筑牢疫情防控的鄉(xiāng)村基礎
魏程琳
（西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院）
全國有兩億多往返于城鄉(xiāng)之間的農民工，農民工春節(jié)返鄉(xiāng)的同時也將疫情防控壓力帶到農村，一旦農村出現(xiàn)病毒傳染失控，后果將不堪設想。從喇叭廣播、封路封村的系列“硬核操作”來看，鄉(xiāng)村地區(qū)已經形成有力的防疫體系，然而，深入事物內部卻發(fā)現(xiàn)農村仍是全國疫情防控網絡中的薄弱地帶，存在一些不容忽視的問題。筆者通過多種方式對湖北、河南、廣西、陜西等十多個省份農村的調查，發(fā)現(xiàn)以下幾個突出問題。
第一，村民疫情防控意識相對較低。截止1月31日，全國新型肺炎確診病例達到9810例（增加1980例），疑似病例15238例（增加3071例），防疫形勢更加嚴峻，各地防疫措施再度升級。然而，有些農村地區(qū)村民至今仍然認為新型冠狀病毒離自己很遠、與自己無關，出門、串門、聚會依然如故，而戴口罩的人少之又少。
第二，村內人員聚堆現(xiàn)象仍然明顯。雖然村村之間因封路封村減少了人際來往，但村內人員聚堆現(xiàn)象仍然明顯，甚至比以前更加興盛。筆者了解到，華南地區(qū)某村封村后，村民聚眾打牌、聚餐、串門聊天比以往更加興盛，其中有不少是從外地返鄉(xiāng)的中青年人。
第三，個別武漢返鄉(xiāng)人員未能遵守自行隔離規(guī)定。而今，隔離雖然是最原始但也是最有效的切斷病毒傳播的辦法。個別地區(qū)出現(xiàn)的用橫幅、鋼管將武漢返鄉(xiāng)人員攔在家里以及對其進行社會排斥的現(xiàn)象確實應當引起政府關注并加以糾正。同時，筆者調查到，絕大多數(shù)武漢返鄉(xiāng)人員及其家人都能遵守規(guī)定自行隔離，但也有一些武漢返鄉(xiāng)人員仍然到處串門、打牌，疫情防范意識相對較低的村民礙于情面，無法拒絕他們的參與，這打開了疫情防控的缺口。
第四，個別鄉(xiāng)村干部的疫情認知不到位。疫情突發(fā)后，全國基層干部日夜奮戰(zhàn)在一線，充分體現(xiàn)了干部的責任擔當和政治擔當。同時也應看到，個別鄉(xiāng)村的防疫工作仍然存在形式主義，例如放任武漢返鄉(xiāng)人員到處串門打牌，再如村長只通知村民不讓打麻將，卻并不阻攔到村長家隔壁麻將室打麻將的村民，還如個別為武漢返鄉(xiāng)人員測量體溫的村醫(yī)和村干部不戴口罩。以上問題顯示出個別鄉(xiāng)村干部對疫情的嚴重性認識尚不到位，在壓力型體制下只是將防疫工作的形式做足，對實際效果并不關心。
第五，個別地區(qū)鄉(xiāng)村基層組織的疫情治理能力較弱。鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯處于劣勢，疫情防控成效主要取決于鄉(xiāng)村基層組織的措施是否得當有力。在一級響應機制下，各地政府出臺系列疫情防控政策，然而，有的地方防控得力，有的地方卻浮于表面。除干部認識不到位外，一個重要原因是基層組織治理能力較弱，鄉(xiāng)村干部無法充分動員體制資源和社會資源形成堅強有力的防控網絡。
在疫情防控形勢依然嚴峻的今天，我們應該充分認識到農村疫情防控的重要性及其問題，補齊短板加強薄弱環(huán)節(jié)，構筑有效的城鄉(xiāng)疫情防控體系。為此提出以下幾條建議。
第一，通過喇叭廣播、入村宣傳、新媒體推介等方式，繼續(xù)加強農村地區(qū)疫情知識宣傳，讓村民認識到疫情的嚴重性并采取科學的方式防疫。河南蘭考農村通過喇叭每天12個小時循環(huán)廣播疫情防控知識，大大提高了村民防疫認識和能力，實現(xiàn)了疫情防控的家國同構，其內容如下：“國家有難，咱不添亂。防控疫情，人人有責。不竄門、不聚餐，疫情遠離一天天。不信謠、不傳謠，官方消息請記牢……”。
第二，加強對村民和武漢返鄉(xiāng)人員的勸導工作。疫情防控的社會大眾參與和配合，不適合采取強制措施。在熟人社會，村民之間彼此講人情面子，他們很難拒絕前來串門的鄰居和武漢返鄉(xiāng)人員，甚至為了表示親近還邀請別人來家里或主動到有武漢返鄉(xiāng)人員家里串門。故而，鄉(xiāng)村干部應根據村民的社會行動邏輯，一方面從通過人情面子做好村民的勸導工作，一方面加強疫情防控組織建設，河南平頂山高新區(qū)采取的黨員聯(lián)系群眾（三個黨員聯(lián)系一個武漢返鄉(xiāng)人員）、蘭考農村成立的疫情防控巡邏隊都頗有成效。
第三，加強基層政府內部的疫情宣傳和工作督查，不斷提升基層干部的疫情認識，推動基層疫情防控工作。在工作督查中，一方面要充分肯定一線工作者的努力付出，一方面要盡快調整和處理極個別的玩勿職守搞形式主義的官員，筑牢疫情防控的鄉(xiāng)村基礎。
本文2月3號首發(fā)于《農民日報》公眾號《三農號》
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