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農(nóng)村現(xiàn)狀與精準(zhǔn)扶貧
2016-06-18 09:58:28 作者：與你同行來源：點(diǎn)擊：0 評(píng)論：0條
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簡介：農(nóng)村情況調(diào)研及扶貧思考
當(dāng)下我們已經(jīng)進(jìn)入了脫貧攻堅(jiān)、全面小康的決戰(zhàn)決勝時(shí)期�！靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村是我們打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。作為一名80后，在河南的農(nóng)村長大，是土生土長的農(nóng)家娃，有幸又在貴州的農(nóng)村駐村一年。對(duì)于農(nóng)村發(fā)生了的或正發(fā)生著的變化，每每讓人感觸頗多。一、破敗迷茫的村寨在上世紀(jì)80、90年代初，農(nóng)村雖是物質(zhì)生活艱苦，但人口卻是繁盛的，農(nóng)忙時(shí)各自耕種，閑暇時(shí)打牌吹牛。大家都滿懷希望，好的收成足以讓人覺得是好日子，使人精神煥發(fā)、充滿希望。孩子們更是一大群玩伴到處嬉戲。大家雖不富裕，但也不攀比，鄰里關(guān)系和睦，其樂融融。用現(xiàn)在的話描述，就是幸福指數(shù)很高，幸福感很強(qiáng)。那時(shí)也有人外出務(wù)工，但卻是極少情況。而現(xiàn)在的村寨，不管是河南的，還是貴州的，農(nóng)村只有以老人和小孩為主的星散人口了。有著同樣童年記憶的80后一代如今也已三十而立了，他們有些人已在城市購房定居；無能力在城市購房定居的，多數(shù)會(huì)選擇在城市里“漂”，把孩子交給父母照顧，自己外出務(wù)工，如此一來農(nóng)村剩下的也就只有老弱病殘了，都是留守兒童、留守婦女、留守老人。由此勞動(dòng)力的缺失就直接導(dǎo)致了土地的荒蕪，隨處都可以看到那些位置不好、不易耕種的田土就直接棄之不用了，有些水田直接改成需要?jiǎng)诹Ω�、更易耕作的旱地了，甚至也有很多位置很好、極便耕作的大塊田土也被放棄了。原因很簡單，人少忙不過來，就算流轉(zhuǎn)也流轉(zhuǎn)不出去，就只能撂荒了。再個(gè)人少了，吃飯問題也容易解決。再看看現(xiàn)在農(nóng)村的主力軍，串完一個(gè)寨子，基本上就是幾個(gè)上了年紀(jì)的人和懵懵懂懂的稚兒，幾乎很少看到青年人。農(nóng)村里年輕的，特別是有一技之長的，基本上都外出務(wù)工了。這些人中年紀(jì)稍大些的70后一代還會(huì)用自己多年務(wù)工積蓄在農(nóng)村修棟房子，想著以后回村來養(yǎng)老，但他們對(duì)田土的感情卻不像老一輩那樣濃烈，田土對(duì)他們而言，是雞肋。而80后一代甚至已經(jīng)沒有回家的想法了，按老人們看法，他們已經(jīng)習(xí)慣了外面燈紅酒綠的花花世界，沒有用心學(xué)過怎么種地，沒有那么濃烈的鄉(xiāng)愁，也不想再回到這個(gè)窮窩窩了。如果說70后外出務(wù)工一代還有落葉歸根念頭，80后外出務(wù)工一代還尚能定居城市而艱苦奮斗，那么90后的新生代就讓人很擔(dān)憂。他們中的大部分，都是父母外出務(wù)工，由爺爺奶奶或外公外婆隔代撫養(yǎng)，物質(zhì)上能得到基本保障，比70、80后相對(duì)優(yōu)越得多。但隔代撫養(yǎng)就多了一些驕縱溺愛，很多人初中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工了，習(xí)慣了“衣來伸手、飯來張口”的日子，大手大腳慣了，又缺少吃苦節(jié)約精神，經(jīng)常都是父母幫助購買來回車票，偶爾還要補(bǔ)助些生活費(fèi)用。二、堆積如山的問題不管是老一輩的，還是70、80、90后，甚至是即將在農(nóng)村長大成人的00后，通過高等教育在城市立身創(chuàng)業(yè)的將一去不復(fù)返，外出務(wù)工的雖然在城市活得艱難低下，但還是要賴在城市，不愿返鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村的發(fā)展，后繼無人，沒有人的鄉(xiāng)村，只有衰敗，落葉歸根的良性循環(huán)不再出現(xiàn)。不管是哪一代人，他們面對(duì)的遠(yuǎn)不止人口稀少、土地荒蕪等問題。首當(dāng)其沖的是長期以來中國重男輕女思想的侵蝕，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為徹底。有些村寨男女出生比例已經(jīng)達(dá)到140:100之高，計(jì)劃生育的一票否決制也并沒有能夠遏制農(nóng)村的超生多生、比例失調(diào)，更沒有在優(yōu)生優(yōu)育有所貢獻(xiàn)。一家兄弟幾人都是光棍的情況在農(nóng)村并不少見，他們并不殘疾，有的已經(jīng)度過60年以上的光棍生涯，躋身于五保一族。有的將成為未來的五保戶，成為我們要進(jìn)行社保兜底的一部分，因?yàn)榭床怀鰜硭麄冞€能有機(jī)會(huì)娶妻生子，曾經(jīng)子多孫多的激動(dòng)如今只能慢慢地變成無子無孫、鰥寡孤獨(dú)了。由此也馬上可以聯(lián)想到農(nóng)村的另一個(gè)問題，娶妻難、娶妻貴。很多農(nóng)村女孩懷揣一顆嫁城市男的夢想而不愿嫁回農(nóng)村讓本就嚴(yán)重失調(diào)的男女比例更是雪上加霜，農(nóng)村娶妻也就更加“物以稀為貴”了。娶妻生子后，有一少部分人可以在城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)、站穩(wěn)腳跟，把孩子接到城市享受更好的生活條件、就學(xué)環(huán)境。但他們中的大多數(shù)還只能是城市的臨時(shí)工，孩子只能交由父母代為撫養(yǎng)。隔代撫養(yǎng)產(chǎn)生的教育缺失、溺愛慣縱就一代比一代明顯，70后對(duì)老對(duì)小盡職盡責(zé)，80后大多數(shù)還能艱苦奮斗，而90、00后被隔代撫養(yǎng)，表面上看他們是深受父母、爺奶兩輩寵愛的幸福一代。但實(shí)際上沒有父母長期的陪伴，他們卻是最缺少關(guān)愛的一代，有著十分敏感脆弱的心理和不怎么健全的心智，容易做出極端事情。而外出務(wù)工的父母，將最好的年華奉獻(xiàn)給城市，讓子女老人在農(nóng)村留守。但最終他們可能也無法在城市生存下去，等年紀(jì)大了還是要回到農(nóng)村，在城市也不能夠享受到城市人享受到的一切，他們只能是“匆匆過客”。實(shí)際上，他們也和子女一樣缺少關(guān)愛，因?yàn)楦舸鷵狃B(yǎng)的子女對(duì)他們陌生，少愛�？赡苁且�?yàn)闆]有長期陪伴、共同生活的原因，農(nóng)村的一些良風(fēng)美俗正在逐漸損蝕。首先是孝道堪憂。只顧自己吃喝玩樂，不管父母能不能吃飽穿暖的大有人在。子女都不愿意接應(yīng)照顧老人，甚至還惦記一點(diǎn)養(yǎng)老家產(chǎn)的人也是有的，人性冷漠已不僅僅表現(xiàn)在見諸于報(bào)端的馬加爵、藥家鑫了。農(nóng)村鄰里之間的熟人關(guān)系甚至是親人關(guān)系再也不像傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中的那樣，人與人、家與家之間井然有序，而是多了一些冷漠、攀比。外出務(wù)工，沒有了熟人社會(huì)的人言可畏，一些人員也會(huì)失去底線，男盜女娼也是有的。子女不孝或是子女不能掙到更多的錢去給父母贍養(yǎng)時(shí)，農(nóng)村的老人是怎樣度過他們的晚年呢，他們只要還有勞動(dòng)，就會(huì)一直耕種下去�，F(xiàn)在農(nóng)村上60歲以上的老人，他們有著最貧窮的記憶，最能節(jié)約吃苦，為子女愿意付出一切的一代人。有一個(gè)鄉(xiāng)黨委副書記講，有次帶母親去醫(yī)院檢查身體，在回家途中，老人家想上廁所。但因路邊公廁需收費(fèi)五角，而一直憋著回家，打的更是老人家無法接受的花費(fèi)。另一位副鄉(xiāng)長也直言，要不是他讀書有成，有一份工作，他的父親怕也早就不在了。其實(shí)，雖然農(nóng)村有新農(nóng)合等，但他們依然無法承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，基本上是有病托起。不光是老人，所有農(nóng)村人的健康同樣堪憂，因病致貧或返貧已不是少數(shù)，健康扶貧已迫在眉睫。除了上述這些可以說是軟的問題或社會(huì)問題外，農(nóng)村還有很多硬性問題沒有得到硬性解決。首先是路的問題，大多數(shù)村已經(jīng)通了水泥路，但還有少部分未通。但通村未必就能通寨，更不講通組了，很多群眾依然在泥濘的泥巴路上出行。水的問題，已經(jīng)實(shí)施小康水的村寨，有些時(shí)候自來水對(duì)他們來說，也是一個(gè)雞肋，因?yàn)樽詠硭畷r(shí)有時(shí)無。最需馬上解決的問題可能就是以垃圾為主的臟亂差了，村寨道路上的牛糞及包括附近的水溝里隨處可見的塑料袋、飲料瓶，住在河邊的老百姓就直接往河中傾倒垃圾。再個(gè)就是道路拐角大、木屋結(jié)構(gòu)等引起的交通火災(zāi)等安全事故，也是老百姓難以承受的，因?yàn)?zāi)致貧或返貧的亦不在少數(shù)。三、扶貧可能還要更精準(zhǔn) 十八大吹響了全面同步小康的號(hào)角，也同時(shí)拉開了扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的帷幕，任務(wù)重、時(shí)間緊，扶貧攻堅(jiān)就不能再像過去那樣“大水漫灌”了，而是采用更為“精確滴灌”的精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)貧困戶的建檔立卡，對(duì)貧困村和貧困戶幫扶率先實(shí)現(xiàn)扶貧政策全覆蓋。而所有扶貧政策實(shí)施，精準(zhǔn)是第一重要的，無論是對(duì)扶貧對(duì)象的確認(rèn)，還是扶貧資金的發(fā)放、扶貧項(xiàng)目的落地、幫扶措施是否可行、扶貧成果是否突出，都與群眾切身利益息息相關(guān)，都要精準(zhǔn)。只有對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別定位，才能讓貧困人群的每一分“救命錢”都救得了急，每一分對(duì)未來美好生活向往的“種子錢”都用在刀刃上，每一項(xiàng)扶貧政策都用到實(shí)處。所以，習(xí)總書記講：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。那么到底是否精準(zhǔn)了呢，個(gè)別地方是跑偏了的。人民日報(bào)（2015年10月12日11版）就曾曝光了廣西馬山縣3119名非貧困對(duì)象享受扶貧政策的事件。據(jù)報(bào)道，在馬山縣確認(rèn)的“扶貧對(duì)象”中，有343人是財(cái)政供養(yǎng)人員，2454人有汽車，43人在縣城有房產(chǎn)，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營公司。為什么這種濟(jì)假貧、假扶貧的現(xiàn)象會(huì)發(fā)生呢，不妨試著作個(gè)分析。一個(gè)村是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)（一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一位副值）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)駐村干部、上級(jí)派出的駐村人員及村干管理，即同步小康駐村工作隊(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別工作也主要由他們來完成。嚴(yán)格來說，土生土長的村干部就成為精準(zhǔn)識(shí)別的主力軍，這項(xiàng)工作主要由他們來完成。但是土生土長的背后是錯(cuò)綜復(fù)雜的各種人情關(guān)系、勢力劃分，優(yōu)親厚友就在所難免了。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)甚至也優(yōu)親厚友，駐村干部脫崗脫位，馬山縣事件發(fā)生也不足為奇。說到底，就是一種好人思維，大家相互抱團(tuán)關(guān)照，各得其所，該優(yōu)親厚友就優(yōu)親厚友�？梢圆挥萌ヱv村的就繼續(xù)不去駐村，因?yàn)榇蠹谊P(guān)系很好，就算有檢查，也不怕會(huì)被查到。四、精準(zhǔn)扶貧與扶優(yōu)扶強(qiáng) 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧。貧困對(duì)象要通過精準(zhǔn)工作來認(rèn)定，量大且繁雜，要做到細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，最重要的依據(jù)就是最基層的鄉(xiāng)村干部和駐村人員。扶貧干部們只有出以公心調(diào)查摸底，對(duì)各村各戶個(gè)人情況了然于心、心中有數(shù)，才能靶向明確、找準(zhǔn)窮根、對(duì)癥下藥。所以建議村“第一書記”應(yīng)該全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)業(yè)包村干部或計(jì)生包村干部，對(duì)村情民情相對(duì)其他駐村人員較了解，又沒有村干的“人情束縛”。作為體制內(nèi)人員，也更懂政策及有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的領(lǐng)導(dǎo)治理。同時(shí)，又要盡到幾個(gè)責(zé)任和加強(qiáng)一個(gè)監(jiān)督，形成合力。村干對(duì)村情民情最為熟悉了解，是帶領(lǐng)其他人員熟悉村情民情、開展各項(xiàng)工作的“領(lǐng)路人”，首先需要做到不偏不倚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)則要做好把抽查工作，嚴(yán)格同步小康隊(duì)伍管理。其他隊(duì)員則要認(rèn)真負(fù)責(zé)、通力配合，做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)工作。然后是加一個(gè)監(jiān)督，對(duì)列入貧困對(duì)象或進(jìn)行幫扶的，必須要公開公正選，拉出單子張榜公示。定期查遺補(bǔ)漏、糾偏扶正，確保真正貧困的一個(gè)不落下，非貧困的一個(gè)也不納入，讓老百姓認(rèn)賬服氣，避免引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素。只要這個(gè)工作小組形成了相互配合監(jiān)督的工作機(jī)制，在老百姓的有效參與監(jiān)督之下，精準(zhǔn)也就不在話下了。但有些地方，駐村不脫崗，有檢查馬上去幾天的現(xiàn)象也是有的，難以做到真駐村。很多村連公示欄都沒有，更不用說張榜公示了，貧困戶名單或其他幫扶政策落實(shí)時(shí)可能就來自村干部的簡單“脈一脈”。這一“脈”可不得了，既能“脈”出鄰里之間的矛盾，也能“脈”得老百姓的怨聲載道、咒爹罵娘。關(guān)于扶優(yōu)扶強(qiáng)。鄉(xiāng)村衰敗已是趨勢，并且越來越嚴(yán)重，集聚效應(yīng)使得各種資源源源不斷地流向城市，特別是一些優(yōu)秀人才。如跳出農(nóng)門的大學(xué)生，在家人親屬都幫助在城市購房穩(wěn)定下來，再也不會(huì)回來了。就連在鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生，也是想盡辦法到縣城或更大的城市，甚至根本就沒有人愿意到農(nóng)村去工作。次優(yōu)秀的人都外出務(wù)工或經(jīng)商了，在城市他們有著更多的就業(yè)機(jī)會(huì)或賺錢機(jī)會(huì)，也同樣可以實(shí)現(xiàn)在城市購房定居。而最不優(yōu)秀的或者說是無法在城市生存，只能依附在土地上的人留在了農(nóng)村，他們沒有一技之長，而且文化素質(zhì)很低，大多數(shù)又屬于老弱病殘一族，同樣他們也是我們要扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。沒有了最優(yōu)和次優(yōu)，你很容易發(fā)現(xiàn)一些村子甚至不容易找得到文化素質(zhì)足以懂相關(guān)政策的人來任職村干部，人品就先估且不論了。沒有了最優(yōu)和次優(yōu)，其他老弱病殘除了罵，也并不懂得怎么樣去監(jiān)督村干公正公平執(zhí)行各項(xiàng)扶貧政策。而我們的各項(xiàng)扶貧政策都是要到人到戶的，要求精準(zhǔn)的。但如果各項(xiàng)政策能夠做到公正、公平、公開，那自然也就會(huì)精準(zhǔn)，這就要求我們必須要扶優(yōu)扶強(qiáng)。扶優(yōu)首先就要讓文化素質(zhì)高、品質(zhì)優(yōu)良的人任村干，和鄉(xiāng)及上級(jí)部門優(yōu)秀駐村人員一起公正、公平、公開執(zhí)行各項(xiàng)扶貧政策，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別、因村因人定向?qū)嵅�。扶�?qiáng)就是把農(nóng)村包括村干在內(nèi)的懂技術(shù)、有文化、能搞產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村能手發(fā)展壯大起來，這些人并不是貧困人口，但我們可以將屬于貧困人口的相關(guān)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞荩y(tǒng)一交由農(nóng)村能手發(fā)展經(jīng)營，貧困戶按期分紅，到期收回本金。但還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題我們不得不思考，如果找不到可以扶優(yōu)扶強(qiáng)的人呢，農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源要素大量流出，“草尖”全部被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化掐走，剩下的只有“草根”，當(dāng)扶貧資源進(jìn)來時(shí)，你很難武裝老人婦女去開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者是習(xí)得一技之長，這種情況在現(xiàn)實(shí)中是存在的，通常表現(xiàn)為有扶貧項(xiàng)目，而以老弱病殘為主的農(nóng)村主力軍根本就沒有能力去實(shí)施。這時(shí)我們也不妨招商引資一樣，把一些優(yōu)秀“草尖”再請回來帶領(lǐng)貧困群眾脫貧小康。
責(zé)任編輯：tm211

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