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——理解小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)系的一個(gè)視角
摘要
當(dāng)前中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，其核心在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的關(guān)系問(wèn)題，即如何發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。本質(zhì)上，這依賴于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定。鑒于分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的較高外部性社會(huì)成本，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定不僅僅依賴于其合約關(guān)系的市場(chǎng)績(jī)效，也依賴于政府的政策和制度保障，以及村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中所蘊(yùn)含的豐富社會(huì)資本。政府和村莊社會(huì)的諸種正式性及非正式性關(guān)系資源對(duì)于降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶打交道的組織成本，提高小農(nóng)戶的組織化水平及其組織收益，維持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶合約關(guān)系的穩(wěn)定有著極為重要的作用。
關(guān)鍵詞
關(guān)系嵌入；合約治理；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；小農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
一、問(wèn)題的提出
近些年來(lái)，隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭總收入的比重逐漸下降，越來(lái)越多的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去，將家庭勞動(dòng)更多地投入務(wù)工市場(chǎng)。由此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，便逐漸形成了從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，被學(xué)界和政策部門寄予厚望，被認(rèn)為是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的核心力量。不過(guò)，據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，截至2016年末，中國(guó)仍有2.0743億農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，3.1422億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，其中，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶僅為398萬(wàn)戶。這意味著，當(dāng)前我們不得不面對(duì)的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)是，在中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，受長(zhǎng)期以來(lái)人多地少的基本國(guó)情約束，大量的農(nóng)民仍需緊緊依附于小規(guī)模土地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)務(wù)工的不穩(wěn)定狀態(tài)，補(bǔ)充家庭收入的不足。因而，無(wú)論我們是否愿意接受，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)仍將是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的基本現(xiàn)實(shí)。
鑒于小農(nóng)戶的這一獨(dú)特重要意義，2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的新思路，中央試圖通過(guò)發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，從而形成切實(shí)符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。因此，當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，一方面要大力扶持和推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展；另一方面，更要探索如何在分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局上，不斷構(gòu)建和協(xié)調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的關(guān)系，通過(guò)將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式之中，逐漸構(gòu)建切合中國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
本文將以陜西B縣為例，通過(guò)對(duì)B縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其同小農(nóng)戶之間關(guān)系的調(diào)查，揭示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本過(guò)程和邏輯，從而為探索符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式提供助力。
二、文獻(xiàn)綜述與分析框架
（一）合約問(wèn)題及其治理：一個(gè)簡(jiǎn)要的文獻(xiàn)回顧
學(xué)界有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶關(guān)系的討論多聚焦于合約問(wèn)題上。不過(guò)，在實(shí)踐中，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部及其與小農(nóng)戶之間的合約關(guān)系異常復(fù)雜，具有不穩(wěn)定性、不完全性等特征，從而存在著大量的履約障礙以及敲竹杠問(wèn)題。在對(duì)這一問(wèn)題的原因分析中，研究者們多認(rèn)為這是由于中國(guó)的小農(nóng)戶眾多，且經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模較小，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，分散的小農(nóng)戶難以獨(dú)立承受市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也難以支付相關(guān)的信息和組織成本，從而使得合約的締約成本和執(zhí)行成本過(guò)高。小農(nóng)戶合約的不穩(wěn)定性也嚴(yán)重制約了中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展。
根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的合約理論，合約關(guān)系的不穩(wěn)定主要與人的有限理性、信息不對(duì)稱、資產(chǎn)專用性等因素有關(guān)。因此，為實(shí)現(xiàn)合約的穩(wěn)定性，合約雙方可以在事前調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立專用性投資激勵(lì)以規(guī)避機(jī)會(huì)主義行為，達(dá)成最優(yōu)合約，或通過(guò)增強(qiáng)違約懲罰、訴諸法律等第三方治理以及多元化的關(guān)系型合約匹配等多種合約治理機(jī)制對(duì)合約關(guān)系加以規(guī)范，提高合約的穩(wěn)定性。此外，除合約內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化外，還可以通過(guò)多重合約治理的方式降低合約風(fēng)險(xiǎn)。如在對(duì)廣東東進(jìn)模式的研究中，羅必良注意到了合約與合約之間關(guān)系的重要性，提出了“以合約治理合約”的新理論模型。他認(rèn)為，合約關(guān)系的穩(wěn)定是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程，可以在不改變?cè)泻霞s關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)匹配新的關(guān)聯(lián)合約繼續(xù)維持既有合約的穩(wěn)定，從而有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的合約風(fēng)險(xiǎn)。
上述關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合約穩(wěn)定性的討論，對(duì)于揭示當(dāng)前中國(guó)小農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性和矛盾性無(wú)疑有著極為重要的啟示意義。但是，合約理論主要側(cè)重對(duì)以企業(yè)（或具有企業(yè)性質(zhì)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等）為主體的市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)的分析，在其關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶關(guān)系的討論中，較少對(duì)農(nóng)民家庭獨(dú)特的組織邏輯及其所處社會(huì)結(jié)構(gòu)展開(kāi)討論。因而，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合約問(wèn)題的分析，還必須考慮更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素。
（二）關(guān)系嵌入與合約治理：一個(gè)分析框架
波蘭尼指出，人的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)嵌入諸種經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度，深受社會(huì)制度的影響，據(jù)此，他提出了經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的社會(huì)性嵌入問(wèn)題。其后，格蘭諾維特進(jìn)一步提出“經(jīng)濟(jì)行動(dòng)嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)關(guān)系屬性，指出建立在信任、親屬及朋友關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)于經(jīng)濟(jì)行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)制度的重要影響。烏茲對(duì)格蘭諾維特所提出的嵌入性觀點(diǎn)進(jìn)行了操作化研究，揭示了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)系的性質(zhì)和聯(lián)結(jié)機(jī)制對(duì)企業(yè)資本獲得的具體作用機(jī)制，從而闡明了市場(chǎng)的社會(huì)建構(gòu)過(guò)程。此后，“嵌入性”理論受到學(xué)界的廣泛重視，并成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的一個(gè)基礎(chǔ)性概念。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的嵌入性理論對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)合約關(guān)系的研究影響深遠(yuǎn)。如前所述，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)揚(yáng)棄了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的行為完全理性假設(shè)，強(qiáng)調(diào)合約的不完全性及其在社會(huì)關(guān)系上的嵌入性特征，試圖通過(guò)人格化關(guān)系體系的運(yùn)作彌補(bǔ)古典合約的缺陷。不過(guò)，市場(chǎng)關(guān)系的形成不僅僅是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的結(jié)果，還深受政治、文化等因素的影響。因而，合約治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化既依賴于諸種非正式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也依賴于特定的政策及制度結(jié)構(gòu)。
合約關(guān)系的這一多重嵌入特征也深刻體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的關(guān)系之中。一方面，小農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)深嵌于村莊熟人社會(huì)之中，長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活互助使得農(nóng)村社會(huì)中積累了豐富的社會(huì)資本。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的合約關(guān)系建構(gòu)過(guò)程中，鄉(xiāng)土社會(huì)中的熟人關(guān)系能夠有效減少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶打交道的組織成本，提升組織效率。另一方面，在當(dāng)前分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的合約關(guān)系，不僅面臨著較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、制度保障缺失等問(wèn)題，這些問(wèn)題更具有公共品屬性，是影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶合約關(guān)系的重要外部性成本。因而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中合約關(guān)系的穩(wěn)定，通常還依賴于政府的政策及制度支持，以完善公共品的供給以及農(nóng)民合作的制度環(huán)境。
據(jù)此，本文將立足小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所處社會(huì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)系體系，分別從正式關(guān)系和非正式關(guān)系兩個(gè)層面討論其合約關(guān)系穩(wěn)定的社會(huì)機(jī)制。正式關(guān)系既體現(xiàn)為小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在合約締結(jié)中的諸種正式性條款，也體現(xiàn)在其合約締結(jié)過(guò)程中政府自上而下的政策及制度保障，在實(shí)踐中（鑒于前者所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及不確定性）后者通常發(fā)揮著更為重要的作用。非正式關(guān)系則主要指鄉(xiāng)土社會(huì)中的熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織分散的小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要載體。
三、關(guān)系嵌入與合約治理：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶的社會(huì)機(jī)制
本文的分析資料來(lái)源于筆者在陜西省B縣的田野調(diào)查。B縣位于陜西省東北部，屬黃土高原溝壑丘陵區(qū)，是中國(guó)著名的黃土高原蘋(píng)果優(yōu)生區(qū)。B縣下轄124個(gè)行政村，耕地面積72萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)人。目前，全縣蘋(píng)果種植面積總計(jì)55萬(wàn)畝，年產(chǎn)量60萬(wàn)噸左右，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已成為B縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，B縣的蘋(píng)果種植主要為小農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，組織化水平較低。近年來(lái)，隨著B縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起和發(fā)展，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系開(kāi)始發(fā)生重大變化，逐漸從以小農(nóng)戶為中心的生產(chǎn)格局轉(zhuǎn)向了以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為中心的縱向一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。作為一種地方性經(jīng)驗(yàn)，B縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既顯示了小農(nóng)戶推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力，也呈現(xiàn)了小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展的新模式，這對(duì)于探索以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式極具啟示意義。
（一）小農(nóng)戶的合約關(guān)系及其治理困境
1980年代以來(lái)，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制改革的推行，中國(guó)農(nóng)村普遍形成了農(nóng)民家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局。隨著市場(chǎng)化改革的深化，分散的小農(nóng)戶如何對(duì)接大市場(chǎng)的問(wèn)題逐漸凸顯，并成為制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。1980年代末以來(lái)，雖然B縣的蘋(píng)果種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是，大多數(shù)農(nóng)民在果園經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)置、生產(chǎn)技術(shù)管理到最終的果品銷售均處于一種分散、自發(fā)的市場(chǎng)狀態(tài)，很少形成統(tǒng)一的組織化經(jīng)營(yíng)。因而，如何提升小農(nóng)戶的組織化水平成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織上，合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等被認(rèn)為是分散小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的重要載體。合作社是農(nóng)民自發(fā)自愿組成的經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶之間的聯(lián)合，可以有效減少中間商對(duì)小農(nóng)戶的“盤(pán)剝”，幫助農(nóng)戶分享更多的市場(chǎng)收益。農(nóng)業(yè)企業(yè)具備農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)能力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，但是，在具體實(shí)踐中，面對(duì)汪洋大海般的承包制小農(nóng)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是專業(yè)合作社，都難以承擔(dān)起帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的社會(huì)責(zé)任。
ZGZ是B縣Q鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的蘋(píng)果種植能手，他經(jīng)營(yíng)的6畝蘋(píng)果園平均每畝產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)元，是普通農(nóng)戶的一倍。2009年，ZGZ聯(lián)合本村十幾戶果農(nóng)成立合作社，并同S公司合作，統(tǒng)一農(nóng)資購(gòu)銷、生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷售，ZGZ和S公司的技術(shù)人員免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，S公司提供的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)10%，收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)10%。ZGZ試圖以此形成規(guī)模和品牌，帶動(dòng)本村蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò)，ZGZ和農(nóng)戶的合作關(guān)系僅維持了不到兩年就已經(jīng)名存實(shí)亡，合作社也僅剩一個(gè)空殼子。ZGZ說(shuō)：“本來(lái)想帶動(dòng)一部分人，把我們的蘋(píng)果搞到最好，但他們好像不接受這種模式，統(tǒng)防統(tǒng)治的時(shí)候，你讓他今天打藥，他不打，說(shuō)忙得很，過(guò)幾天再說(shuō)，但這樣統(tǒng)防統(tǒng)治的效果就達(dá)不到。用羊糞這些生物肥料，要下苦，他們嫌麻煩，生羊糞都不捂一下直接就拉到地里了，他想這樣上肥，你怎么管他呢？做了兩年，最后也放棄了。”（蘋(píng)果種植能手ZGZ的訪談資料）
從組織結(jié)構(gòu)上看，在ZGZ和其他農(nóng)戶的合作模式中，既有合作社的組織形式，也有農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織模式。這種以合作社作為中介組織所形成的“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，能夠降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本，并有助于提升農(nóng)民合作組織的產(chǎn)業(yè)化水平。因而，這也通常被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形態(tài)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成熟時(shí)期的產(chǎn)物。不過(guò)，從上述案例中ZGZ的經(jīng)歷來(lái)看，在這一較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式中，其成功的關(guān)鍵不僅取決于該組織模式可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，而且更取決于同分散小農(nóng)戶打交道的高昂組織成本。如上述案例，S公司和ZGZ（合作社）同其他農(nóng)戶合約關(guān)系的瓦解，并非是由于這種合約關(guān)系不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而是由于ZGZ無(wú)法承擔(dān)其合作社中眾多小農(nóng)戶的監(jiān)督和管理成本。顯然，S公司和ZGZ更試圖通過(guò)合作的經(jīng)濟(jì)效益吸引農(nóng)戶參與，而并未考慮將小農(nóng)戶組織起來(lái)所需支付的額外社會(huì)成本。同小農(nóng)戶合作的高額社會(huì)組織成本已成為當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中合約關(guān)系穩(wěn)定的重要原因，這也是當(dāng)前普遍出現(xiàn)合作社“名不符實(shí)”等問(wèn)題的重要因素。2017年，B縣農(nóng)業(yè)部門所取締的沒(méi)有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的“空殼”合作社就達(dá)到290多家。顯然，在分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局下，要維持合約關(guān)系的穩(wěn)定，除經(jīng)濟(jì)績(jī)效外，還需考慮小農(nóng)戶組織化的諸多社會(huì)因素。
（二）關(guān)系嵌入與合約治理
2015年以來(lái)，在B縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶之間興起了一種新的合作模式，這一合作模式以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的“托管”為主要表現(xiàn)形式。所謂“托管”主要是指小農(nóng)戶將自己的果園委托給一些經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，雙方事先約定好收益分成方式和比例。自2015年底以來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶之間的這種“托管”模式從無(wú)到有迅速發(fā)展，至2017年6月，不到兩年時(shí)間，B縣農(nóng)戶所“托管”的果園面積已增長(zhǎng)至1萬(wàn)畝左右。相較于以往新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶之間以經(jīng)濟(jì)合作為主的合約關(guān)系而言，在這一“托管”模式中，合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還有效地利用了政府政策和制度的正式化支持，以及農(nóng)村社會(huì)中非正式化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的廣泛動(dòng)員，從而形成了一種較為穩(wěn)定的“社會(huì)合約”關(guān)系。
1.正式關(guān)系與組織信任
在有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究中，學(xué)者們普遍強(qiáng)調(diào)了政府的政策及制度變革對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。尤其是在農(nóng)村社會(huì)中，一直以來(lái)，鑒于小農(nóng)戶的主體地位，中央和各級(jí)地方政府都試圖通過(guò)農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。2013年中央一號(hào)文件中提出“構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體”的改革意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要不斷強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)化服務(wù)功能，以加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。其后，許多地方政府都推出了相關(guān)政策和制度改革，以探索小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的新型合作模式。其中，影響較大的有陜西、山東、江蘇等地興起的以“土地托管”為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。
在此背景下，2015年，B縣農(nóng)業(yè)部門從省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取了1000萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)鼓勵(lì)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為小農(nóng)戶提供“托管”服務(wù)，以建立和健全當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。政府的項(xiàng)目資金主要用于幫助合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等對(duì)所托管小農(nóng)戶的果園進(jìn)行溝渠、道路、防雹網(wǎng)、水肥一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的“托管”，主要有兩種形式：一是“全托”，即小農(nóng)戶將果園的經(jīng)營(yíng)任務(wù)（農(nóng)資產(chǎn)品投入、勞動(dòng)投入、果品銷售等）全部委托給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)戶享有畝產(chǎn)不低于4000斤的保底收益（若畝產(chǎn)低于4000斤，則托管者按4000斤/畝的蘋(píng)果凈產(chǎn)值補(bǔ)償給農(nóng)戶），超過(guò)保底收益部分雙方按比例分成（農(nóng)戶占四成，托管者占六成）；二是“半托”，即農(nóng)戶將果園經(jīng)營(yíng)的部分環(huán)節(jié)（農(nóng)資購(gòu)置、果品銷售等）委托給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打藥、施肥、剪枝等勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)由小農(nóng)戶在規(guī)模服務(wù)者的技術(shù)指導(dǎo)下完成，銷售所得在扣除農(nóng)資成本后全部歸小農(nóng)戶所有。在實(shí)踐中，除極少數(shù)缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶外，農(nóng)戶普遍接受的是“半托”模式。
M公司成立于2008年，主要經(jīng)營(yíng)蘋(píng)果收購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)。2015年，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷一體化，M公司在X村流轉(zhuǎn)了200畝土地，將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展至蘋(píng)果種植領(lǐng)域。2016年初，在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下，M公司將其生產(chǎn)基地周邊62戶農(nóng)戶的果園“托管”了起來(lái)，同農(nóng)戶簽訂了“托管”協(xié)議，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)管理，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。其中，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格（肥料優(yōu)惠20%，農(nóng)藥優(yōu)惠50%），蘋(píng)果收購(gòu)價(jià)格則高于市場(chǎng)價(jià)（比市場(chǎng)價(jià)高0.1元/斤）。縣農(nóng)業(yè)局將M公司的蘋(píng)果種植基地確立為高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)蘋(píng)果示范基地，幫助其建設(shè)了防雹網(wǎng)和水肥一體化系統(tǒng)，并將其下屬的縣園藝站、鎮(zhèn)農(nóng)技站等技術(shù)部門的專家和技術(shù)人員長(zhǎng)期派駐M公司，為該公司的技術(shù)服務(wù)提供指導(dǎo)。其后，為進(jìn)一步完善“托管”模式，B縣組織部在M公司“托管”的幾個(gè)村莊成立了聯(lián)合黨支部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任聯(lián)合支部書(shū)記，在“托管”過(guò)程中M公司需要同村莊和農(nóng)戶協(xié)調(diào)的問(wèn)題，都可由該聯(lián)合支部同村委會(huì)或農(nóng)戶聯(lián)系。至2017年初，M公司托管的農(nóng)戶已增加至367戶，規(guī)模擴(kuò)大至2000畝。（M公司總經(jīng)理LXY的訪談資料）
雖然，在M公司和小農(nóng)戶之間的“托管”模式中，雙方簽訂了較為清晰、明確的合約條款，體現(xiàn)了合約雙方正式化程度較高的市場(chǎng)關(guān)系。但是，從“托管”模式的興起過(guò)程來(lái)看，這更得益于政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的政策調(diào)整，后者為以M公司為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶開(kāi)展“托管”服務(wù)提供了較為穩(wěn)定的、正式化的制度環(huán)境。而這一制度模式的普遍實(shí)踐，也不斷強(qiáng)化了“托管”模式作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織合法性，使之成為農(nóng)村社會(huì)中人們廣泛接受和認(rèn)同的有效組織模式。
作為上述正式化的政策及制度實(shí)踐的結(jié)果，一方面，政府在防雹網(wǎng)、水肥一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的項(xiàng)目扶持能夠有效減少托管者的經(jīng)營(yíng)成本，降低其合約關(guān)系的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，除了為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“托管”服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持外，政府還直接介入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶合約關(guān)系的建構(gòu)過(guò)程，極大地提高了農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信任程度，即由政府作為小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合約關(guān)系的組織者和中介機(jī)構(gòu)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定提供了正式化的組織保障，使之具有高度穩(wěn)定的、制度化特征，構(gòu)成為一種組織化的信任關(guān)系。
2.非正式關(guān)系與組織動(dòng)員
相較于正式化行政組織對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶關(guān)系的直接規(guī)范而言，非正式的、人格化關(guān)系則構(gòu)成一種隱性影響機(jī)制。威廉姆森等指出，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作能夠有效降低市場(chǎng)中的不確定性，從而有助于建立長(zhǎng)期的依存關(guān)系，減少交易成本。在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民在血緣和地緣關(guān)系基礎(chǔ)上，基于長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活互助和社會(huì)交往，形成了一個(gè)蘊(yùn)含著豐富社會(huì)資本的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正如費(fèi)孝通所說(shuō)的，農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)最基本的熟人社會(huì)單元，“來(lái)來(lái)往往，維持著人和人之間的互助合作”。熟人之間的交往根本不同于城市社會(huì)中“陌生人”之間的交往模式，前者較少需要依賴法律強(qiáng)制性力量予以保障（以防范市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)主義行為和風(fēng)險(xiǎn)），而僅僅是基于日常互動(dòng)過(guò)程中形成的人情、面子等就可以達(dá)成一致行動(dòng)（人情、面子等的運(yùn)作同樣可以作為熟人社會(huì)中懲罰“搭便車”或其他機(jī)會(huì)主義行為的重要機(jī)制）。這也形成了一種交易成本極低的組織動(dòng)員機(jī)制。因而，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深嵌于村莊社會(huì)之中，村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的充分動(dòng)員對(duì)于其與小農(nóng)戶之間的關(guān)系建構(gòu)亦有著極為重要的作用。
2015年，公司在流轉(zhuǎn)了200畝土地后，本欲繼續(xù)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，以發(fā)展有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)基地。但是，鑒于土地流轉(zhuǎn)的高額費(fèi)用，以及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的較高投入，便放棄了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的想法，轉(zhuǎn)而接受政府所提倡的“托管”模式。“對(duì)于我們公司來(lái)說(shuō)，原來(lái)我流轉(zhuǎn)了200畝地，把人能累死。土地流轉(zhuǎn)50多戶，做工作很困難。再一個(gè)投入方面，從幼苗到豐產(chǎn)期，每年每畝地需要投入最少一萬(wàn)好幾，投入成本太高。托管后的投資就小了很多，按我這標(biāo)準(zhǔn)托管出來(lái)的蘋(píng)果進(jìn)行銷售，一個(gè)是品質(zhì)好了，公司的品牌也上去了。”（M公司總經(jīng)理LXY的訪談資料）
M公司為更好地同小農(nóng)戶對(duì)接，不僅在公司內(nèi)部專門成立了托管中心，下設(shè)若干技術(shù)服務(wù)隊(duì)，而且還在村一級(jí)成立了農(nóng)民協(xié)會(huì)，以村莊為單位，由農(nóng)戶以無(wú)記名投票方式選出會(huì)長(zhǎng)，農(nóng)戶以八戶為一組，每組由農(nóng)戶選舉產(chǎn)生組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)各一人，施肥、用藥由組長(zhǎng)組織，副組長(zhǎng)協(xié)助，“把這八戶人一叫，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一打藥，統(tǒng)防統(tǒng)治”。M公司對(duì)每個(gè)托管的農(nóng)戶都建立了生產(chǎn)檔案，在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，每戶定期將日常打藥、施肥、管理等工作記錄入檔。M公司定期請(qǐng)縣園藝站專家對(duì)會(huì)長(zhǎng)和組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)會(huì)長(zhǎng)和組長(zhǎng)的工作進(jìn)行考核，績(jī)效好的會(huì)長(zhǎng)和組長(zhǎng)在年底給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（M公司“托管”農(nóng)戶XXY的訪談資料）。
對(duì)于以M公司為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)雖可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式展開(kāi)，但這面臨著較高的土地流轉(zhuǎn)成本及經(jīng)營(yíng)管理成本。而在這一同小農(nóng)戶的新型合約模式中，借助農(nóng)村熟人社會(huì)關(guān)系的有效動(dòng)員，不僅極大地降低了與分散小農(nóng)戶打交道的高額交易費(fèi)用，而且在不擴(kuò)大土地規(guī)模的情況下，通過(guò)技術(shù)服務(wù)的規(guī)�；瑯幽軌�?qū)崿F(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。雖然，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的分散生產(chǎn)與公司的統(tǒng)一管理相結(jié)合，M公司進(jìn)行了相應(yīng)的組織制度建設(shè)，如通過(guò)增設(shè)托管中心、技術(shù)服務(wù)隊(duì)等機(jī)構(gòu)和人員，以擴(kuò)展公司的層級(jí)化管理體制。但是，在向分散的小農(nóng)戶延伸服務(wù)的過(guò)程中，該公司更多地是以熟人社會(huì)為基本單元，借助村莊社會(huì)中豐富的關(guān)系資源，由農(nóng)戶自發(fā)組織生產(chǎn)小組和農(nóng)民協(xié)會(huì)，公司則僅需對(duì)組長(zhǎng)和會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行管理和考核，從而以較低的成本實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和組織化。因而，在上述M公司和小農(nóng)戶的合約模式中，公司并非是盲目地?cái)U(kuò)張其組織規(guī)模，而是充分利用了農(nóng)村熟人社會(huì)的關(guān)系資源——這一在公司內(nèi)部層級(jí)制度之外的非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶的組織動(dòng)員。
從合約結(jié)構(gòu)上看，M公司和小農(nóng)戶之間的這一合作模式既非是一種純粹的市場(chǎng)交易模式（雙方根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制各取所需），也非是完全一體化的科層管理模式（即公司以科層管理的方式替代了同小農(nóng)戶之間的市場(chǎng)交易機(jī)制），而是形成了一種較緊密的“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，借助村莊社會(huì)中的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為組織中介機(jī)制，公司與農(nóng)戶之間形成了準(zhǔn)縱向一體化的關(guān)系。相較于前述案例中，S公司和ZGZ與小農(nóng)戶之間的單純經(jīng)濟(jì)合約關(guān)系而言，在M公司和小農(nóng)戶之間的準(zhǔn)縱向一體化模式中包含兩層合約結(jié)構(gòu)：一是公司和小農(nóng)戶之間的正式性經(jīng)濟(jì)合約，旨在市場(chǎng)機(jī)制下規(guī)定合約雙方的權(quán)利、利益關(guān)系；二是合約執(zhí)行過(guò)程中形成的公司與農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)之間，以及會(huì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)和農(nóng)戶之間的非正式關(guān)系合約，作為一種隱性的社會(huì)合約，這旨在減少合約關(guān)系維持的組織成本，確保合約關(guān)系的穩(wěn)定性。在此意義上，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作也構(gòu)成合約關(guān)系穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、組織化的小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建
在市場(chǎng)機(jī)制下，組織收益的增長(zhǎng)是農(nóng)戶和公司之間合約關(guān)系維系的基本動(dòng)力，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。B縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶之間的這一新型合約模式，同樣內(nèi)在地體現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。尤其是對(duì)于小農(nóng)戶而言，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散以及農(nóng)民文化水平較低，長(zhǎng)期以來(lái)，小農(nóng)戶面臨著農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷風(fēng)險(xiǎn)、販子刻意壓價(jià)、技術(shù)管理水平粗糙等問(wèn)題。大多數(shù)小農(nóng)戶都缺乏科學(xué)的果樹(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，施肥、剪枝多是根據(jù)自己或周邊農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn)。而農(nóng)資市場(chǎng)中假冒偽劣產(chǎn)品又較多，難以鑒別，更是令小農(nóng)戶們苦不堪言。此外，在果品銷售季節(jié)，由于小農(nóng)戶的規(guī)模較小，沒(méi)有談判能力，販子壓價(jià)更是常態(tài)。但是，在小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的這一新型合約模式中，借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所掌握的較高的技術(shù)管理水平以及較豐富的市場(chǎng)資源，小農(nóng)戶們不僅能夠有效解決其小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的盲目、無(wú)序問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理技術(shù)的進(jìn)步，而且能夠分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來(lái)的市場(chǎng)收益。
由此，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，小農(nóng)戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的低度產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)得以改善，以統(tǒng)一農(nóng)資購(gòu)銷、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一品牌銷售為核心，小農(nóng)戶得以實(shí)現(xiàn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)銜接。具體而言，公司通過(guò)“半正式化”的農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)等為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對(duì)小農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行了全產(chǎn)業(yè)鏈管理，從而實(shí)現(xiàn)了將小農(nóng)戶的分散生產(chǎn)統(tǒng)一納入公司“產(chǎn)銷一體化”的發(fā)展模式。這也是在政府政策及制度支持、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的多重嵌入機(jī)制下，B縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間形成了一種極具效率的合約關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定，也推動(dòng)了B縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展轉(zhuǎn)型。隨著這一“托管”模式的普遍實(shí)施，逐漸發(fā)展形成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)銷一體化為核心，帶動(dòng)小農(nóng)戶廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
在分散的小農(nóng)家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局上構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，核心在于提升小農(nóng)家庭農(nóng)業(yè)的組織化程度，減少小農(nóng)對(duì)接市場(chǎng)的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)體系的升級(jí)和再造。毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村仍是以農(nóng)民家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體的基本經(jīng)營(yíng)格局下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建必須要保障小農(nóng)戶的主體地位，探索如何在分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的治理機(jī)制，構(gòu)建適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大量興起，為帶動(dòng)小農(nóng)戶參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供了新的契機(jī)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅是新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而且，還更多地起著小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的中介作用。因而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，一方面要依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)和引領(lǐng)，另一方面關(guān)鍵還在于小農(nóng)家庭在對(duì)接市場(chǎng)過(guò)程中與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間所形成的有效合約關(guān)系。換言之，可以通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的有效治理，形成組織化連接機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建。
從上述B縣的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，考慮到當(dāng)前中國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的較高的外部性社會(huì)成本，在分散的小農(nóng)戶基礎(chǔ)上所形成的一種有效的合約治理機(jī)制并非是純粹的市場(chǎng)機(jī)制，而是由市場(chǎng)、政府和村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)共同形塑的結(jié)果。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定，既依賴于由此所帶來(lái)的穩(wěn)定的市場(chǎng)收益，也依賴于村莊社會(huì)中熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作，以及政府在政策及制度資源上的大力扶持。政府的政策和制度供給以及村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所內(nèi)生的組織動(dòng)員機(jī)制將極大地減少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶對(duì)接的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，從而提高小農(nóng)戶的組織化水平及其組織收益，帶動(dòng)小農(nóng)戶更好地參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建（圖1）。
五、總結(jié)與討論
在當(dāng)前階段，受人多地少的基本國(guó)情制約，中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展尚未能根本改變農(nóng)村社會(huì)中農(nóng)民家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局。因而，如何在分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基礎(chǔ)上，構(gòu)建切合中國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的關(guān)鍵。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，其核心在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的關(guān)系問(wèn)題，即如何發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。本質(zhì)上，這依賴于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定。鑒于分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的較高外部性社會(huì)成本，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間合約關(guān)系的穩(wěn)定不僅僅依賴于其合約關(guān)系的市場(chǎng)績(jī)效，也依賴于政府的政策和制度保障，以及村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中所蘊(yùn)含的豐富社會(huì)資本。政府和村莊社會(huì)的諸種正式性及非正式性關(guān)系資源對(duì)于降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶打交道的組織成本，提高小農(nóng)戶的組織化水平及其組織收益，維持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶合約關(guān)系的穩(wěn)定有著極為重要的作用。
因而，在當(dāng)前中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建過(guò)程中，一方面，要大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮其帶動(dòng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用；另一方面，要尊重小農(nóng)戶的主體地位，立足村莊社區(qū)中所蘊(yùn)含的豐富關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，并借助政府政策和制度的保障，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接小農(nóng)戶的組織成本。而立足于村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，也將在農(nóng)村資源外流的背景下，激活村莊社會(huì)的活力，增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社區(qū)價(jià)值感，維系穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序。宏觀層面上，這對(duì)于保障轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的基本穩(wěn)定，以及工業(yè)化和城市化的穩(wěn)步推進(jìn)亦有著極為重要的意義。
總之，農(nóng)業(yè)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)的工程，尤其是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)地域廣闊、人口眾多、人地關(guān)系高度緊張，而又在持續(xù)向市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)型的國(guó)家而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇都極為復(fù)雜。我們對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的思考，不能是單一的經(jīng)濟(jì)視角，而應(yīng)具有整體的視角，從市場(chǎng)、政府、村莊與農(nóng)戶的多重互動(dòng)關(guān)系出發(fā)，探尋中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的獨(dú)特道路。
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