內(nèi)容提要：在我國(guó)正在快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，來自農(nóng)村社區(qū)之外的資本群體大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。此種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在深刻改變著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社區(qū)嵌入性，使其日漸脫嵌于農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的外來化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的短期化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的理性化三個(gè)方面。資本滲透和行政推動(dòng)構(gòu)成了這一過程的基本驅(qū)動(dòng)力。兩股力量雖然推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，卻對(duì)農(nóng)村社區(qū)及其成員利益造成了嚴(yán)重侵蝕。鑒于此，亟待構(gòu)建和踐行“社區(qū)本位的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。為此，在我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，需要更加尊重農(nóng)村社區(qū)及其成員的意志、節(jié)制工商資本和規(guī)范地方政府行為。

    關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村社區(qū)；嵌入性；資本；地方政府

一、問題的提出

近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和各級(jí)政府的積極推動(dòng)，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得了快速發(fā)展。截至2013年6月底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.1億畝，占家庭承包耕地總面積的23.9%，是2008年底的2.9倍。流入農(nóng)戶的土地面積占流轉(zhuǎn)總面積的62%，流入合作社和企業(yè)的面積占近30%。快速的土地流轉(zhuǎn)催生了大批農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。截至2012年底，經(jīng)營(yíng)土地面積100畝以上的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)270多萬戶，農(nóng)業(yè)合作社30多萬家，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織超過30萬個(gè)（萬寶瑞，2014）。在我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社區(qū)高度耦合（陳錫文，2012）的情況下，快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)呈現(xiàn)出何種關(guān)系并對(duì)其產(chǎn)生什么影響，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中重要的現(xiàn)實(shí)和理論問題。

自上世紀(jì)80年代中期以來，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)一直是我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，并積累了非常豐碩的學(xué)術(shù)成果。梳理既有研究成果可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的研究主要來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界，而且研究領(lǐng)域主要集中在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性（韓俊，1998；黃季焜，馬恒運(yùn)，2000；王誠(chéng)德，1989；普羅斯特曼等，1996）、條件（劉鳳芹，2006；楊雍哲，1995）、效率（黃祖輝，陳欣欣，1998；羅必良，2000；胡初枝，黃賢金）、目標(biāo)和尺度（郭劍雄，1996；林善浪，2000；郭慶海，2014）等方面，少有研究集中關(guān)注農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展一些社會(huì)學(xué)者集中關(guān)注了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)（賀雪峰，2011；楊華，2011）、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系（黃宗智等，2012；孫新華，2015；嚴(yán)海蓉、陳義媛，2015）、村莊治理（王德福，2012；曾紅萍，2015；焦長(zhǎng)權(quán)，周飛舟，2016）等方面的影響。雖然這些學(xué)者的研究層面多少都與農(nóng)村社區(qū)有一定關(guān)系，但仍缺少?gòu)恼�體視角探討農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系。

鑒于此，本文將運(yùn)用波蘭尼（2007）的嵌入性理論探討農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系及其動(dòng)力。具體思路是，在分析長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)所保持的社區(qū)嵌入性的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)探討規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體興起后農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系所發(fā)生的變化，并進(jìn)而探究其產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制。

本研究是筆者基于長(zhǎng)期調(diào)研得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為了便于分析和表述，本文主要選取筆者及其所在研究團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查的皖南河鎮(zhèn)作為表述對(duì)象。皖南河鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江南岸的沿江平原與丘陵山區(qū)的交錯(cuò)地帶，是江南典型的“魚米之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)下轄13個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?/span>約3.16萬人，共9500戶，其中農(nóng)村人口約占95%。全鎮(zhèn)總面積92平方公里，其中耕地約5.8萬畝，山地5萬畝、水面 1.6萬畝，屬于長(zhǎng)江沿岸典型的半山半圩地形。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歷來以務(wù)農(nóng)為生，且主要種植水稻。隨著打工經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)主要呈現(xiàn)出“留守農(nóng)業(yè)”+“中堅(jiān)農(nóng)民”的樣態(tài)。2007年以后，該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)得以迅速發(fā)展起來�？傊�，該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在全國(guó)尤其是南方農(nóng)村地區(qū)具有較強(qiáng)的代表性。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社區(qū)嵌入性及其作用

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)。在這種社會(huì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)高度嵌入在農(nóng)村社區(qū)之中。具體而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)完成的，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大都來自社區(qū)內(nèi)部，而且相互之間進(jìn)行著密切的互助合作。因此，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)業(yè)，離開農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難完成。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)最基本的生產(chǎn)方式，是村民最主要的收入來源，而且圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系構(gòu)成了維系村落共同體的基本因素。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)村社區(qū)又會(huì)產(chǎn)生正向的反作用�？傊�，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有明顯的社區(qū)嵌入性。

近年來，盡管隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入在不斷下降，甚至很多農(nóng)戶的主要收入都來自非農(nóng)收入，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)的耦合關(guān)系并沒有改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然嵌入在農(nóng)村社區(qū)之中。下面主要以皖南河鎮(zhèn)為例來對(duì)此進(jìn)行說明。

當(dāng)?shù)卦?/span>1980年代便有零星的農(nóng)民外出務(wù)工，到1990年代末外出務(wù)工勞動(dòng)力開始大量增加，進(jìn)入21世紀(jì)后，絕大部分中青年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工。據(jù)當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)計(jì)，2007年河鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員為6773人，2011達(dá)11507人，占到全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的36.4%。隨著外出務(wù)工經(jīng)商人員的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)也在逐漸發(fā)生改變。一方面，老人和婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位逐漸上升以致成為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，由于大部分家庭的年輕人和主要?jiǎng)趧?dòng)力都外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)就交給了這部分留守群體。有學(xué)者將這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱之為“留守經(jīng)濟(jì)”或“留守農(nóng)業(yè)”（ 馮小，2013）。這部分群體由于勞動(dòng)力有限，往往只是耕種自家的承包田，至多兼種至親的土地，因此規(guī)模較小，一般都在10畝以下。另一方面，外出務(wù)工經(jīng)商群體將自家的承包田流轉(zhuǎn)給本組的親朋好友耕種，從而使一部分農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以適度擴(kuò)大，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模從10多畝到幾十畝不等，其中大部分在20-30畝上下。這些經(jīng)營(yíng)主體大都是那些主要?jiǎng)趧?dòng)力無法外出的中年人。由于這部分經(jīng)營(yíng)主體的主要收入在土地上，主要社會(huì)關(guān)系在村莊里，他們對(duì)村莊公共事務(wù)和秩序就格外關(guān)心，在村莊中起著中堅(jiān)力量的作用，被有學(xué)者稱為“中堅(jiān)農(nóng)民”（賀雪峰，2014）。根據(jù)筆者對(duì)河鎮(zhèn)兩個(gè)村三個(gè)村民小組的統(tǒng)計(jì)，兩類農(nóng)戶在總農(nóng)戶中所占比例分別在33%-66%和16%-29%，但他們所經(jīng)營(yíng)土地分別占到本村民總面積的31%-73%和27%-69%（孫新華，2015）。

在此農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)圖景中，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)較之于此前發(fā)生巨大變化，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依然都是來自于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部，而且更準(zhǔn)確地說基本都是來自于村民小組內(nèi)部。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部性對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的維系具有重要作用。首先，農(nóng)業(yè)為留守群體和“中堅(jiān)農(nóng)民”提供了主要收入來源和就業(yè)渠道。這兩類群體在務(wù)工市場(chǎng)上總體上處于弱勢(shì)地位，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)恰好為他們提供了較好的用武之地，使他們可以從中獲得收入和人生意義。這不僅使農(nóng)業(yè)構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)得以存在的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且保證了農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)性和活力。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)將年富力強(qiáng)的中堅(jiān)農(nóng)民留在村莊，為村莊社會(huì)秩序的維系提供了中堅(jiān)力量。在農(nóng)村人財(cái)物不斷城市化的背景下，“386199部隊(duì)”成為農(nóng)村社會(huì)的真實(shí)寫照，在農(nóng)村內(nèi)部保有一定規(guī)模年富力強(qiáng)的“中堅(jiān)農(nóng)民”對(duì)于農(nóng)村的基本秩序和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。正如有學(xué)者所說，這部分群體“是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者，是村莊人情往來最熱情的參與者，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動(dòng)的采用者，是村莊社會(huì)秩序最有力的維護(hù)者”（賀雪峰，2012）。

正是由于這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都是世代生活于同一社區(qū)的成員，他們?cè)陂L(zhǎng)期生產(chǎn)生活中基于血緣和地緣形成的社會(huì)關(guān)系，既會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化為互助合作，又會(huì)在互助合作中進(jìn)一步進(jìn)行關(guān)系的再生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，盡管很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，比如絕大部分農(nóng)民在收割環(huán)節(jié)都是依靠市場(chǎng)上購(gòu)買的服務(wù)，但是在河鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中互助合作依然占據(jù)重要地位。比如村民小組的水渠維系需要他們共同出工出力，農(nóng)忙時(shí)節(jié)的互助、換工更是比比皆是。即使是市場(chǎng)化程度最高的收割環(huán)節(jié)也需要其他農(nóng)戶的協(xié)作才可完成，因?yàn)榈貕K極度細(xì)碎化的單個(gè)農(nóng)戶很難請(qǐng)到收割機(jī)手，而只有一定地塊相鄰的農(nóng)戶集中收割才便于收割機(jī)手進(jìn)行收割，而且收割過程中也需要這些農(nóng)戶之間相互配合和協(xié)作。尤其是在“留守農(nóng)業(yè)”占據(jù)主體的時(shí)代，留守群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的相互依賴性更強(qiáng)。其實(shí)，農(nóng)戶之間發(fā)生的自發(fā)流轉(zhuǎn)，看似純粹的市場(chǎng)交換關(guān)系，但在農(nóng)民眼里其在很大程度上是種互助合作關(guān)系。在這種關(guān)系中，外出務(wù)工農(nóng)戶外出只是暫時(shí)的，他們只是將土地暫時(shí)托管給流入農(nóng)戶，而不使其土地在此期間荒蕪，而流入土地農(nóng)戶除了支付低廉的租金，還會(huì)在其他方面給予流出土地農(nóng)戶各種幫助。所以，農(nóng)民的自發(fā)流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在親朋好友之間�？傊�，農(nóng)村社區(qū)成員基于社會(huì)關(guān)系形成的互助合作以及在此過程中進(jìn)行的社會(huì)關(guān)系再生產(chǎn)，既保障了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，又對(duì)村落共同體的維系和強(qiáng)化至關(guān)重要。

綜上可見，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社區(qū)嵌入性非常明顯，即使是在打工經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)中也是如此。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社區(qū)嵌入性保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社區(qū)之間的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)，而不至于出現(xiàn)西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)村社區(qū)迅速消亡的問題（馬克思，1975；韋伯，1997）。

三、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化及其影響

2007年以來，河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展。2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)面積超過100畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體只有4戶，經(jīng)營(yíng)總面積不過800多畝。而截至筆者結(jié)束調(diào)查的2014年7月，在短短七年時(shí)間，河鎮(zhèn)共產(chǎn)生了近百個(gè)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，他們共流轉(zhuǎn)耕地2.6萬多畝，占到全鎮(zhèn)耕地總面積的近45%。這一變化不僅改變了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，而且改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系，使之由之前的嵌入關(guān)系變?yōu)槊撉蛾P(guān)系，農(nóng)業(yè)的社區(qū)嵌入性被不斷消解。筆者將這一過程概括為“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化”。下面，筆者主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系三個(gè)層面的轉(zhuǎn)變來呈現(xiàn)這一過程及其對(duì)社區(qū)的影響。之所以選擇這個(gè)三個(gè)面向，是因?yàn)檫@三者是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)轉(zhuǎn)變的最主要表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的變化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)轉(zhuǎn)變的首要表現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化后，也會(huì)帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的相應(yīng)變化。一種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就對(duì)應(yīng)著一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。因此，這三者本是三位一體的關(guān)系。

    （一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的外來化

正如前文已述，此前河鎮(zhèn)的耕地都是由本村民小組的村民耕種。2007年以后，隨著規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的興起，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的外來化傾向逐漸加強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體不僅主要來自村民小組之外和行政村之外，而且半數(shù)以上來自河鎮(zhèn)之外。表1顯示的是截至2014年7月在當(dāng)?shù)卣�府登記的�?guī)模經(jīng)營(yíng)主體的來源情況，從中可以看出，67個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體共流轉(zhuǎn)土地26328.95畝。從規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體與村莊的關(guān)系來看，本市老板、本縣老板和客耕農(nóng)都來自于本鎮(zhèn)之外，他們的數(shù)量有23個(gè)，占到規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的34.3%，但他們經(jīng)營(yíng)的土地面積卻高達(dá)13545.77畝，占到流轉(zhuǎn)總面積的51.4%。然而，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止如此。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，在河鎮(zhèn)大概有15個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體將流轉(zhuǎn)到手的土地部分或全部轉(zhuǎn)包出去，他們主要是那些流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的本市老板和本縣老板和少部分本鎮(zhèn)老板以及其他群體。接包土地的全部為來自其他地級(jí)市的“客耕農(nóng)”，其數(shù)量大概有40戶，由于轉(zhuǎn)包雙方是私下交易，并未反映在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)計(jì)之中。因此，河鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際數(shù)量大概在100個(gè)左右，而來自本鎮(zhèn)之外的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量也在50個(gè)以上。即河鎮(zhèn)半數(shù)以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體都來自該鎮(zhèn)之外，而且他們經(jīng)營(yíng)著半數(shù)以上的流轉(zhuǎn)土地。

此外，本鎮(zhèn)老板、富裕村民、村干部和中堅(jiān)農(nóng)民雖然大都是河鎮(zhèn)本地人，但是他們與村莊的關(guān)系則略有差異。其中，成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的村干部和中堅(jiān)農(nóng)民原本即主要生活在村莊里且經(jīng)營(yíng)著一定規(guī)模的土地，其生產(chǎn)生活都主要集中在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部。而本鎮(zhèn)老板和富裕村民其原本都是從事非農(nóng)行業(yè)，這不僅使他們的經(jīng)濟(jì)收入主要來自村莊之外，而且主要社會(huì)關(guān)系也不在村莊內(nèi)部，因此他們與村莊的關(guān)系本來就相對(duì)薄弱。所以從這個(gè)角度來講，相對(duì)于原本經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶而言，成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的本鎮(zhèn)老板和富裕村民在一定程度上也具有外來性。而且由于以上四類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)面積較大，很多時(shí)候都是跨村民小組和行政村的，這意味著更多的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)于土地所屬的村民小組和行政村都是外來的。

表1                  2014年河鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的來源情況       單位：個(gè)、畝

資料來源：河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)經(jīng)站”）所作的“河鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表”（2009年-2014年7月），以及筆者對(duì)河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、鎮(zhèn)村干部和各類經(jīng)營(yíng)主體的訪談。其中，本市老板是指原來在本市市區(qū)或其他各縣從事工商業(yè)的老板；本縣老板是原來在本縣縣城或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工商業(yè)的老板；本鎮(zhèn)老板則是原來即在河鎮(zhèn)從事工商業(yè)的老板；富裕村民是指那些原為當(dāng)?shù)卮迕竦�因從事各類工作而比較富有的群體；客耕農(nóng)是指在外地專門種田的職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的外來化給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)帶來的影響是多方面的。首先是土地利益的外流。此前，社區(qū)內(nèi)的土地利益均由社區(qū)成員分享，而外來規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入后將大量土地集中在自己手中，從而使附著在土地上的大量利益外流到這些外來的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體手中。這不僅損害了部分社區(qū)成員的利益，也破壞了村落共同體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次是社區(qū)成員的外流。外來規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)入，極大地壓縮了依靠流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的“中堅(jiān)農(nóng)民”的切身利益和生存空間（周娟，2015），迫使這些年富力強(qiáng)的農(nóng)民不得不外出就業(yè)。他們的大量外流使“386199部隊(duì)”的比例進(jìn)一步提高，村莊內(nèi)中間階層進(jìn)一步萎縮，從而使農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)更加脆弱，村莊社會(huì)秩序堪憂。

    （二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的短期化

    規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體興起后，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式較之于原來的農(nóng)戶也有很大變化，其中一個(gè)突出表現(xiàn)即是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的短期化。在此之前，耕種自家承包地的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中自然會(huì)根據(jù)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的需要將用地與養(yǎng)地相結(jié)合。即使是流轉(zhuǎn)了其他農(nóng)戶土地的中堅(jiān)農(nóng)民，由于其與流出土地農(nóng)戶之間的關(guān)系相對(duì)親密，而且他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)中除了存在流轉(zhuǎn)關(guān)系還是一種托管關(guān)系，因此中堅(jiān)農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)中也比較注意用地與養(yǎng)地的結(jié)合。但是規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體與流出土地農(nóng)戶之間是一種純粹的市場(chǎng)交易關(guān)系，因此規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體不會(huì)特別顧及流出土地農(nóng)戶的感受和需要，而主要是按照自己經(jīng)營(yíng)的需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之所以大面積流轉(zhuǎn)土地便是希望在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，因此，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中就會(huì)容易產(chǎn)生很多短期化的行為，從而對(duì)土地的長(zhǎng)期可持續(xù)利用產(chǎn)生不良影響。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的短期化尤其體現(xiàn)在對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用上。當(dāng)前，幾乎所有農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料都主要依賴于化肥，但是普通農(nóng)戶在使用化肥時(shí)還會(huì)搭配一定的有機(jī)肥和綠肥。筆者在河鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶都會(huì)將人畜糞便作為肥料投入田中，而且不少農(nóng)戶還會(huì)在雙季稻種植后播種紅花草籽，待來年翻耕時(shí)充作綠肥，即使不種綠肥的農(nóng)戶也是選擇讓土地在冬季休耕。這些措施都有利于耕地地力的保持和用地養(yǎng)地的結(jié)合。而規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體興起后，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，他們普遍將種植模式由雙季稻改為中稻和小麥，這不僅無法種植綠肥，而且使土地沒有休耕的可能。更有甚者，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體在肥料上完全使用化肥，而且用量比普通農(nóng)戶高出許多。據(jù)該縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)推廣站站長(zhǎng)估算，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體每畝使用化肥的數(shù)量要比普通農(nóng)戶高出1/4-1/3。這對(duì)當(dāng)?shù)馗�地的可持續(xù)利用十分不利，長(zhǎng)期以往，必然導(dǎo)致耕地的板結(jié)化。對(duì)此，河鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)的總結(jié)比較到位：

現(xiàn)在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體基本都是掠奪式經(jīng)營(yíng)，用地養(yǎng)地不相結(jié)合，大量使用化學(xué)肥料，而不使用綠肥和有機(jī)肥。他們只追求產(chǎn)出最大化，而不考慮以后怎么樣，反正他們的流轉(zhuǎn)合同就那幾年，合同一到期就拍拍屁股走人了。這樣就會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)，他們?yōu)榱擞懈弋a(chǎn)出，就大量使用化肥，必然會(huì)造成土地板結(jié)，從而影響土地產(chǎn)出，進(jìn)而他們需要進(jìn)一步追加化肥使用量，又進(jìn)一步增加了土地板結(jié)程度……長(zhǎng)此以往，我們的土地質(zhì)量就會(huì)大大下降！

    此外，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的短期化在農(nóng)藥的使用上也有所表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在其在除草、治蟲和殺菌等方面用藥的劑量較之于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶都更大，從而對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成了巨大破壞，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的水污染。這些都不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)性和當(dāng)?shù)卮迕竦拈L(zhǎng)期利益。

    （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的理性化

所謂生產(chǎn)關(guān)系，是指人們?cè)谧约荷�活的社�?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志轉(zhuǎn)移的關(guān)系（馬克思，1995）。伯恩斯坦（2011）將其操作為“誰擁有什么”（產(chǎn)權(quán)關(guān)系）、“誰從事什么”（社會(huì)分工）和“誰得到什么”（收入分配）三個(gè)方面。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，筆者將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系操作化為土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工和農(nóng)業(yè)收入分配。而這三個(gè)方面在河鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體興起后都愈趨理性化。

首先來看土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)和規(guī)模流轉(zhuǎn)中所進(jìn)行的都是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，因此，在這里所涉及的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要就是圍繞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)前后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流出方始終是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，而流入方則由本小組的農(nóng)戶變?yōu)榱送鈦淼囊?guī)模經(jīng)營(yíng)主體。在這種變動(dòng)中流轉(zhuǎn)雙方所遵循的流轉(zhuǎn)規(guī)也發(fā)生了重大變化。在農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)雙方大都為同一村民小組的親朋好友，他們主要是基于熟人社會(huì)中的血緣、地緣等關(guān)系而達(dá)成了一種互惠關(guān)系，而不完全是一種理性的市場(chǎng)交易關(guān)系（郭亮，2010）。正因如此，流轉(zhuǎn)雙方主要是依賴于“口頭協(xié)議”而不是正規(guī)合同。而在規(guī)模流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)雙方主要是陌生人關(guān)系，因此，雙方在流轉(zhuǎn)中不再受制于鄉(xiāng)土邏輯的制約，而主要是按照理性的市場(chǎng)交易規(guī)則行事，正規(guī)的流轉(zhuǎn)合同對(duì)于流轉(zhuǎn)價(jià)格、期限、租金、雙方的權(quán)利義務(wù)都進(jìn)行了具體規(guī)定。由此，農(nóng)村社區(qū)土地的市場(chǎng)化程度大幅提高，變成了可以自由交易的商品，使外來的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體可以在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行相對(duì)自由的支配，從而使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)日漸脫嵌于農(nóng)村社區(qū)。

其次來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工。正如前文所述，無論是留守群體還是“中堅(jiān)農(nóng)民”相互之間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都會(huì)有很多互助合作，這種互助合作對(duì)于他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村落共同體維系都至關(guān)重要。而在外來規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入后，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，他們就需要在周邊進(jìn)行大量地雇工，因此在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工中出現(xiàn)了兩大群體——農(nóng)業(yè)雇主和雇工。農(nóng)業(yè)雇工主要來自于當(dāng)?shù)啬切└�種少量土地和完全與土地分離的農(nóng)民，他們需要依靠出賣勞動(dòng)力來貼補(bǔ)家用或維持生存。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，較之于原本自己經(jīng)營(yíng)土地時(shí)的絕對(duì)自主性，如今他們要聽從作為雇主的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)安排和支配。兩者的關(guān)系是純粹的雇傭關(guān)系，相互之間進(jìn)行著理性的算計(jì)——雇主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要對(duì)雇工進(jìn)行全方位地監(jiān)督，而雇工也總是在雇主不注意時(shí)進(jìn)行磨洋工。正是基于這一點(diǎn)，雇主在選擇雇工時(shí)絕不是局限于流轉(zhuǎn)土地所屬的社區(qū)，而是在更大范圍內(nèi)篩選那些能更好被管控的雇工。換言之，農(nóng)業(yè)雇主在雇工的選擇上絕不受制于農(nóng)村社區(qū)的制約，而是反過來根據(jù)自己的需要對(duì)社區(qū)及其周邊的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行支配。

最后來看農(nóng)業(yè)收入分配。正如伯恩斯坦（2011）所說，產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定了社會(huì)分工，社會(huì)分工又決定了收入分配。在社區(qū)土地由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種時(shí)，他們可以獲得全部土地產(chǎn)出，只是那些流轉(zhuǎn)別人土地的“中堅(jiān)農(nóng)民”需要支付少許土地租金。而外來規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入后，流出土地的農(nóng)戶除了獲得一定的地租外，如果要進(jìn)一步分享農(nóng)業(yè)收入的話，就需要充當(dāng)農(nóng)業(yè)雇工，而且需要接受農(nóng)業(yè)雇主對(duì)自身勞動(dòng)剩余價(jià)值的剝削。與此相對(duì)應(yīng)的是，外來規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體獲得了農(nóng)業(yè)收入中的更多份額。在河鎮(zhèn)，一般而言經(jīng)營(yíng)100畝土地可獲得5萬元以上的純收入，200畝可獲得7-10萬元，300畝可獲得12-15萬元，500畝可獲得20萬元左右。所以，在很大程度上本地農(nóng)民和外來規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)雇工和雇主在農(nóng)業(yè)收入的分配上本身即是一種殘酷的零和博弈。

從以上三個(gè)層面來看，河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)日益脫嵌于農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化非常明顯。在此過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)受農(nóng)村社區(qū)的支配和影響越來越小，而更多地受到社區(qū)之外的市場(chǎng)和資本力量的支配和影響。農(nóng)村社區(qū)雖然沒有出現(xiàn)馬克思和韋伯筆下的衰亡現(xiàn)象，但也在不斷被削弱：土地利益被吸納、社區(qū)成員被排斥、社區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性被蠶食、社區(qū)自主性被削弱。所有這些對(duì)于村落共同體的維系都是極其不利的。即以外來資本為主體的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)帶來了諸多不利影響，而且使外來的資本力量對(duì)農(nóng)村社區(qū)的土地和勞動(dòng)力等進(jìn)行更大程度的支配，以使其服務(wù)于自身的資本積累。這與波蘭尼筆下市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系非常類似：在市場(chǎng)脫嵌于社會(huì)的過程中，市場(chǎng)不僅受社會(huì)的支配在減弱，而且還反過來支配社會(huì)的運(yùn)行并對(duì)其造成嚴(yán)重侵蝕（波蘭尼，2007）。

四、資本滲透與行政推動(dòng)：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)去社區(qū)化的基本動(dòng)力

    既有理論主要是從資本積累的角度來解釋農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)社區(qū)的沖擊，即他們認(rèn)為只有將土地和勞動(dòng)力從農(nóng)村社區(qū)中剝離出來，才能更好地為資本家進(jìn)行資本積累提供充分的生產(chǎn)資料和自由的勞動(dòng)力（馬克思，1975；韋伯，1997）。而在河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化過程中，資本積累的力量固然重要，而行政推動(dòng)的力量也至關(guān)重要，而且兩種力量往往是緊密結(jié)合在一起共同推動(dòng)了這一過程。

    （一）資本滲透

正如前文所述，河鎮(zhèn)新興的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體主要來自于資本群體。無論是作為城鄉(xiāng)工商資本群體的本市老板、本縣老板、本鎮(zhèn)老板和富裕村民，還是作為農(nóng)業(yè)資本群體的客耕農(nóng)，都是在既有從業(yè)領(lǐng)域積累了一定的資本并希望在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)資本積累的資本群體。他們?cè)诤渔?zhèn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)。資本的天性便是逐利，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也不例外。從河鎮(zhèn)來看，由于各級(jí)政府出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，資本在考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里的利潤(rùn)時(shí)，除了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)本身的利潤(rùn)，還會(huì)綜合考慮政府給予的好處。從上文來看，保持在一定規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)非�？捎^。而即使是那些由于規(guī)模過大而導(dǎo)致利潤(rùn)過低的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體也可通過轉(zhuǎn)包土地獲得不菲收入，一般而言，在河鎮(zhèn)每畝每年的轉(zhuǎn)包費(fèi)在80元左右。除經(jīng)營(yíng)土地的收入外，當(dāng)?shù)卣�府的�?yōu)惠政策也非常具有吸引力。自2009年以來，流轉(zhuǎn)土地在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體不僅每年每畝可以享受到80元的補(bǔ)助（其中縣政府獎(jiǎng)勵(lì)60元，中央和省級(jí)補(bǔ)助各10元），而且在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資、涉農(nóng)項(xiàng)目申請(qǐng)等方面都可享受優(yōu)惠待遇。這兩方面的收益確實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)資本群體大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地構(gòu)成了強(qiáng)大吸引力。

而另一方面，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境尤其是2008年以來的金融危機(jī)影響，非農(nóng)領(lǐng)域很多行業(yè)受到巨大沖擊，從而推動(dòng)了城鄉(xiāng)資本群體進(jìn)軍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。調(diào)查中，該縣農(nóng)委一位副主任給出的解釋非常切合當(dāng)?shù)貙?shí)情：

最近幾年之所以有那么多老板到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地，是因?yàn)榻鼛啄暾麄�(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是太好，非農(nóng)行業(yè)的利潤(rùn)普遍不高，形成了大量過剩資本。具體到我們縣，近幾年關(guān)閉了很多企業(yè)，主要是一些小廠和小企業(yè)，好多老板有一些閑置資金而無處投資。加上這幾年農(nóng)業(yè)政策比較好，各級(jí)政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地流轉(zhuǎn)，還出臺(tái)了大量鼓勵(lì)政策，因此吸引了他們進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

正是非農(nóng)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這一推一拉雙重力量共同推動(dòng)了大量過剩資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。而大量資本向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)軍本身便對(duì)社區(qū)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了一種排斥，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化。從資本經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的必備條件來看，首先需要大量的土地。這就需要資本將在農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地轉(zhuǎn)化為一種可自由交易的商品，從而通過市場(chǎng)交易集中到自己手中。這個(gè)過程本身就會(huì)對(duì)原本經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶形成擠壓，使其離開土地或經(jīng)營(yíng)規(guī)模被壓縮。這反過來又為資本農(nóng)業(yè)提供了比較穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給，從而滿足了其勞動(dòng)力需求。由于資本相對(duì)于社區(qū)的外來性，其所要做的便是使社區(qū)的土地、勞動(dòng)力、生產(chǎn)關(guān)系等最大限度地服務(wù)于自身的資本積累，而不會(huì)考慮社區(qū)本身的發(fā)展。在這個(gè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的短期化也在所難免。

    （二）行政推動(dòng)

正如波蘭尼（2007）筆下的資本主義自由市場(chǎng)并不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是有計(jì)劃的政府行為的產(chǎn)物。河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)及其去社區(qū)化也并不僅僅是資本滲透的結(jié)果，當(dāng)?shù)卣�府在此過程中起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。2007年，河鎮(zhèn)所在縣鄉(xiāng)政府開始在河鎮(zhèn)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作。作為該縣唯一的一個(gè)純農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河鎮(zhèn)被當(dāng)?shù)卣�府選作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以打造亮點(diǎn)工程。為了做出政績(jī)，當(dāng)?shù)卣�府采取了各�?xiàng)針對(duì)性措施，直接推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化。

首先，在打包涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)進(jìn)行改造中，按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，甚至不惜將普通農(nóng)戶賴以維系的田間塘壩進(jìn)行填埋，將小田塊合并成20-50畝的大田塊。這些措施在為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供基本條件的同時(shí)，卻在很大程度上排斥了小農(nóng)生產(chǎn)，使不少農(nóng)戶被迫退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，操縱土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，將有待流轉(zhuǎn)的土地集中定向流轉(zhuǎn)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體手中。在土地流轉(zhuǎn)中，當(dāng)?shù)卣�府通過虛擬確權(quán)和土地功能分區(qū)（夏柱智，2014）將各村民小組有待流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行集中連片，并規(guī)定這些土地匯集到村委會(huì)統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)。此后，當(dāng)?shù)卣�府又�?guī)定了村委會(huì)對(duì)外流轉(zhuǎn)的最低規(guī)模，并先后將此規(guī)模限定在1000畝以上和100畝以上。這一最低門檻的設(shè)定使能夠通過土地流轉(zhuǎn)成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的只能是那些擁有雄厚資金的資本群體，而將大多數(shù)原本流轉(zhuǎn)土地的中堅(jiān)農(nóng)民群體排斥在外。因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)100畝土地就需要至少10萬元的資金準(zhǔn)備，這是普通農(nóng)戶很難承受的。再次，當(dāng)?shù)卣�府通過招商引資、出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策招徠工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，并積極聽取他們的意見來設(shè)計(jì)土地整理和土地流轉(zhuǎn)方案。最后，為了在更大范圍內(nèi)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，縣鄉(xiāng)政府也積極動(dòng)員農(nóng)戶將土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)。在2007-2010年，當(dāng)?shù)卣�府還給村級(jí)組織下達(dá)明確的土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)，從而促使村級(jí)組織采取了一系列強(qiáng)制半強(qiáng)制措施強(qiáng)迫農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

當(dāng)?shù)卣�府的以上措施顯然十分有利于以外來資本群體為主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的興起，而對(duì)原本的社區(qū)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了排斥和擠壓，從而直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化。進(jìn)一步而言，當(dāng)?shù)卣�府之所以如此積極地推動(dòng)這一過程，主要是由地方政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀及其對(duì)政績(jī)的追求所決定的。

在當(dāng)?shù)卣�府看來，目前農(nóng)村廣泛存在的小農(nóng)和正在生發(fā)的“中堅(jiān)農(nóng)民”都是落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化絕不可能在他們基礎(chǔ)上發(fā)展起來；而真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)以土地的大面積經(jīng)營(yíng)為內(nèi)核，以機(jī)械化、市場(chǎng)化、集約化等為表征。河鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”的看法集中體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣�府的以上認(rèn)識(shí)：

這些人是我們發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)中最大的絆腳石。之前他們種了很多親朋好友的田，現(xiàn)在只能種自家的田了，他們肯定不高興，因此堅(jiān)決跟政府對(duì)著干，這些人都是土地流轉(zhuǎn)中最難做工作的。他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)中還想繼續(xù)流轉(zhuǎn)幾十畝田種，我們肯定不能按照他們的要求來搞，還是按照我們的設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。他們是開歷史的倒車，拖后腿，我們要用發(fā)展的眼光看問題。你看我們以前計(jì)算都用算盤，后來改用計(jì)算器，現(xiàn)在都用計(jì)算機(jī)了，老的東西都會(huì)被淘汰，這些人就好比“算盤”，即使存在也是文物，早晚會(huì)被淘汰。

從中可以看出，即使是規(guī)模有所擴(kuò)大的“中堅(jiān)農(nóng)民”在當(dāng)?shù)卣�府眼里也如“算盤”一樣必將被淘汰，更不用說規(guī)模更小的普通農(nóng)戶了。因此，從當(dāng)?shù)卣�府的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向來看，符合地方政府要求的是經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，而以留守群體和“中堅(jiān)農(nóng)民”為經(jīng)營(yíng)主體的社區(qū)農(nóng)業(yè)是站在政府對(duì)立面的，是亟需加以改造的對(duì)象。

除了以上農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，地方政府還有更現(xiàn)實(shí)的考量，即對(duì)政績(jī)的追求。隨著近年來各級(jí)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重視，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量等成為了衡量地方政府農(nóng)業(yè)工作的重要指標(biāo)。在“晉升錦標(biāo)賽”模式（周黎安，2007）的作用下，下級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為了獲得更好地晉升機(jī)會(huì)，會(huì)更加積極地推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)以在與同級(jí)政府的競(jìng)賽中獲勝，從而使地方政府在實(shí)踐中一味地推行“單向度”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而較少?gòu)霓r(nóng)村社區(qū)及其成員的角度思考和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至很多時(shí)候是以犧牲農(nóng)村社區(qū)及其成員的利益來推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在此過程中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化在所難免。

綜上所述，資本群體和地方政府共同推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化。城鄉(xiāng)資本群體在逐利天性的驅(qū)動(dòng)下正在大舉進(jìn)軍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，它們基于資本積累的需要天然地排斥社區(qū)農(nóng)業(yè)，也在極力地促使農(nóng)業(yè)脫嵌于社區(qū)以更好地納入自己的掌控之下。而地方政府在自身農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的支配下出于追求政績(jī)的現(xiàn)實(shí)考量，也在積極采取各種有利措施推動(dòng)有別于社區(qū)農(nóng)業(yè)以資本群體為主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而也在極力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化。因此，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化上，資本群體和地方政府達(dá)成了高度一致，并形成了緊密的利益共同體。兩者之間各盡其力、緊密配合、相互推動(dòng)、各取所需，從而對(duì)社區(qū)農(nóng)業(yè)形成了強(qiáng)大的侵蝕力量，也對(duì)農(nóng)村社區(qū)及其成員利益構(gòu)成了嚴(yán)重侵蝕。

五、亟待構(gòu)建“社區(qū)本位的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”

隨著城鎮(zhèn)化的加快，盡管越來越多的農(nóng)民將離開村莊進(jìn)入城鎮(zhèn)，但是在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村社區(qū)仍將是廣大農(nóng)民生產(chǎn)和生活的主要棲居之地。這也是黨中央和國(guó)家從戰(zhàn)略層次提出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的原因所在。而新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”的第一條便是“生產(chǎn)發(fā)展”。2007年的中央“一號(hào)文件”又進(jìn)一步指出，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。從此可以看出，我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不應(yīng)是外在于農(nóng)村社區(qū)及其成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該支持和繁榮農(nóng)村社區(qū)、增進(jìn)和提高農(nóng)民利益，而絕不應(yīng)是與此相反。

近年來，在各地普遍興起的由資本群體和地方政府共同推動(dòng)的以城鄉(xiāng)資本為主體的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盡管有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是外來資本群體的進(jìn)入?yún)s帶來了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的去社區(qū)化。即雖然農(nóng)業(yè)更加現(xiàn)代化，但是它與農(nóng)村社區(qū)及其成員的關(guān)系卻日漸淡化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒有促進(jìn)社區(qū)的繁榮和農(nóng)民的福祉，而是更多地為城鄉(xiāng)資本群體的資本積累和地方政府的政績(jī)服務(wù)。這樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)既背離了國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的基本要義，也嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村社區(qū)及其成員的根本利益。

鑒于此，當(dāng)前亟需構(gòu)建和踐行一種“社區(qū)本位的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”�！吧鐓^(qū)本位的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”應(yīng)是一種以農(nóng)村社區(qū)及其成員利益最大化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。換言之，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展和增進(jìn)社區(qū)成員的利益，而要做到這點(diǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就應(yīng)該主要由社區(qū)意志而不是地方政府和資本群體的意志來主導(dǎo)。具體而言，可從以下三方面入手：

首先，更加尊重和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)及其成員的意志。在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)該讓社區(qū)的主流意志發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民的意愿，而且農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)采取何種形式也要遵循農(nóng)民的意志。既要保障農(nóng)戶耕種自家承包田的權(quán)利，又要保證土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中社區(qū)成員優(yōu)先的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的社區(qū)嵌入性。

其次，節(jié)制城鄉(xiāng)工商資本，防止其侵蝕農(nóng)村社區(qū)及其成員利益。在農(nóng)村社區(qū)成員完全勝任的大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該限制其進(jìn)入，并積極引導(dǎo)其進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后諸服務(wù)環(huán)節(jié)和少數(shù)其更具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)其在涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)中探索其農(nóng)村社區(qū)的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其與農(nóng)村社區(qū)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。

最后，規(guī)范地方政府行為。改變地方政府在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中包攬一切的做法，使其主要扮演基礎(chǔ)設(shè)施改善、制度供給和農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的角色。糾正地方政府通過下指標(biāo)和強(qiáng)制推動(dòng)等方式發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的行為。防范地方政府為了政績(jī)和自身利益與工商資本結(jié)盟，切實(shí)保障其與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

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作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系                

The De-communitification of Agricultural Scale Operation and Its Force

——Evidence from River Town in the South of Anhui Province

Sun Xinhua

（Sociology Department of Huazhong Agricultural University; Research Center For Rural Social Construction and Management）

Abstract: In the process of rapid development of agricultural scale operation, the capital groups from outside the rural community has poured into the agricultural production. This form of agricultural scale operation is profoundly changing the community embeddedness of agricultural operation，and making it increasingly disembeddedness from village communities. The de-communitification of agricultural scale operation manifest primarily in the following three aspects: the adventive tendency of agricultural operation entities, the short-term tendency of agricultural operation mode, and the rationalization of agricultural production relations. The capital penetration and administrative promotion together constitute the basic driving force of this process. While these two forces promote the agricultural modernization, but seriously eroded rural communities and the interests of its members. Therefore，there is an urgent need to establish and practice the community standard agricultural scale operation.To this end, we need greater respect for the will of the rural communities and their members, control the capital of industrial and commercial and regulate the behavior of local governments.

Key words：Agricultural Scale Operation; Rural community; Embeddedness; Capital; Local Government