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魏程琳
（西北農(nóng)林科技大學(xué)陜西省鄉(xiāng)村治理與社會(huì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心/人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院）
摘要：通過(guò)考察進(jìn)城農(nóng)民工的階層意識(shí)、階層歸屬（體系）和人生面向可知，農(nóng)民工處于城市社會(huì)結(jié)構(gòu)之外，城市與鄉(xiāng)村的分層體系就像兩條并行的軌道，相互獨(dú)立、相對(duì)封閉。城鄉(xiāng)雙軌分層理論將既往被學(xué)界視為抽象的“底層”的農(nóng)民還原到農(nóng)村社會(huì)階層體系中，揭示了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)彈性的來(lái)源——家鄉(xiāng)歸屬感、城鄉(xiāng)二元制度以及半工半耕的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式保證了農(nóng)民自由進(jìn)城返鄉(xiāng)的權(quán)利、保障了城鄉(xiāng)社會(huì)的良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)互依的彈性社會(huì)結(jié)構(gòu)為中國(guó)應(yīng)對(duì)各式危機(jī)提供了足夠的縱深空間和余地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的政治穩(wěn)定，使得盛行多年的“中國(guó)崩潰論”預(yù)言接連落空。
關(guān)鍵詞：雙軌分層；階層歸屬體系；農(nóng)民工；結(jié)構(gòu)彈性；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)綜述
改革開(kāi)放30余年來(lái)，全球盛行的“中國(guó)崩潰論”（黃亞生、尚英，1996）從未停歇，與此同時(shí)，中國(guó)不但從經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家變?yōu)槿虻诙蠼?jīng)濟(jì)體，而且保持了長(zhǎng)期的穩(wěn)定和繁榮，在國(guó)防、科教文衛(wèi)等事業(yè)上取得舉世矚目的成績(jī)。變化社會(huì)中的政治秩序是不穩(wěn)定的（亨廷頓，2008:4、31），然而，令人驚詫/困惑的是中國(guó)不但保持了長(zhǎng)期的快速發(fā)展與高度穩(wěn)定，而且在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)世界性震蕩之際，“奇跡般”地化解了2100萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工帶來(lái)的政治社會(huì)危機(jī)。在贊嘆奇跡之余，有必要深入中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)（階層）結(jié)構(gòu)之中探究其快速發(fā)展中的穩(wěn)定機(jī)制。學(xué)界關(guān)于社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的研究已是汗牛充棟，其中比較有代表性的有陸學(xué)藝的十大社會(huì)階層理論，孫立平的“斷裂”理論，李強(qiáng)的“倒丁字形”結(jié)構(gòu)理論。
陸學(xué)藝主持的課題組將勞動(dòng)分工、權(quán)威等級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系和制度分割視為階層分化的機(jī)制（李春玲，2005:106），并指出占有組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的總量決定了個(gè)人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的位置（陸學(xué)藝，2002:8），據(jù)此得出當(dāng)代中國(guó)的十大社會(huì)階層是：1.國(guó)家與社會(huì)管理者階層（組織資源）；2.經(jīng)理人員階層（文化資源或組織資源）；3.私營(yíng)企業(yè)主階層（經(jīng)濟(jì)資源）；4.專業(yè)技術(shù)人員階層（文化資源）；5.辦事人員階層（少量文化資源或組織資源）；6.個(gè)體工商戶階層（少量經(jīng)濟(jì)資源）；7.商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層（少量三種資源）；8.產(chǎn)業(yè)工人階層（很少量三種資源）；9.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層（很少量三種資源）；10.城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層（基本沒(méi)有資源）。“十大分層理論”初步建構(gòu)了中國(guó)階層輪廓，為后來(lái)研究者提供了參照對(duì)象，不足之處在于該分層與中國(guó)職業(yè)分類基本重合，有“職業(yè)決定分層”的簡(jiǎn)單化之嫌。
孫立平自1990年代中期開(kāi)始發(fā)文關(guān)注中國(guó)貧富差距、社會(huì)平等等問(wèn)題，他指出，上層精英通過(guò)“官倒—重返第三干部梯隊(duì)—下海—買文憑”四步匯集政治、經(jīng)濟(jì)和文化資本于一體，形成“總體性精英”（孫立平，2002），總體性精英有著獨(dú)自的利益訴求，對(duì)政治社會(huì)資源形成總體性壟斷，影響中央政策，造成兩極社會(huì)，最終將導(dǎo)致社會(huì)斷裂，而且這種社會(huì)斷裂體現(xiàn)在社會(huì)生活的方方面面，社會(huì)將面臨著斷裂帶來(lái)的動(dòng)蕩和危機(jī)。（孫立平，2004:77-136）孫立平的“斷裂”理論具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和警示意義，不足之處在于，孫立平將這種擔(dān)憂和可能的危機(jī)視為已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，缺乏嚴(yán)格的論證和推理，對(duì)中國(guó)社會(huì)過(guò)于悲觀，王紹光（2014:1-33）、陳錫文（2014）近期的實(shí)證研究表明中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)的差距逐步縮小，農(nóng)民的生活滿意度不斷上升；孫立平重點(diǎn)關(guān)注、展示了上層社會(huì)（精英群體）的形成機(jī)制和過(guò)程，揭示了貧富差距的歷史因素，將底層社會(huì)視為上層社會(huì)形成的后果，忽略了占人口大多數(shù)的市民和農(nóng)民群體的分化機(jī)制與過(guò)程，過(guò)于簡(jiǎn)單化地理解了平民社會(huì)和底層社會(huì)。
2005年李強(qiáng)（2005）提出“倒丁字形”社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步推動(dòng)了宏觀階層研究，他采用修正之后的國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指標(biāo)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)既不是金字塔形，也不是橄欖形，而是呈現(xiàn)出“倒丁字形”，巨大的底層社會(huì)群體構(gòu)成“丁字”的一橫，23分值的底層社會(huì)群體占全部就業(yè)者的63.2%，該群體基本上都是農(nóng)民，其中從事大田作物的農(nóng)民占91.2%�！暗苟∽中巍苯Y(jié)構(gòu)理論與“斷裂”理論揭示了一個(gè)共同的殘酷現(xiàn)實(shí)：中國(guó)有著龐大的底層社會(huì)群體。李強(qiáng)進(jìn)而用“倒丁字形”結(jié)構(gòu)引發(fā)的結(jié)構(gòu)緊張解釋幾乎所有的社會(huì)問(wèn)題，例如城市盜竊、貧困、艾滋病、賣淫、社會(huì)犯罪等問(wèn)題。不可否認(rèn)，倒丁字形結(jié)構(gòu)具有一定的解釋力，但如果將所有社會(huì)問(wèn)題都?xì)w因于此，顯然推論過(guò)于廣泛，解釋力和信服力將大打折扣，也遮蓋了具體社會(huì)問(wèn)題的具體生發(fā)機(jī)制。“倒丁字形”結(jié)構(gòu)理論與“斷裂”理論存在同樣的缺陷，即都是采取自上而下看的視角，將農(nóng)村社會(huì)視為宏觀階層結(jié)構(gòu)上底層，未關(guān)注底層社會(huì)的階層狀態(tài)與分化邏輯。
既然中國(guó)社會(huì)已經(jīng)斷裂、倒丁字形結(jié)構(gòu)依然存在、貧富差距日益拉大，中國(guó)社會(huì)為什么能夠整體上保持快速發(fā)展和秩序穩(wěn)定呢？這是既往階層研究所未回答的問(wèn)題，顯然，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)有著獨(dú)特的屬性，階層研究視角有待轉(zhuǎn)換。遺憾的是，近10年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者（尤其是青年學(xué)者）并未在這方面取得進(jìn)展，而是執(zhí)著于國(guó)外分層理論和統(tǒng)計(jì)工具的引進(jìn)，在社會(huì)流動(dòng)（李路路，2003）、地位獲得（李春玲，2003a,2003b）、轉(zhuǎn)型期精英替代（邊燕杰、劉勇利，2005）、職業(yè)聲望（仇立平，2001；張翼、侯慧麗，2004）、階層（沖突）意識(shí)（張翼、侯慧麗，2005；翁定軍、何麗，2007）等方面取得一些進(jìn)展，也存在問(wèn)題意識(shí)不清晰、缺乏理論創(chuàng)新等問(wèn)題，李路路（1999）和仇立平（2007）對(duì)近年來(lái)的階層研究文獻(xiàn)已有詳細(xì)述評(píng)，本文不再贅述。筆者認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)分層研究除了理論創(chuàng)新不足外，更主要的問(wèn)題是缺乏對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)的關(guān)照，在宏觀階層結(jié)構(gòu)研究上的思想?yún)T乏。在既往研究的基礎(chǔ)上，本文提出“雙軌分層”來(lái)理解中國(guó)社會(huì)獨(dú)特的階層結(jié)構(gòu)及其保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制。
筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)自2000年初就一直關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)民工群體，掌握了大量一手材料、形成了一定的學(xué)術(shù)積累，筆者據(jù)此可對(duì)中國(guó)農(nóng)民（工）的階層意識(shí)和階層歸屬體系及其社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行深入研究。不同于既往定量研究方法，本文的研究路徑是利用定性的經(jīng)驗(yàn)研究方法，采取自下而上的視角，關(guān)注農(nóng)民（工）的階層意識(shí)與階層歸屬，指出市民與農(nóng)民所處階層體系的本質(zhì)差異，進(jìn)而揭示中國(guó)獨(dú)特的雙軌分層體系及其功能。
二、城市階層結(jié)構(gòu)之外的農(nóng)民工
當(dāng)下中國(guó)有8億農(nóng)民，其中2億是農(nóng)民工，農(nóng)民工是農(nóng)民中的精英群體，他們?cè)谏矸萆霞仁寝r(nóng)民又是工人，他們?cè)诔鞘兄械纳罡惺芗捌淙谌氤潭雀軌蛘f(shuō)明農(nóng)民與城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。選擇農(nóng)民工作為本節(jié)表述對(duì)象另一個(gè)重要原因是，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中國(guó)上千萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工成功返鄉(xiāng)，使得中國(guó)平穩(wěn)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)危機(jī)，再一次令“中國(guó)崩潰論”預(yù)言失敗，在驚嘆中國(guó)政府宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，社會(huì)學(xué)者應(yīng)該從中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中尋找這一奇跡的原因。
（一）階級(jí)歸來(lái)？
在農(nóng)民工或者工人研究中，階級(jí)理論是一種既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的視角，傳統(tǒng)是因?yàn)樗匾u了馬克思的階級(jí)分層理論，現(xiàn)代是因?yàn)樗趨R了解構(gòu)主義、消費(fèi)主義、符號(hào)主義等后現(xiàn)代理論思潮。潘毅（2005）指出，改革開(kāi)放以來(lái)，階級(jí)話語(yǔ)被取消，中國(guó)的“階級(jí)歷史”被國(guó)家和市場(chǎng)取代。1980年代以來(lái)，農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市務(wù)工，打工妹標(biāo)志著一個(gè)由市場(chǎng)、國(guó)家和社會(huì)三方共同影響無(wú)產(chǎn)階級(jí)化的新時(shí)期的開(kāi)始，她們?cè)诠S用“尖叫”（潘毅，1999）等形式進(jìn)行著“機(jī)靈的反叛”，翹首以盼“階級(jí)分析”的歸來(lái)，預(yù)示著階級(jí)的重生（潘毅，2007）。潘毅、盧暉臨等人（2009）認(rèn)為“農(nóng)民工回到農(nóng)村進(jìn)行勞動(dòng)力再生產(chǎn)”是極其錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，因?yàn)檗r(nóng)村的土地養(yǎng)活不了農(nóng)民，城市離不開(kāi)農(nóng)民工，所以，農(nóng)民工的道路只有走向無(wú)產(chǎn)階級(jí)化。此外，仇立平（2006）、馮仕政（2008）等人也提出重返階級(jí)分析，與潘毅等人不同的是，仇立平、馮仕政等人強(qiáng)調(diào)階級(jí)的合作而非沖突。
馬爾庫(kù)塞（1989:21）指出，在西方社會(huì)，馬克思當(dāng)年所設(shè)想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命已經(jīng)失去了政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)；資本主義和技術(shù)的發(fā)展、生活水平的提高，“使國(guó)內(nèi)顯示出一種在工業(yè)文明的先前階段聞所未聞的聯(lián)合和團(tuán)結(jié)，這是在物質(zhì)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”。那么，中國(guó)孕育無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)土壤還存在嗎？階級(jí)真的歸來(lái)了嗎？回答這些問(wèn)題，必須對(duì)農(nóng)民工的階層意識(shí)、階層歸屬及其社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)證分析。
（二）農(nóng)民工的階層（階級(jí)）意識(shí)
相比農(nóng)村老家，農(nóng)民工在城市的生活相對(duì)艱苦，為了省錢，他們盡量減少一切不必要的開(kāi)支。筆者2013年在浙江紹興店口調(diào)查，對(duì)外來(lái)農(nóng)民工群體進(jìn)行過(guò)專門調(diào)查，金村村民2571口，有外來(lái)務(wù)工人員1000余人，農(nóng)民工在金村生活極為簡(jiǎn)陋，通常是一戶農(nóng)民工租住一間6-7平方米的棚屋（租金80元-120元/月），住宿區(qū)沒(méi)有公共廁所，他們飲用的井水已被重金屬污染，有的女工為了節(jié)省開(kāi)支常常早上不吃飯。工資一般是男工2500元/月，女工1500元/月，一對(duì)夫妻省吃儉用一個(gè)月可以儲(chǔ)蓄2500元左右。農(nóng)民工忍受著艱苦的生活、較高的勞動(dòng)強(qiáng)度、較低的工資，盡管有抱怨但很難說(shuō)的上有階層意識(shí)。
筆者訪談多名農(nóng)民工后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是第一代農(nóng)民工還是第二代農(nóng)民工，他們?cè)谠u(píng)價(jià)老板（資本家）和工人的關(guān)系時(shí)，基本上仍然是道德式評(píng)價(jià)，有的對(duì)老板克扣、拖欠工資不滿，有的則對(duì)老板的信任報(bào)以感恩之情，有的還與老板成了朋友，他們信奉的生活規(guī)則是：付出就有回報(bào)，付出就應(yīng)該有回報(bào)，老板賺錢是因?yàn)樗麄冇匈Y本、有條件，這很難引起農(nóng)民工的階級(jí)意識(shí)或者情緒。李靜君（2006:55-88）也指出，對(duì)于農(nóng)民工而言，相比于家鄉(xiāng)田野上的低收入，他們?cè)诔堑默F(xiàn)金收入被賦予很高價(jià)值，老鄉(xiāng)關(guān)系沖淡了雇主與工人之間的階級(jí)對(duì)立，農(nóng)民工仍然持有道德互惠的觀念，抵抗行為是為了討公道而非階層抗?fàn)�。盡管在城市過(guò)著艱苦的生活、受著嚴(yán)格的社會(huì)控制和資本的剝削，但是，農(nóng)民工并未形成階層（階級(jí)）意識(shí)和無(wú)產(chǎn)階層（階級(jí)）認(rèn)同。
（三）農(nóng)民工的階層歸屬體系
凡是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行過(guò)調(diào)研的人都有一個(gè)感受，那就是農(nóng)民工幾乎無(wú)法融入到城市社區(qū)（包括發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)），處于底層的農(nóng)民工與城市（或發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村）的底層不屬于同一個(gè)“底層”，農(nóng)民工在城市人或者當(dāng)?shù)厝搜壑兄徊皇恰巴鈦?lái)者”。翁定軍（2007:99）通過(guò)對(duì)上海市1495人的調(diào)查指出，當(dāng)?shù)厝藢?duì)“本地失業(yè)者”基本沒(méi)有持消極否定的態(tài)度，而對(duì)外來(lái)農(nóng)民工基本持否定評(píng)價(jià)，與農(nóng)民工交往中常常有“防范”心理。筆者在浙江店口金村的調(diào)研情況亦然，而且頗具代表性。
金村村民從來(lái)都沒(méi)有把農(nóng)民工當(dāng)做“己類”，村莊的廟會(huì)活動(dòng)、廣場(chǎng)舞活動(dòng)、老年人活動(dòng)室對(duì)外來(lái)農(nóng)民工都是關(guān)閉的，只有沒(méi)有圍墻的籃球場(chǎng)成為農(nóng)民工常去的地方，但一旦外來(lái)農(nóng)民工到籃球場(chǎng)的人多起來(lái)，本村人就少了。金村的老板與外來(lái)民工除了雇傭關(guān)系之外，也沒(méi)有太多交流，他們往往更加信任本地人而提防外地人。在當(dāng)?shù)厝搜壑�，外�?lái)農(nóng)民工不講衛(wèi)生、只會(huì)生孩子、沒(méi)有文化、喜歡偷東西、喜歡拉幫結(jié)派打架，總之外來(lái)人在村民眼中是“異類”。這種本地人與外地人，城市人與農(nóng)民工之間的歧視沖突案例在李強(qiáng)的《農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層》（2011:194-197）中有很多。李培林（2012）基于全國(guó)28個(gè)省的數(shù)據(jù)調(diào)查指出，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在社會(huì)融入狀況方面沒(méi)有根本差異，農(nóng)民工在社會(huì)融入中“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-心理-身份”不存在遞進(jìn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)融入并不必然導(dǎo)致其他方面的融入。
筆者對(duì)金村的底層人如從事賣菜、幫工、念經(jīng)的人訪談后發(fā)現(xiàn)，由于存在生活空間的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦，金村的底層群體比上層群體更加排斥外來(lái)農(nóng)民工。事實(shí)上，金村不愿意給農(nóng)民工歸屬，農(nóng)民工也不愿意歸屬于金村，金村對(duì)他們除了體力勞動(dòng)期待之外別無(wú)所求，他們對(duì)金村也只有勞工報(bào)酬的期待，盡管略有邊緣人的感傷，但是家鄉(xiāng)重新賦予了他們生活的意義和希望，農(nóng)民工將自己歸屬于親友、老鄉(xiāng)等血緣地緣網(wǎng)絡(luò)，而不是工人階層或者城市底層群體。農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厝嘶蚴忻裨谖幕�、觀念、生活上的沖突是普遍的、常見(jiàn)的、遍布于各個(gè)階層的，既然絕大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)法融入城市社會(huì)，那么就更談不上農(nóng)民工進(jìn)入了城市社會(huì)的階層體系。
（四）城市社會(huì)結(jié)構(gòu)之外的農(nóng)民工
孫立平（2002b）曾經(jīng)借用法國(guó)社會(huì)學(xué)家圖海納的一個(gè)比喻來(lái)描述當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)。圖海納說(shuō)法國(guó)近些年來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化正從一種金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu)變?yōu)橐粓?chǎng)馬拉松，意思是，過(guò)去的法國(guó)社會(huì)是一種金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu)，盡管人們的地位是高低不同的，但同時(shí)都在同一個(gè)結(jié)構(gòu)之中；而今天這個(gè)結(jié)構(gòu)正在消失，轉(zhuǎn)而變成一場(chǎng)馬拉松比賽，每跑一段路，就會(huì)有人掉隊(duì)，即被甩到了社會(huì)結(jié)構(gòu)之外。圖海納的這個(gè)比喻具有很強(qiáng)的社會(huì)學(xué)想象力，孫立平和李強(qiáng)都認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)的底層群體農(nóng)民工、農(nóng)民和城市失業(yè)人員是城市結(jié)構(gòu)的底層，是社會(huì)兩極分化、斷裂的表現(xiàn)，筆者卻認(rèn)為，事實(shí)上農(nóng)民工從未進(jìn)入過(guò)城市社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，而是處于結(jié)構(gòu)之外，他們不構(gòu)成城市社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的底層。
經(jīng)過(guò)上文分析可知，農(nóng)民工既沒(méi)有階層意識(shí)也沒(méi)有階層歸屬，他們受到城市人和當(dāng)?shù)厝巳轿坏呐懦�，其中包括理論上同屬于他們一個(gè)階層或階級(jí)的工人和底層人群。農(nóng)民工在城市打工不過(guò)是他們生命歷程中的一個(gè)階段，親友老鄉(xiāng)等先天性的血地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是他們?cè)诔鞘猩畹闹С至α�，他們�(nèi)淌芮铻榈氖羌彝ドa(chǎn)的接續(xù)，他們來(lái)自于農(nóng)村也終將歸屬于農(nóng)村。長(zhǎng)期工作、生活于城市的農(nóng)民工以“外人”的身份生活在城市社會(huì)結(jié)構(gòu)之外，這種狀況給“斷裂”論和“倒丁字形”結(jié)構(gòu)論帶來(lái)了挑戰(zhàn)——農(nóng)民工既然不屬于城市，那么仍居住農(nóng)村的廣大農(nóng)民群體更加無(wú)法納入城市社會(huì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步講，作為斷裂的底層或者作為“倒丁字形”結(jié)構(gòu)的“一橫”的農(nóng)民群體不過(guò)是被生硬地拼接在城市社會(huì)結(jié)構(gòu)之上而已，這種簡(jiǎn)易的結(jié)構(gòu)便于觀察、也便于從結(jié)構(gòu)緊張的視角解釋社會(huì)問(wèn)題，但卻脫離了農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際，更無(wú)法解釋中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保持高速發(fā)展和高度穩(wěn)定的彈性空間從何而來(lái)。
一般來(lái)講，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在城農(nóng)民工無(wú)業(yè)或者失業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)的救濟(jì)和保障，就會(huì)發(fā)生犯罪、動(dòng)亂，引發(fā)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩（趙光偉，2010）。2008年席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)并未發(fā)生西方學(xué)者長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩、失衡或崩潰，這就很有必要探討中國(guó)政治社會(huì)“異�！狈�(wěn)定的根源。筆者提出“雙軌分層”來(lái)解釋中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保持高速發(fā)展和高度穩(wěn)定的彈性空間從何而來(lái)。
三、雙軌分層的內(nèi)涵與體制因素
費(fèi)正清（2000:20）在對(duì)比美國(guó)與中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征時(shí)說(shuō)，“自古以來(lái)就有兩個(gè)中國(guó)：一個(gè)是農(nóng)村中為數(shù)極多從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民社會(huì)，那里每個(gè)樹(shù)林掩映的村落和農(nóng)莊，始終占據(jù)原有土地，沒(méi)有什么變化；另一方面是城市和市鎮(zhèn)的比較流動(dòng)的上層，那里住著地主、文人、商人和官吏——有產(chǎn)者和有權(quán)有勢(shì)的家庭。”這種城鄉(xiāng)分野的社會(huì)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期影響著農(nóng)村農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，在政治生活上最為典型的就是“皇權(quán)不下縣”的上層政治與鄉(xiāng)村自治的底層政治并行的“雙軌政治”（費(fèi)孝通，2006:46），本文“雙軌分層”概念得益于費(fèi)孝通先生“雙軌政治”理論的啟發(fā)。
（一）雙軌分層的內(nèi)涵與形態(tài)
雙軌政治的概念由費(fèi)孝通先生于19世紀(jì)20、30年代提出，用來(lái)描述中國(guó)基層社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治運(yùn)作機(jī)制：在交通體系不發(fā)達(dá)、國(guó)家控制力較弱的古代，中央權(quán)力“懸空”在縣級(jí)，“皇權(quán)不下縣”成為基層政治運(yùn)作的宏觀背景，當(dāng)然，皇權(quán)不下縣并不代表國(guó)家對(duì)基層失去控制；底層社會(huì)的管理、控制及其與上層社會(huì)的互動(dòng)是通過(guò)鄉(xiāng)紳來(lái)完成的�？h級(jí)政府以上由國(guó)家權(quán)力自上而下直接控制，縣級(jí)以下由村民自下而上實(shí)行社區(qū)自治，這就像兩條平行運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，因而費(fèi)孝通稱之為“雙軌政治”。鄉(xiāng)紳就是兩條軌道之間的橋梁，扮演著農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（杜贊奇，2003:36）和政府代理人的角色，費(fèi)孝通（1998:48-68）在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中所描述的“禮治秩序”、“無(wú)為政治”、“長(zhǎng)老統(tǒng)治”就是從鄉(xiāng)村底層視角所觀察到的雙軌政治的具體運(yùn)作機(jī)制。
受“雙軌政治”概念的啟發(fā)，筆者提出“雙軌分層”來(lái)概況當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的階層分化形態(tài)。雙軌分層是指城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)完全不同的、獨(dú)立的、相對(duì)封閉的分層體系，縣域及其以上的城市居民已經(jīng)脫離土地，有著特定的職業(yè)、文化、生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，構(gòu)成獨(dú)立完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)，市民的階層意識(shí)（歸屬）、階層地位變動(dòng)的參照系是城市社會(huì)；鄉(xiāng)村農(nóng)民依然合法擁有土地、住宅、房屋，既沒(méi)有離村也沒(méi)有離土，他們世代生活在農(nóng)村社區(qū)，流動(dòng)性小，獨(dú)立性強(qiáng)，同樣形成自己獨(dú)特的社會(huì)、文化和生產(chǎn)生活體系，有著獨(dú)立完整而不同于城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的階層意識(shí)（歸屬）、階層地位變動(dòng)的參照系是農(nóng)村社會(huì)。城市和農(nóng)村兩個(gè)分層體系就像兩條平行的軌道，相互獨(dú)立、相對(duì)封閉，因而我們稱之為“雙軌分層”。
雙軌分層的城鄉(xiāng)二元社會(huì)體系是相對(duì)封閉而非絕對(duì)封閉，兩個(gè)異質(zhì)性社會(huì)一直進(jìn)行著的有序的交流和溝通，考學(xué)、做官、經(jīng)商是傳統(tǒng)時(shí)期農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入城市社會(huì)的常見(jiàn)渠道；同時(shí)，在外做官、讀書的士子也會(huì)在年老時(shí)“衣錦還鄉(xiāng)”，成為治理農(nóng)村社會(huì)的鄉(xiāng)紳群體（張仲禮，1991:1），農(nóng)民或市民能夠自由的在城鄉(xiāng)社會(huì)之間流動(dòng)。不同的是，如今進(jìn)城務(wù)工成為城鄉(xiāng)之間最為常見(jiàn)的交流渠道，考學(xué)、做官、經(jīng)商和務(wù)工之人一旦成功進(jìn)入城市社會(huì)，他們便不再還鄉(xiāng)，而不能成功進(jìn)城的人則返回農(nóng)村，支持他們的子代完成進(jìn)城的夢(mèng)想�？傮w上看，能夠成功進(jìn)城、融入城市者少之又少（不足5%），絕大多數(shù)進(jìn)城失敗者不得不從城市返回農(nóng)村，有鄉(xiāng)可回，對(duì)于進(jìn)城失敗者與中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。
城市和農(nóng)村社會(huì)的階層體系形態(tài)是什么樣的呢？古代的市民社會(huì)與鄉(xiāng)土社會(huì)一定存在諸多差異，這個(gè)歷史學(xué)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本文的論述范圍，因而本文只談當(dāng)下中國(guó)城市和鄉(xiāng)村社會(huì)階層分化的形態(tài)。當(dāng)前學(xué)界對(duì)城市階層研究頗為關(guān)注，研究表明，城市社會(huì)有著明顯的階層分化結(jié)構(gòu)，許欣欣（1999）指出中國(guó)城鎮(zhèn)居民貧富差距逐漸拉大，最高20%的收入戶與最低20%的收入年人均收入之比從1990年的4.2倍變?yōu)?/span>1997年的17.5倍。李強(qiáng)（2005）指出，城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)在階層狀態(tài)上有以下區(qū)別：第一，雖然我國(guó)城市社會(huì)中下層的比例較高，但他與農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)完全不同，真正的下層群體并不高（對(duì)應(yīng)23分值的下層群體，城市居民只占6.2%，而農(nóng)村居民占63.2%），而介于下層與中層之間的群體比例較高；第二，在城市社會(huì)中，可以發(fā)現(xiàn)比較明顯的中間階層群體（41-66分值為中產(chǎn)階層，全是城市居民，占26.5%），與農(nóng)村相比，城市是有中產(chǎn)階層的。
農(nóng)村農(nóng)民群體往往被視為中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的底層，因而在當(dāng)下階層研究中成為盲點(diǎn)，乏人問(wèn)津。事實(shí)上，隨著1990年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)民工外出打工，農(nóng)村社會(huì)也發(fā)生了或快或慢的階層分化（盧福營(yíng)，2007；賀雪峰，2011）：在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)展現(xiàn)出明顯的階層分化結(jié)構(gòu)，影響了村莊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，如階層政治（桂華、劉燕舞，2009）、富人治村（魏程琳等，2014；袁松，2012）、住房分化（劉銳等，2014）；在中西部農(nóng)村出現(xiàn)了“中農(nóng)”階層（楊華，2012），混混等邊緣人群體崛起（賀雪峰，2013:158-161）等現(xiàn)象。每個(gè)社會(huì)人都需要一個(gè)結(jié)構(gòu)性位置安身立命，2億多往返于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工中的大多數(shù)人都要返回農(nóng)村，他們的階層參照系仍然在農(nóng)村，因而在劇烈變革的時(shí)代，農(nóng)村社會(huì)分層研究顯得尤其緊迫和重要，需要學(xué)界同仁共同努力。
（二）雙軌分層的體制性因素
使得中國(guó)城鄉(xiāng)雙軌分層體系形成并長(zhǎng)期發(fā)揮作用的因素有很多，例如城鄉(xiāng)社會(huì)生成的獨(dú)立性、文化體系的封閉性以及商品化程度的差異性。1949年以來(lái)影響雙軌分層體系的最主要因素是以戶籍為基礎(chǔ)的體制性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。筆者將重點(diǎn)論述城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史、功能及其對(duì)雙軌分層體系的影響。
1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）標(biāo)志著體制性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的開(kāi)始與形成。《條例》第十條規(guī)定，公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)；第十五條規(guī)定，公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開(kāi)前申報(bào)注銷。1982年國(guó)務(wù)院頒布《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行嚴(yán)格的、全方位的管控，這一《辦法》直到2003年“孫志剛事件”發(fā)生后才被廢止，隨后，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的制度環(huán)境逐漸放松，城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐漸恢復(fù)正常。
1956年社會(huì)主義改造完成后，城鄉(xiāng)之間在糧食、人口等方面沖突日益加劇，此時(shí)政府又面臨著建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，于是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略背景下，《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》于1958年出臺(tái)了。（李玉榮、王海光，2010）《條例》通過(guò)勞動(dòng)用工、戶籍、糧油管理等制度限制農(nóng)民進(jìn)城，將體制性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以法律的形式固定下來(lái)。自1958年起，戶籍制度和人民公社制度為中央政府從農(nóng)村汲取剩余、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化戰(zhàn)略提供了保障，到1978年，中國(guó)建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，“工業(yè)產(chǎn)值由1958年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/4，到1978年超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值”（Augus Maddison，2007:59），中國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。西方國(guó)家通過(guò)對(duì)外殖民實(shí)現(xiàn)原始資本積累完成工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，而新中國(guó)政府面臨的是一個(gè)積貧積弱、“一窮二白”的國(guó)家，不得不采取內(nèi)向剝削的方式進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，這是由基本國(guó)力和基本國(guó)情決定的。在工業(yè)化建設(shè)時(shí)期，盡管城鄉(xiāng)居民都做出了貢獻(xiàn)和犧牲，但是，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的固化，越來(lái)越多的福利附著在城市戶籍上（例如住房、糧油、醫(yī)療、養(yǎng)老等），城鄉(xiāng)在資源分配上的不公正現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這時(shí)，以戶籍為基礎(chǔ)分配資源、限制農(nóng)民自由流動(dòng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)是不公正的剝削性結(jié)構(gòu)。剝削性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不但從農(nóng)村汲取了千億元資金，而且阻遏了城鄉(xiāng)社會(huì)的溝通融合，固化了僵硬的雙軌分層體系，基本上斷絕了農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)階層體系流動(dòng)的通道。
分田到戶之后，為了管理逐漸增多的進(jìn)城農(nóng)民工，國(guó)家于1982年頒布了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，但它仍然難以阻擋農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的腳步，城鄉(xiāng)社會(huì)互動(dòng)逐漸增多。2003年《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止，為進(jìn)城農(nóng)民工提供了更為寬松的務(wù)工環(huán)境。2006年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消和各項(xiàng)惠農(nóng)政策下鄉(xiāng)，基層政權(quán)從汲取型政權(quán)（周飛舟，2006）變?yōu)榉⻊?wù)型政權(quán)，農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善。如今，農(nóng)民可以隨意進(jìn)出城市務(wù)工、經(jīng)商或者居住生活；而且，農(nóng)村的房屋、土地為進(jìn)城農(nóng)民工提供了失業(yè)保障和住房保障。此外，還應(yīng)看到1990年代以來(lái)，城市戶籍上的住房、糧油、養(yǎng)老、醫(yī)療等福利逐漸消散，市場(chǎng)化的程度越來(lái)越高。相比之下，農(nóng)村戶籍還有耕地、住房和宅基地三項(xiàng)福利，為農(nóng)民發(fā)展或者進(jìn)城提供了基礎(chǔ)和保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民的功能再一次發(fā)生轉(zhuǎn)變，從剝削性轉(zhuǎn)為保護(hù)性（賀雪峰，2014:105），從阻礙農(nóng)民進(jìn)城到支持、保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城返鄉(xiāng)。
四、雙軌分層與結(jié)構(gòu)彈性
“結(jié)構(gòu)緊張”是學(xué)界解釋社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)重要范式，并且有著一定的理論淵源。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，“整個(gè)社會(huì)日益分裂為兩大敵對(duì)的陣營(yíng)，分裂為兩大相互直接對(duì)立的階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)”，最終是階級(jí)結(jié)構(gòu)緊張引發(fā)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命。不同于馬克思的革命理論，莫頓（1938）提出結(jié)構(gòu)緊張是“社會(huì)文化所塑造的人們渴望成功的期望值，與社會(huì)結(jié)構(gòu)所能提供的獲得成功的機(jī)會(huì)之間產(chǎn)生了一種嚴(yán)重失衡的狀態(tài)”，結(jié)構(gòu)緊張將引發(fā)社會(huì)沖突、犯罪等一系列問(wèn)題。學(xué)者在研究中國(guó)階層時(shí)亦引入了結(jié)構(gòu)緊張理論，例如孫立平的“斷裂”說(shuō)，李強(qiáng)的“倒丁字形”結(jié)構(gòu)說(shuō)，潘毅的無(wú)產(chǎn)階級(jí)歸來(lái)說(shuō)，都蘊(yùn)含著結(jié)構(gòu)緊張、階級(jí)階層對(duì)抗等要素。不可否認(rèn)，結(jié)構(gòu)緊張可以解釋許多社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，但它卻無(wú)法解釋社會(huì)問(wèn)題的消解，也無(wú)法回答為什么在底層群體日益增多、貧富差距日益拉大、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益斷裂、無(wú)法融入城市的農(nóng)民工日益增多的背景下，中國(guó)社會(huì)依然保持快速發(fā)展和持久穩(wěn)定。問(wèn)題的根源在于，結(jié)構(gòu)緊張的視角關(guān)注表象的、突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，缺乏對(duì)中國(guó)社會(huì)深層結(jié)構(gòu)的分析，無(wú)法理解農(nóng)村社會(huì)為國(guó)家發(fā)展提供的巨大彈性空間和縱深余地。
8億農(nóng)民占據(jù)全國(guó)人口的絕大多數(shù)，基數(shù)大、活動(dòng)能力強(qiáng)、遍布中國(guó)社會(huì)的每個(gè)角落，中國(guó)政治社會(huì)是否穩(wěn)定主要看農(nóng)村，進(jìn)而可以做出如下宏觀判斷：中國(guó)政治社會(huì)的穩(wěn)定器在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)在城市，能否兼顧發(fā)展與穩(wěn)取決于城鄉(xiāng)社會(huì)互動(dòng)的狀態(tài)。雙軌分層理論主要關(guān)注城鄉(xiāng)二元社會(huì)互動(dòng)及其生產(chǎn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)彈性。中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性最為直觀的表現(xiàn)就是，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)幾千萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工迅速返鄉(xiāng)，并未在城市滯留形成貧民窟，也沒(méi)有造成城市騷亂和失序，農(nóng)村社會(huì)輕松地吸納了幾千萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了空間，待中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，農(nóng)民工再次外出打工。農(nóng)民工靈活地往返于城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)象將中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)彈性（鄭杭生、洪大勇，1996；朱力，2005）凸顯出來(lái)。然而，要理解中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)彈性就要回答在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工為什么愿回鄉(xiāng)，為什么能回鄉(xiāng)，為什么鄉(xiāng)村能吸納他們，轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)問(wèn)題就是：農(nóng)民為什么以家鄉(xiāng)作為階層參照系和人生歸屬地，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的制度保障是什么，鄉(xiāng)村是否有吸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)的能力。
（一）家鄉(xiāng)歸屬感：農(nóng)民工為什么愿還鄉(xiāng)
筆者在上文考察農(nóng)民工的階層意識(shí)、階層歸屬時(shí)已經(jīng)指出，農(nóng)民工對(duì)于城市人不是工人階級(jí)也不是底層群體，而是“外地人”，農(nóng)民工不過(guò)是城市的一個(gè)“過(guò)客”，他們的階層體系歸屬于農(nóng)村，當(dāng)然，在村的農(nóng)民毫無(wú)疑問(wèn)更加屬于農(nóng)村社會(huì)階層體系。雙軌分層體系不但區(qū)分城鄉(xiāng)居民的階層歸屬體系，而且要深入農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，回答農(nóng)民為什么要以農(nóng)村作為階層參照系和人生歸屬地。
農(nóng)民世代生活在農(nóng)村這個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)體系中，形成一個(gè)“熟人社會(huì)”（費(fèi)孝通，1998:9），鄰里之間守望相助，親友之間禮尚往來(lái)，而且村莊一般都有自己的節(jié)慶活動(dòng)如華南農(nóng)村的祭拜法主公活動(dòng)（王銘銘，1997），江西農(nóng)村的“迎神”“祭祖”活動(dòng)（魏程琳，2013），華北地區(qū)的廟會(huì)（趙曉峰、張紅，2012），農(nóng)民自幼生活在充滿文化、規(guī)范和象征意義的村莊之中，對(duì)農(nóng)村有著深厚的文化認(rèn)同。農(nóng)民不僅生于斯、長(zhǎng)于斯，而且生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)往往也以村莊為坐標(biāo)系，民間有“衣錦不還鄉(xiāng)，如錦衣夜行”的諺語(yǔ)，也就是說(shuō)一個(gè)人無(wú)論多么成功，如果他不回家給父老鄉(xiāng)親們看看，那就像穿了一身華麗的衣服在夜色中行走，毫無(wú)價(jià)值。事實(shí)上，這個(gè)所謂成功的農(nóng)村人在城市不過(guò)是一個(gè)普通人而已，然而，一旦他回到家鄉(xiāng)，他個(gè)人、他家族以及與他沾親帶故有點(diǎn)關(guān)系的人都會(huì)覺(jué)得無(wú)上光榮。正是在農(nóng)村有根，對(duì)農(nóng)村有感情，離不開(kāi)親友網(wǎng)絡(luò)的支持，才使得走出農(nóng)村的人感受到故土的力量，因而，家鄉(xiāng)歸屬感是農(nóng)民愿意回鄉(xiāng)的情感基礎(chǔ)。
在訪談農(nóng)民工時(shí)，常常感嘆他們?cè)诔鞘性馐艿目嚯y，但他們自己卻認(rèn)為只要能夠讓他們實(shí)現(xiàn)回村建房子、為兒子娶媳婦的理想，受點(diǎn)苦、受點(diǎn)累，甚至受點(diǎn)城市人的歧視都無(wú)所謂。因?yàn)橹挥型瓿闪诉@兩件人生任務(wù)，他的人生意義才算實(shí)現(xiàn)，他回到村莊才能得到贊揚(yáng)和肯定。這恐怕是絕大多數(shù)已婚打工者的想法和體驗(yàn)。布迪厄（1984:169）說(shuō)，“社會(huì)空間是日常生活的實(shí)際空間，它與幾何空間不同，兩個(gè)在物質(zhì)空間上很接近的鄰居，在社會(huì)空間上也可能很遙遠(yuǎn)”。這個(gè)描述恰切地指出了農(nóng)民工雖然生活在城市空間但他們的社會(huì)空間仍然在農(nóng)村的本質(zhì)。農(nóng)民工在城市也許只有一個(gè)打工者身份，他們返回家鄉(xiāng)卻有著“長(zhǎng)者”、“隊(duì)長(zhǎng)”、“長(zhǎng)子”、“父母”、“好人”等身份，每個(gè)身份的背后都意味著特定的社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)角色。農(nóng)民歸屬于農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，在村落中他們可以清晰地感知和找到自己的階層結(jié)構(gòu)位置，并據(jù)此安身立命、繼續(xù)奮斗。
國(guó)際通行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位指標(biāo)體系對(duì)于農(nóng)村分層研究基本是失效的，因?yàn)樗葻o(wú)法測(cè)量社會(huì)價(jià)值、道德威望等主觀指標(biāo)，也無(wú)法測(cè)量農(nóng)民自給自足的生活資料。國(guó)際通行的基尼系數(shù)在中國(guó)的應(yīng)用同樣存在問(wèn)題，它除了無(wú)法測(cè)量農(nóng)民自給自足的部分外，也無(wú)法測(cè)量農(nóng)民享有的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和住房權(quán)利，以及熟人社會(huì)的低生活成本的程度。近些年伴隨著國(guó)家惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村公共品供給大為改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件更為便利，這都增進(jìn)了農(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村的認(rèn)同、喜愛(ài)和依賴。因此，農(nóng)民工雖然身在外地，但是他們對(duì)家鄉(xiāng)有歸屬感，在家鄉(xiāng)有存在感，一旦在城市失業(yè)或遇到風(fēng)險(xiǎn)，他們就可以心安理得的回到家鄉(xiāng)過(guò)起一種還不錯(cuò)的鄉(xiāng)土生活。
（二）制度保障：農(nóng)民工為什么能返鄉(xiāng)
如今，進(jìn)城打工似乎成為農(nóng)民生命歷程中的必經(jīng)階段，青年農(nóng)民初高中畢業(yè)17、18歲，在家無(wú)事可干，不如到大城市打工見(jiàn)見(jiàn)世面、掙點(diǎn)錢，23歲左右結(jié)婚生子，然而青年夫妻再次到城市打工，這一階段打工就承擔(dān)著養(yǎng)家糊口的任務(wù)了，到了30-40歲他們就要準(zhǔn)備為子女建房子、娶媳婦，到45歲左右農(nóng)民工在城市難以找到工作，他們就不得不返鄉(xiāng)。當(dāng)前學(xué)界有不少主張農(nóng)民工進(jìn)城轉(zhuǎn)為市民的主張，但是，真正運(yùn)氣好、能夠進(jìn)城的農(nóng)民工畢竟少之又少，95%以上的農(nóng)民工都要返回農(nóng)村安身立命。當(dāng)下恰恰是以戶籍為基礎(chǔ)的體制性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保障了農(nóng)民的返鄉(xiāng)權(quán)利。
首先，相比城市戶籍，農(nóng)村戶籍人口擁有耕地（承包權(quán)）、宅基地（使用權(quán)）和住房三項(xiàng)特殊權(quán)利。農(nóng)村的耕地、宅基地不但為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展提供了基本的生產(chǎn)資料，而且為農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)提供了基本的物質(zhì)保障。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消使得農(nóng)民的土地權(quán)利成為一種福利；各項(xiàng)惠農(nóng)政策下鄉(xiāng)將農(nóng)村建設(shè)的更加美好，提高了農(nóng)民的生活福利水平。農(nóng)民工在外失業(yè)后，回到村里有房住，有地種，有鄉(xiāng)情親情，比在城市貧民窟生活好得多，在這個(gè)意義上，戶籍制度保障了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，政府限制農(nóng)村房屋住宅交易，確保農(nóng)村社會(huì)體系完整。國(guó)務(wù)院于1999年、2004年10月以及國(guó)土資源部2004年11月連續(xù)發(fā)文，一再重申“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證”。政府限制房屋住宅交易的原因和影響是多方面的，但對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民來(lái)講，限制城市居民和城市資本下鄉(xiāng)買房，客觀上保證了農(nóng)村社會(huì)體系的完整性，維護(hù)了農(nóng)村房屋住宅的保障性功能，使得農(nóng)村資源掌握在農(nóng)民手中，農(nóng)民擁有更大的自主權(quán)和選擇權(quán)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)提供了底氣，失敗了“大不了回老家嘛”。
最后，國(guó)家可以據(jù)此進(jìn)行宏觀政策調(diào)控。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)，湖北省進(jìn)行了農(nóng)村承包地的二次確權(quán)頒證，這次確權(quán)頒證的側(cè)重點(diǎn)不在土地面積，而在于保障外出農(nóng)民的利益，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工享有充分的土地權(quán)利，農(nóng)民有地可種有事可做才會(huì)回鄉(xiāng)，農(nóng)民回鄉(xiāng)了才可以解除城市的治理危機(jī)。如上文所述，近年來(lái)在國(guó)家宏觀調(diào)控的政策下，附著在城市戶籍之上的福利逐漸消散或者市場(chǎng)化，農(nóng)村戶籍上的福利逐漸增多，通過(guò)戶籍的治理仍然不失為一項(xiàng)有效手段。學(xué)界呼吁戶籍改革的本質(zhì)不在于戶籍冊(cè)上寫的是城市戶口還是農(nóng)村戶口，而是戶籍背后的資源分配公正性問(wèn)題�；�2010年全國(guó)人口監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，張翼（2011）指出89%的農(nóng)民工不愿意放棄承包地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨�。�?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2010年的調(diào)查報(bào)告也指出八成以上農(nóng)民工不愿意放棄承包地和宅基地?fù)Q取城鎮(zhèn)戶口，足見(jiàn)農(nóng)村戶籍和農(nóng)村土地對(duì)于農(nóng)民的重要性。
由上可知，以戶籍為基礎(chǔ)的體制性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，如今已從剝削性結(jié)構(gòu)變?yōu)楸Ｗo(hù)性結(jié)構(gòu)，它賦予農(nóng)民土地、房屋、住宅權(quán)利并且對(duì)之加以保護(hù)，確保了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的物質(zhì)條件。
（三）半工半耕：鄉(xiāng)村何以能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工
人均一畝三分地，戶均不足十畝是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地的分配格局。在人地關(guān)系高度緊張的背景下，農(nóng)村社會(huì)形成青壯年農(nóng)民涌入城市務(wù)工，老年人在家種地帶孩子的勞動(dòng)力配置格局，賀雪峰（2013:3）將之概況為“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕生產(chǎn)模式”。
半工半耕的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式是農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)適的結(jié)果，它實(shí)現(xiàn)了家庭勞動(dòng)力優(yōu)化配置和家庭收入最大化。伴隨著機(jī)械化程度的提高，老人在家種地基本不存在問(wèn)題，當(dāng)前一畝地年純收入為1000元左右（不除去勞動(dòng)力），一對(duì)老年夫婦在家種5-10畝地，一年有5000-10000元的收入，且他們?nèi)粘５募Z、油、菜基本上都是自給，生活成本極低，一年下來(lái)，在家種地的老人在支付了孫子的零花錢、人情開(kāi)支后，經(jīng)濟(jì)上略有剩余。這樣一來(lái)，子女外出務(wù)工的收入就可以作為純收入積累下來(lái)辦大事。在好的年景，一對(duì)夫婦在外打工可以積累3-5萬(wàn)元左右，“代際分工、半工半耕”的生產(chǎn)模式基本能夠完成子女上學(xué)、建房、結(jié)婚的家庭任務(wù)。這種生產(chǎn)模式維持了農(nóng)村社會(huì)的再生產(chǎn)。
有的中青年農(nóng)民不愿意外出或者因照顧子女、老人無(wú)法外出，他們往往會(huì)流轉(zhuǎn)一部分土地來(lái)耕種，一對(duì)夫婦流轉(zhuǎn)20畝-30畝土地，加上自家的10多畝土地，一年下來(lái)就可以有3-4萬(wàn)元的收入，再加上其他副業(yè)收入如小賣鋪、農(nóng)資店、村干部工資等，不比外出打工差。有學(xué)者將這部分人稱為“中農(nóng)”（楊華，2012）（中堅(jiān)農(nóng)民），中農(nóng)在村里一般人員關(guān)系好，關(guān)心村莊公共事業(yè)，能夠幫助在村留守老人，在青壯年勞動(dòng)力普遍外出的情況下，中農(nóng)成為維持村莊生活的中堅(jiān)力量。值得注意的是，農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)土地一般采用口頭契約，外出打工者遇到風(fēng)險(xiǎn)可以隨時(shí)回來(lái)種地，當(dāng)然，這種具有高度靈活性的契約也大大降低了土地租金。
半工半耕的生產(chǎn)模式為農(nóng)民提供了“可工可耕”的選擇空間和自由，使得農(nóng)村社會(huì)本身有著足夠的彈性。正是農(nóng)村社會(huì)超強(qiáng)的吞吐吸納能力為中國(guó)社會(huì)提供了充足的彈性空間。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為農(nóng)民保留了土地房屋等物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，失業(yè)農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)，能夠返鄉(xiāng)，而且返鄉(xiāng)之后有事可做——他們重操舊業(yè)耕種土地或者發(fā)展勞動(dòng)密集型種養(yǎng)業(yè)，或者向土地投資自主創(chuàng)業(yè)。2008年中國(guó)有2100萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工，而中國(guó)有60萬(wàn)個(gè)行政村，2億農(nóng)戶，如此算來(lái)每個(gè)行政村有35個(gè)失業(yè)農(nóng)民工，每10戶農(nóng)民有1個(gè)失業(yè)農(nóng)民工，而且這些失業(yè)農(nóng)民工大都是年齡較大、手腳不靈活、不再適應(yīng)工廠做工、已經(jīng)準(zhǔn)備返鄉(xiāng)的人，他們?cè)疽?/span>45歲返鄉(xiāng)，如今經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)了，于是提前兩年回家，這對(duì)個(gè)人、家庭和村莊幾乎沒(méi)什么影響。事實(shí)證明，2008年令世界和中國(guó)政府都堪憂的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在城市輕微震蕩之后，迅速被中國(guó)農(nóng)村社會(huì)所吸納，城鄉(xiāng)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。
貧民窟是黃賭毒、黑社會(huì)的溫床，是城市騷亂、犯罪、疾病傳播的主要源地，是當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家治理的難題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在快速發(fā)展變化、2億農(nóng)民工不斷往返遷徙，卻既沒(méi)有出現(xiàn)變化社會(huì)中的政治動(dòng)蕩，也沒(méi)有出現(xiàn)印度、拉美等國(guó)家的貧民窟現(xiàn)象，根本原因在于中國(guó)農(nóng)民“進(jìn)得了城，回得了鄉(xiāng)”，雙軌分層體系及其互動(dòng)為中國(guó)社會(huì)提供了足夠大的彈性空間。農(nóng)民在農(nóng)村有地有房有家人親屬，他們?cè)敢饣剞r(nóng)村，能夠回村，而且農(nóng)村有足夠的吸納能力，他們失業(yè)了不愿滯留城市，城市貧民窟就無(wú)法形成，城市二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的政治社會(huì)危機(jī)就不會(huì)存在，中國(guó)就能夠更加從容的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、避免陷入中等收入陷阱。國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程往往伴隨著政治上的動(dòng)蕩（亨廷頓，2008:31），中國(guó)獨(dú)特的彈性結(jié)構(gòu)發(fā)揮了巨大的政治穩(wěn)定器功能，這也為從事國(guó)際城鄉(xiāng)建設(shè)比較研究的溫鐵軍（2007）所證實(shí)，他指出“大凡是人口超過(guò)1億的發(fā)展中國(guó)家加快城市化，都有農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，貧民窟是最具代表性的問(wèn)題，而中國(guó)是唯一的雖然有2億的大規(guī)模人口流動(dòng)，卻沒(méi)有出現(xiàn)大型貧民窟的國(guó)家”。
五、結(jié)語(yǔ)
雙軌分層將階層結(jié)構(gòu)研究的視角從上層/城市社會(huì)轉(zhuǎn)移到底層/農(nóng)村社會(huì)，將農(nóng)民工、農(nóng)民群體還原到農(nóng)村社會(huì)分層體系中來(lái)。農(nóng)民的身份、地位、價(jià)值參照系是農(nóng)村，他們的人生歸屬和面向是農(nóng)村，因而，遇到風(fēng)險(xiǎn)或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)農(nóng)民工愿意回鄉(xiāng)、能夠回鄉(xiāng)，且半工半耕的生產(chǎn)模式具有吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的能力。農(nóng)民工回得了鄉(xiāng)才使得中國(guó)城市沒(méi)有出現(xiàn)貧民窟、城市內(nèi)部沒(méi)有出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略調(diào)整提供了回旋余地和彈性空間。
當(dāng)下的問(wèn)題是，農(nóng)民工面臨著無(wú)法返鄉(xiāng)的危機(jī)，這個(gè)危機(jī)的具體表現(xiàn)就是在“增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”和“保護(hù)農(nóng)民權(quán)利”的旗幟下，推動(dòng)農(nóng)民房屋、土地和宅基地私有化和市場(chǎng)化的主張和實(shí)踐。近幾年，筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)在農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府和資本合謀將農(nóng)民的耕地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)搞大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、將農(nóng)民趕往城市的現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍存在，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。結(jié)果，留守農(nóng)村的婦女和老年農(nóng)民無(wú)地可種，“吃完飯從村南頭走到村北頭，實(shí)在沒(méi)有意思”；而進(jìn)城務(wù)工失業(yè)或不順利的農(nóng)民由于回家無(wú)地可種、無(wú)事可干，只好滯留城市等待工作機(jī)會(huì)。留村的農(nóng)民更加貧弱，鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸凋敝，外出的農(nóng)民回不了鄉(xiāng)只得滯留城市，中國(guó)社會(huì)的彈性空間被擠壓，這將給中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下嚴(yán)重的隱患。
當(dāng)下中國(guó)正處于快速發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、避免“中等收入陷阱”成為中國(guó)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的前提是國(guó)家社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。一旦放開(kāi)農(nóng)村土地市場(chǎng)，大量資本和城市強(qiáng)勢(shì)群體將蜂擁至農(nóng)村圈地（使用或者作為儲(chǔ)值手段），進(jìn)城農(nóng)民工將失去返鄉(xiāng)的選擇和自由、農(nóng)村的吸納能力也將被大大削弱，失地農(nóng)民工失業(yè)后只能滯留城市形成貧民窟，到那個(gè)時(shí)候，雙軌分層將被城市一元分層所取代，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將被城市二元結(jié)構(gòu)所取代，農(nóng)民群體真的成為城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的底層，中國(guó)的彈性社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞，兩極分化的社會(huì)將會(huì)真正斷裂甚至崩潰。無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上考慮，還是暫時(shí)策略上考慮，中國(guó)政府都應(yīng)該堅(jiān)持從制度上保障農(nóng)民的返鄉(xiāng)權(quán)，保持城鄉(xiāng)通道的順暢，讓農(nóng)民“進(jìn)得了城，回得了鄉(xiāng)”。為農(nóng)民留退路，中國(guó)的發(fā)展才有出路。
注：本文修改稿發(fā)表于《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2018年第5期，為中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助“階層分化對(duì)農(nóng)村基層治理的影響研究”(2017RWYB13)、陜西省社會(huì)科學(xué)基金“陜西省城市治理能力現(xiàn)代化研究”（2017G006）、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中西部農(nóng)村社區(qū)組織的生長(zhǎng)機(jī)制與培育路徑研究”（18YJC840039）的階段性研究成果。
參考文獻(xiàn)
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