當(dāng)前位置：文章首頁 >> 理論探討 >> 鄉(xiāng)村建設(shè) >> 鄉(xiāng)村建設(shè)：旅游致富還是宜居保底
——兼議鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑
摘 要 農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，是農(nóng)民應(yīng)對城市化和市場風(fēng)險(xiǎn)的退路和保障。對于全國大多數(shù)普通農(nóng)村來說，鄉(xiāng)村建設(shè)都應(yīng)服從和服務(wù)于將農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民保底的宜居之所。除了持續(xù)進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民物質(zhì)生活條件外，我們更要加強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，營造自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的宜居村莊，這也是鄉(xiāng)村振興更具普遍意義的實(shí)現(xiàn)路徑。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村建設(shè)；文化建設(shè)
一、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版：村莊景區(qū)化
黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡哪繕�(biāo)。2018年中央一號(hào)文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了具體部署。一時(shí)間，社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注、廣泛熱議，皆有摩拳擦掌、到農(nóng)村大干一番之勢。
從政策延續(xù)性上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與2005年十六屆五中全會(huì)提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”一脈相承，并且有了創(chuàng)新性的發(fā)展。比如，將“生產(chǎn)發(fā)展”提升為“產(chǎn)業(yè)興旺”，將“村容整潔”擴(kuò)充為“生態(tài)宜居”，將“管理民主”豐富為“治理有效”等，明確提高了對新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，這顯然是建立在十幾年成就斐然的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上的。新農(nóng)村建設(shè)過程中，許多地方自主探索了新農(nóng)村建設(shè)模式，比如，安徽實(shí)施的“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)、浙江實(shí)施的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。其中，源自浙江并影響全國的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐，其經(jīng)驗(yàn)最為豐富、成熟，僅2013年到2016年，中央財(cái)政用于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政資金就達(dá)98億元[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的許多政策要求，都與浙江的經(jīng)驗(yàn)不謀而合�，F(xiàn)在，不少人將鄉(xiāng)村旅游作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向，提出讓農(nóng)民吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”[2]，“讓城里人有一個(gè)好的休閑去處”[3]。實(shí)際上，浙江早就在謀劃并實(shí)踐了將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，近來更是提出“美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版”和“全域旅游”，主要做法是按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造村莊，計(jì)劃到2020年，全省有1萬個(gè)村成為A級(jí)以上景區(qū)村，其中1 000個(gè)村達(dá)到3A級(jí)景區(qū)村標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上大力推動(dòng)、發(fā)展包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的全域旅游，以旅游帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合與產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)人財(cái)物資源向農(nóng)村聚集，從而帶領(lǐng)農(nóng)民致富。
二、新農(nóng)村建設(shè)的演進(jìn)
村莊景區(qū)化無疑是一個(gè)非常大膽的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是地方政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)模式的又一次創(chuàng)新。自實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，各地政府的普遍做法是通過公共財(cái)政資源的投入，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造，以及農(nóng)田水利建設(shè)，解決的是農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題。這個(gè)階段持續(xù)時(shí)間比較長，甚至可以說至今仍在延續(xù)，當(dāng)然建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步提高。比如，道路建設(shè)就從通村公路延伸到通組道路，甚至組內(nèi)道路和田間機(jī)耕道硬化。因其解決的是最迫切的基礎(chǔ)問題，所以受益面非常廣，與農(nóng)民需求對接非常有效。這個(gè)階段可以稱為“基礎(chǔ)性建設(shè)”階段。第二個(gè)階段則是近幾年推動(dòng)的改水改廁和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。這個(gè)階段的建設(shè)是按照城市標(biāo)準(zhǔn)對村莊進(jìn)行環(huán)境整治，改變農(nóng)民長久以來的生活方式。比如，一些地方推動(dòng)的農(nóng)村自來水工程、生活污水治理、村莊常態(tài)化保潔、旱廁改水廁，等等。這些建設(shè)不同于第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多的是解決農(nóng)民的改善性需求，而且因過分追求城鄉(xiāng)一體化，與農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民生活習(xí)慣的巨大張力，導(dǎo)致其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高、長效管理機(jī)制不完善等問題比較突出�？梢苑Q這個(gè)階段為“改善性建設(shè)”階段。目前，全國絕大多數(shù)地方政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)，都在從第一階段向第二階段過渡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村基礎(chǔ)條件等方面的差異，各地發(fā)展并不均衡。以浙江為代表的東部發(fā)達(dá)地區(qū)則已開始進(jìn)入第三個(gè)階段，也就是前文所說的村莊景區(qū)化建設(shè)。景區(qū)化建設(shè)基本是指按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對村莊進(jìn)行改造，盡管各地都會(huì)強(qiáng)調(diào)要保持鄉(xiāng)土特色，避免千村一面，但從實(shí)踐效果來看，所謂“鄉(xiāng)土特色”基本是有名無實(shí)，形神脫離。從筆者在浙江農(nóng)村的調(diào)研情況來看，景區(qū)化建設(shè)主要涉及對農(nóng)民房屋的外立面美化，村莊環(huán)境整治，廁所、游步道和旅游標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施建設(shè)。所謂的鄉(xiāng)土特色，基本是按照地方傳統(tǒng)民居形式的改造，在農(nóng)民自建的現(xiàn)代樓房外面披上傳統(tǒng)的外衣，粉墻黛瓦，碎石漆面，再點(diǎn)綴上竹林掩映的景觀小品。雖然設(shè)計(jì)師會(huì)根據(jù)地方特色在景觀形態(tài)上進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，可本質(zhì)上不過是上述基本元素的排列組合。這種景觀改造美則美矣，滿足的卻是設(shè)計(jì)師和城里人的審美需求。而這種審美觀明顯是靜態(tài)的，似乎中國鄉(xiāng)村存在一種亙古不變的建筑風(fēng)格——無論時(shí)代怎么發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活形式怎樣變化，風(fēng)格卻是不變的。問題是鄉(xiāng)土社會(huì)已然發(fā)生深刻變革，成為“半熟人社會(huì)”的樣態(tài)[4]，農(nóng)民自主選擇的建筑形態(tài)便是這種社會(huì)變遷的表現(xiàn)。所謂“鄉(xiāng)土特色”的審美改造是在借助資本和權(quán)力的力量，將“他者”意愿強(qiáng)行介入農(nóng)民生活之中，農(nóng)民作為建筑和村莊的主人，他們的美學(xué)觀念反而不自覺地被這些外來力量當(dāng)成了“落后”“粗俗”、需要被改造的對象。換句話說，真正的“鄉(xiāng)土”似乎太土了，太不美觀了，太不適合被城市人欣賞了，必須改造成符合城市人審美需要的所謂“鄉(xiāng)土特色”。坦白說，筆者看不出這種邏輯同拆古仿古有什么區(qū)別。正是在這個(gè)層面上，景區(qū)化建設(shè)可以被稱為附加性建設(shè)，它同基礎(chǔ)性建設(shè)不同，基礎(chǔ)性建設(shè)可以與農(nóng)民的內(nèi)生需求契合或?qū)�；它也同改善性建設(shè)不同，改善性建設(shè)是在一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)上（且不考慮這種標(biāo)準(zhǔn)的適用性問題）提升農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)，仍然與農(nóng)民內(nèi)生需求相關(guān)聯(lián)，景區(qū)化建設(shè)卻與農(nóng)民需求關(guān)系不大，是附加性的、外生性的甚至是異質(zhì)性的。沒有它，農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活不受影響，有了它，有時(shí)反而會(huì)受負(fù)面影響。
三、旅游致富
景區(qū)化建設(shè)同前兩個(gè)階段的村莊建設(shè)的最大區(qū)別在于其背后有著明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。之前，村莊建設(shè)主要解決與農(nóng)民生活相關(guān)的公共服務(wù)問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持主要靠農(nóng)田水利建設(shè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)。景區(qū)化建設(shè)則首次將村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。
歷史上有過三次比較大的集中性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策供給：第一次是20世紀(jì)80年代開始的鄉(xiāng)村工業(yè)化，延續(xù)農(nóng)村改革前的社隊(duì)企業(yè)模式，各地大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一時(shí)間村村點(diǎn)火戶戶冒煙，涌現(xiàn)出蘇南模式、溫州模式、珠三角模式等相對成熟的鄉(xiāng)村工業(yè)化模式。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化，紛紛主動(dòng)或被動(dòng)轉(zhuǎn)制，這個(gè)大規(guī)模的鄉(xiāng)村工業(yè)化階段宣告結(jié)束。第二次發(fā)生在20世紀(jì)90年代，一些不適宜發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的地方，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展糧食種植業(yè)之外的蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，因在政策執(zhí)行過程中存在強(qiáng)迫命令，這次政府主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被稱為“逼民致富”[5]，其教訓(xùn)就是政府違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一哄而上導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，除了少數(shù)地方如山東壽光等成功外，大多數(shù)地方均以失敗告終。第三次則是近年來的構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在農(nóng)民大量外出務(wù)工的情況下，政府擔(dān)心農(nóng)業(yè)無人經(jīng)營，加上通過土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的政策預(yù)期，各地大力推進(jìn)規(guī)�；耐恋亓鬓D(zhuǎn)，鼓勵(lì)城市工商資本下鄉(xiāng)，并出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化政策補(bǔ)貼等各種扶持政策。政策實(shí)踐中依然難免命令強(qiáng)迫性問題，并很快引發(fā)人們對資本下鄉(xiāng)兼并土地和農(nóng)村的穩(wěn)定根基的擔(dān)心[6]。經(jīng)過大約十年的實(shí)踐，一方面土地流轉(zhuǎn)空間不大，另一方面近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不振，資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)動(dòng)力不足，且過程中暴露出諸多問題，目前各地政府推進(jìn)力度明顯減弱。這次產(chǎn)業(yè)政策暴露出的一個(gè)根本問題，是規(guī)模化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系難以與億萬分散經(jīng)營的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)緊密利益的融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在一定程度上排斥了普通農(nóng)民。近來，中央強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要與分散的小農(nóng)戶有效對接，也是基于我國特殊國情提出的。
可以看出來，除鄉(xiāng)村工業(yè)化試圖在農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)外，其余兩次大的產(chǎn)業(yè)政策都是在第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)上做文章。然而，在農(nóng)業(yè)GDP不到國民經(jīng)濟(jì)總量的10%并將持續(xù)下降的前提下，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，很難產(chǎn)出能使數(shù)億農(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，近年來各界開始關(guān)注“三產(chǎn)融合”，提升農(nóng)業(yè)附加值，目的仍然是增加農(nóng)民致富途徑。正是在這個(gè)邏輯下，加上我國城市化發(fā)展到一定階段后，城市市民休閑旅游需求活躍，于是鄉(xiāng)村旅游便成為新的“救命稻草”。發(fā)展與農(nóng)事體驗(yàn)相結(jié)合的旅游觀光、休閑餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可以在農(nóng)業(yè)收入之外，從下鄉(xiāng)旅游消費(fèi)的城里人手里再賺一筆，從而增加收入，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與美麗經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。政府之所以大規(guī)模投入財(cái)政資源對農(nóng)村進(jìn)行景區(qū)化改造，目的就是完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。景區(qū)化建設(shè)，從一開始就帶有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
然而，從實(shí)踐情況來看，如今各地一哄而上的鄉(xiāng)村旅游恐怕依然難免前幾次政府主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐遇到的問題。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前對鄉(xiāng)村旅游最積極的階層，除了政府便是城市工商資本。經(jīng)過前面投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工商資本更能發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)的利益空間。在這方面，他們顯然比普通農(nóng)民和一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕大學(xué)生們（一些地方稱之為“農(nóng)創(chuàng)客”）市場嗅覺更敏銳，將經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力也更強(qiáng)。于是，一些實(shí)力雄厚的大資本以健康養(yǎng)生、養(yǎng)老醫(yī)療、休閑度假等名義，將農(nóng)村未開發(fā)、生態(tài)條件良好的山林谷地“圈占”起來，在一些地方政策支持下（如“坡地村鎮(zhèn)”“點(diǎn)狀出讓”）搞房產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)豪華酒店，將原本屬于公共資源的綠水青山變成自家的金山銀山，而農(nóng)民僅能從中分得有限的租金收入和名額有限且并不穩(wěn)定的務(wù)工機(jī)會(huì)。至于按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的村莊，由于鄉(xiāng)村旅游天然的季節(jié)性特點(diǎn)，加上依托于種植業(yè)的采摘休閑等旅游活動(dòng)的低黏著性，導(dǎo)致其產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益非常有限，難以吸引絕大多數(shù)農(nóng)民留在村莊。也就是說，對于大多數(shù)一般農(nóng)民來說，鄉(xiāng)村旅游能夠帶來的最多只是旅游旺季時(shí)兼業(yè)經(jīng)營的附加收入，而外出務(wù)工仍然是他們最主要的收入來源。
更根本的結(jié)構(gòu)性約束在于旅游產(chǎn)業(yè)的空間屬性和旅游產(chǎn)品本身的差異化要求決定了其不可能遍地開花。長三角、珠三角、京津冀等成熟大都市群的周圍，因?yàn)橄M(fèi)者群體規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通便捷程度較高等優(yōu)勢，或許可以發(fā)展出區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游市場，而全國大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游仍然主要依靠點(diǎn)狀分布的城市帶動(dòng)，其輻射能力是非常有限的。從這個(gè)角度講，對于全國農(nóng)村特別是廣大的中西部農(nóng)村來說，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，帶動(dòng)農(nóng)民致富，達(dá)到鄉(xiāng)村振興，恐怕只是一廂情愿。即使是分布在比較活躍的區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游市場中的農(nóng)村，也不可能實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展和均質(zhì)化受益。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)化村莊建設(shè)不具有普遍意義，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)要選擇更合適的路徑。
四、宜居與保底
鄉(xiāng)村建設(shè)也好，鄉(xiāng)村振興也罷，都要在我國現(xiàn)代化和城市化的大局中考量。我國正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)黨的十九大確立的新三步走戰(zhàn)略，既需要抓住有利的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期，也需要穩(wěn)定有利的國內(nèi)環(huán)境。對于我們這樣一個(gè)大國來說，成為現(xiàn)代化強(qiáng)國就意味著對現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)體系的巨大改變，涉及復(fù)雜且深刻的利益格局重組，這就決定了現(xiàn)代化進(jìn)程中必然面臨各種外部挑戰(zhàn)甚至圍堵，存在諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。在此前提下，我們更加迫切地需要有一個(gè)穩(wěn)定有利的國內(nèi)環(huán)境作為依托，以應(yīng)對各種可能性和不確定性。在這個(gè)意義上，城市為發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)村為穩(wěn)定器的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)[7]，恰好提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。正是在這個(gè)飽受爭議甚至詬病的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，我們實(shí)現(xiàn)了持續(xù)三十多年的高速城市化和工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村所扮演的社會(huì)穩(wěn)定器和勞動(dòng)力蓄水池功不可沒。有了農(nóng)村這個(gè)穩(wěn)定器和蓄水池，我們的城市化過程盡管空前迅速，但依然是彈性可控的和高質(zhì)量的，并沒有陷入拉美等發(fā)展中國家普遍存在的城市貧民窟化的過度城市化困境。農(nóng)民在城鄉(xiāng)間周期性地流動(dòng)，也可以依據(jù)家庭生計(jì)與發(fā)展?fàn)顩r，高度自主性地進(jìn)行決策與操作，而免于被強(qiáng)勢資本裹挾，淪為徹底的無產(chǎn)者和社會(huì)底層人員。農(nóng)民在城鄉(xiāng)間進(jìn)退有據(jù)的流動(dòng)，既符合我們這樣一個(gè)人口大國的實(shí)際國情，更是農(nóng)民自主理性選擇的結(jié)果。它體現(xiàn)的是農(nóng)民家庭內(nèi)最優(yōu)化資源配置的接力式進(jìn)城現(xiàn)象，是農(nóng)民依據(jù)生產(chǎn)生活周期的進(jìn)取與退養(yǎng)，它造成的社會(huì)后果是農(nóng)村盡管在城市化中處于人財(cái)物流失的不利地位，但由于農(nóng)民依然需要依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自養(yǎng)與退養(yǎng)，我們的農(nóng)村便仍然保持著一定的生機(jī)與活力，而沒有陷入徹底的普遍性的衰敗。國家啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，巨量的國家資源持續(xù)投向農(nóng)村，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，使農(nóng)民可以更加從容地實(shí)現(xiàn)接力式進(jìn)城的目標(biāo)。
作為穩(wěn)定器與蓄水池的農(nóng)村，可以支撐少數(shù)農(nóng)民在地化致富，他們將大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工后騰出的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，比如，規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等等，能夠在農(nóng)村獲得不低于進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)收入，從而獲得體面的社會(huì)地位，成為鄉(xiāng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量。這些中堅(jiān)農(nóng)民與留守在鄉(xiāng)村的老弱婦孺群體，構(gòu)成了當(dāng)下鄉(xiāng)村社會(huì)的主體結(jié)構(gòu)。在漫長的進(jìn)城道路上，一些人成功了，一些人失敗了。年輕人懷揣夢想，寧在城市討飯，不回農(nóng)村種地，但當(dāng)他們年華老去，上有老下有小，城市又難以立足，總歸還有村莊可以退守。農(nóng)村，是我們在高速現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中必須為農(nóng)民保留的一塊大后方。換句話說，就全國普遍情況而言，村莊首先需要的不是一塊創(chuàng)業(yè)致富的沃土，而是一條保底的退路。在“大花園”與“大后方”的決策天平上，或許江浙等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)可以選擇前者，但對于全國大多數(shù)普通村莊來說，選擇后者才更為合理。
鄉(xiāng)村建設(shè)就是要圍繞“保底”這個(gè)原則展開。我們要讓留在農(nóng)村的中堅(jiān)力量能夠得到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的持續(xù)滋養(yǎng)，要讓留守在農(nóng)村的老弱婦孺生活得幸福，要把農(nóng)村建設(shè)成為宜居宜養(yǎng)的空間，尤其是適宜億萬農(nóng)村老年人低成本養(yǎng)老的地方。讓農(nóng)村生活與輕便的農(nóng)耕勞作結(jié)合，便會(huì)使農(nóng)村老年人獲得不低于城市老年人的幸福感，為我們這樣的人口大國創(chuàng)造應(yīng)對老齡化的新路。進(jìn)言之，村莊建設(shè)的生態(tài)宜居水平不應(yīng)以讓農(nóng)民吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，而是要以農(nóng)民體面生活的社會(huì)指標(biāo)衡量。綠水青山，首先是農(nóng)民社會(huì)福利的一部分，不要急于把它們變成經(jīng)濟(jì)利益，變成金山銀山，尤其不要變成少數(shù)人的金山銀山。
五、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是文化振興
從實(shí)踐情況來看，無論是政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)，還是以知識(shí)分子為主體的民間化的鄉(xiāng)村建設(shè)，都集中在村莊物質(zhì)環(huán)境的改造方面。除此之外，政府和市場力量還尤其關(guān)注農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場機(jī)會(huì)。其共同點(diǎn)是投入產(chǎn)出快、效果明顯、可視程度高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果爭議較大，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境的改善是毋庸置疑的。毫不意外的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，各界熱議焦點(diǎn)依然是村莊整治、鄉(xiāng)村旅游等話題，對治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明等村莊軟環(huán)境的關(guān)注明顯不足。
在未來較長時(shí)期內(nèi)全國大多數(shù)村莊仍將主要發(fā)揮保底功能的前提下，人們只關(guān)注對少數(shù)村莊適用的鄉(xiāng)村旅游，這是一種誤解甚至誤導(dǎo)。我們更應(yīng)該關(guān)注的是在國家已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行資源投入，以改善絕大多數(shù)一般農(nóng)村的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，從而使農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件得到更好保障的前提下，在這些一般農(nóng)村如何著手進(jìn)行鄉(xiāng)村振興？鄉(xiāng)村建設(shè)又從何處發(fā)力？
筆者以為，對于全國大多數(shù)地區(qū)的一般農(nóng)村來說，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是文化振興。文化振興包括但不限于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，區(qū)別于但又有助于“治理有效”。鄉(xiāng)村建設(shè)也應(yīng)從以硬環(huán)境為主的建設(shè)轉(zhuǎn)向以軟環(huán)境為主的建設(shè)，服務(wù)于鄉(xiāng)村社會(huì)的文化重建與文化振興。依照筆者近年來在全國各地農(nóng)村的調(diào)研情況來看，當(dāng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)普遍出現(xiàn)物質(zhì)生活豐裕而文化生活匱乏的問題。人口流動(dòng)和村莊開放使建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)土文化迅速衰敗。這就出現(xiàn)了中國農(nóng)村歷史上從未有過的局面——廣大農(nóng)民獲得了空前充裕的物質(zhì)財(cái)富和閑暇時(shí)間，卻缺乏健康積極的文化生活，導(dǎo)致“有錢有閑沒意思，全國一片麻將聲”。在黃淮海平原地區(qū)的農(nóng)村，由于缺乏積極健康的文化生活，辦喪事時(shí)跳脫衣舞、辦喜事無下限鬧婚等低俗活動(dòng)大量出現(xiàn)，一些地下邪教組織等趁機(jī)發(fā)展蔓延。其中最值得關(guān)注的是農(nóng)村老年人群體。他們消費(fèi)能力不足，生活半徑有限，在這個(gè)不斷變化的社會(huì)中更加無所適從，文化生活的匱乏于這個(gè)群體而言更加嚴(yán)重。
村莊之宜居，顯然不僅僅是生態(tài)環(huán)境的外在美，更重要的是包括文化在內(nèi)的鄉(xiāng)村社會(huì)人文環(huán)境的內(nèi)在美。文化振興就是要在適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)巨變的前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，營造宜居的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。只有真正實(shí)現(xiàn)文化振興，農(nóng)民的物質(zhì)財(cái)富才能有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利，給農(nóng)民更多的獲得感與幸福感，他們生活才能既有意思又有意義。這樣的鄉(xiāng)村振興，才是真正的以農(nóng)民為主體的、服務(wù)于農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興。
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作者簡介：
王德福 武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系，副教授
本文發(fā)表于《城市建筑》2018年第13期
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