候因為200畝的小麥被燒事件被暫時停職等候處理的××鄉(xiāng)主抓孫副鄉(xiāng)長，開玩笑說，停職倒好，省得受這一個月的洋罪了，說不定因禍得福被調(diào)回局委呢。孫副鄉(xiāng)長說，哪里啊，說是暫時停職，禁燒的工作還是他的，一刻也沒停，但等候處理倒是真的。問他會落個什么處理，他說，好在已經(jīng)定性是一起過失縱火案件，可能從輕；但黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過怕是最低的了。
唉，同病相憐，心里說不出的難受。
另外聽說，為了盡快平復(fù)受災(zāi)群眾情緒，確保不致引發(fā)其他問題，該鄉(xiāng)在被縣政府罰款20萬元之后，又拿出近20萬元用于補償群眾受災(zāi)損失，并統(tǒng)一翻耕過火田地，統(tǒng)一提供玉米種子讓群眾播種。
是啊，一個農(nóng)村老太太的一個小小的過失，竟然引發(fā)如此巨大的損失。怪誰呢？她自己如果事先知道，說到天邊也不會去燒紙，寧可叫墳地里的先人們的在天之靈受些委屈。但是，難道她就真不知道上墳燒紙有可能引發(fā)火災(zāi)嗎？幾年來鄉(xiāng)村干部大張旗鼓的防火禁燒宣傳對她來說竟不產(chǎn)生一點效果嗎？似乎不可能這樣。如果她明明知道有這種危險，卻又抱著僥幸的心理非去不可，鄉(xiāng)村干部又有什么辦法？唉，辦法還是有的。為了防火禁燒，鄉(xiāng)村干部就得一個墳頭一個墳頭地排查，就得一個戶主一個戶主地勸阻。如果勸阻不了，辦法還是有的，那就別管討嫌不討嫌，拿著滅火工具跟在人家屁股后面盯著吧。如果平安大吉，頂多落人家?guī)讉�白眼挨幾句臭罵。如果不幸起火，那就當(dāng)即處理不致釀成大火，別管此時人家謝不謝咱，起碼自己可以暗自慶幸躲過一劫。
唉，不是咱們生來低賤，不是咱們自討苦吃，誰叫咱是鄉(xiāng)村干部？誰叫咱就從事這個工作？
咱不下地獄，總得有人下地獄！
面對一個小小過失造成的如此損失，即便對老太太進(jìn)行刑事處理，她也難以履行民事賠償?shù)呢?zé)任�？墒転�(zāi)的群眾卻是無辜的，他們也不會自認(rèn)倒霉。如果損失得不到及時補償，他們也不會善罷甘休。他們會找離他們最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去要，他們還會以集體上訪來要挾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么辦？不管，行嗎？管，錢呢？即便有錢，能開這種先例嗎？這樣做的依據(jù)呢？
但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還能夠怎么辦？這個“冤大頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不去當(dāng)，還有誰會去當(dāng)！
唉，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會依法行政，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不想把自己當(dāng)個像模像樣的政府，誰叫你是面對群眾的最基層？誰叫你是必須對上負(fù)責(zé)又必須對下負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，本來就是政權(quán)與農(nóng)民之間的緩沖帶。你別無選擇！今天麥?zhǔn)者M(jìn)度近七成，一半村完畢。
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