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（10月31日，江西省政協(xié)辦公廳以“社情民意”的形式將此文摘要呈送給了江西省委及相關(guān)部門并同時(shí)上報(bào)全國政協(xié)，由全國政協(xié)辦公廳呈送國家相關(guān)部門）
食為政首，糧安天下。對于擁有14億人口的中國而言,吃飯始終是貫穿發(fā)展的“頭等大事”。近年來，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，加之病蟲害、洪災(zāi)旱災(zāi)等極端氣候因素的影響，尤其是今年受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩和地緣政治局勢緊張等因素沖擊，全球糧食供應(yīng)鏈正面臨巨大挑戰(zhàn)。在這種背景形勢下，近年來中央政府先后出臺(tái)多種舉措來保障我國糧食安全，其中重要的一條就是“保障種糧農(nóng)民合理收益”。習(xí)近平在二十大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”。那么，這項(xiàng)政策的實(shí)際實(shí)施效果如何？今年我國糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民收益如何？江西是中國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是中國重要商品糧基地，素有“江南糧倉”的美譽(yù)。近日，筆者參與了江西省宜黃縣政協(xié)組織的一項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，對該縣今年糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，重點(diǎn)對該縣種糧大戶-----東陂鎮(zhèn)東陂村嶺背組村民熊金龍進(jìn)行了采訪調(diào)研，詳細(xì)了解他今年種糧收益情況、明年打算和對政府做好相關(guān)服務(wù)工作的要求等。
種地1500多畝，虧損40萬
熊金龍是一位80后，1983年出生，今年39歲。他從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)已22年，種植品種包括柑桔、煙葉、竹蓀菇、制種、水稻等。今年熊金龍水稻制種加大田水稻種植共1513畝，其中水稻制種300畝，這是他以每年150元/畝的租金從本鎮(zhèn)黃柏嶺村委會(huì)手里流轉(zhuǎn)過來的，租期為3年。還有100畝水稻制種是與本鎮(zhèn)另一人合伙流轉(zhuǎn)的。大田水稻種植1113畝，這是熊金龍跨縣到離他家100多公里以外的撫州市臨川區(qū)河埠鄉(xiāng)熊堯村，以每畝130元、150元、210元不等的租金從當(dāng)?shù)匾患抑虚g商那里流轉(zhuǎn)過來的。
今年熊金龍水稻制種加大田水稻種植共1513畝，共虧損40多萬元。具體情況為：在黃柏嶺村的400畝制種，因?yàn)楦珊灯渲械?0畝制種幾乎絕收，損失近20萬元。最后算帳，400畝制種出售種子收入加上國家補(bǔ)貼每畝60元（熊金龍說今年國家補(bǔ)貼最少每畝80元，但目前只到位60元）差不多平本。虧損主要發(fā)生在撫州市臨川區(qū)河埠鄉(xiāng)熊堯村種植的1113畝一季晚稻，虧損的主要原因有以下三個(gè)方面：
一是今年江西出現(xiàn)重度氣象干旱。今年江西旱情嚴(yán)重，至今重度氣象干旱已超過100天。熊金龍?jiān)趽嶂菖R川河埠熊堯村種植的1113畝一季晚稻中，有200多畝因?yàn)楦珊祷窘^收，有200多畝半死不活，減產(chǎn)80%，還有300多畝靠抽水灌溉，只有300多畝為灌溉農(nóng)田。最后算帳，總開支103萬元，共收稻谷67萬斤，每斤稻谷售價(jià)0.92元，除每斤0.02元的運(yùn)輸成本，實(shí)際收入60.3萬元，收支相抵虧損42.7萬元。
二是化肥農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用工人員漲價(jià)。熊金龍種稻購買的化肥主要為由湖北一家企業(yè)生產(chǎn)的“心連心”和“洋豐”牌復(fù)合肥，這種復(fù)合肥去年價(jià)格為每包（100斤）120元，今年為185元，每畝用量為120斤，這樣每畝增加開支78元。農(nóng)藥今年每畝增加開支約30元。農(nóng)業(yè)用工，去年男工每天140---150元，今年每天180---200元；去年女工每天110元，今年每天130---150元，每畝需2.5個(gè)用工，這樣每畝需增加開支100多元。
三是一晚收割后稻谷市場價(jià)下跌。熊金龍作為種糧大戶，水稻收割后由于沒有烘干設(shè)備，所以只能收割后馬上出售，即賣濕谷。熊金龍種植的為一季晚稻，收獲的稻谷大多數(shù)在8月份出售，那時(shí)市場上糧價(jià)壓得比較低，每斤稻谷售價(jià)僅0.92元，較去年同期每市斤低0.12元，這樣一畝就減少收入100多元。盡管今年中晚秈稻國家保護(hù)價(jià)為每百斤129元（較去年漲1元），但由于遲遲未開倉收糧，其政策托底作用不明顯。不過，目前市場糧價(jià)已上漲到每百斤132--133元，但種糧大戶已無糧可賣。
從以上分析看，即使不沒有干旱的原因，僅農(nóng)資和農(nóng)業(yè)用工人員漲價(jià)以及糧食降價(jià)三項(xiàng)合計(jì)每畝減少收入在300元左右。熊金龍說，種植水稻一般每畝利潤在300---500元，這就意味著今年種糧大戶即使沒受干旱影響也很難賺到錢。
搞農(nóng)業(yè)種植24年，有失敗也有成功
2006年，23歲的熊金龍?jiān)诒敬宄邪降睾蛼伝霓r(nóng)地50多畝，投資20多萬種植柑桔（南豐蜜橘），從此走上了規(guī)�；r(nóng)業(yè)種植的道路。幾年后柑桔開始掛果，2013年、2014年每年賺了2萬多元，2015年因前期低價(jià)惜售，最后腐爛變質(zhì)，一下虧了7萬多元。從那以后至今基本上每年都是虧本，每年化肥農(nóng)藥和采摘工資差不多要花5萬多元，但收獲的柑桔還賣不到5萬元。前些年柑桔市場價(jià)一般都在每市斤0.5元左右，這個(gè)價(jià)格有時(shí)甚至還不夠采摘工資，于是有時(shí)干脆不摘了。還有，前年凍死了一批柑桔樹，又要新栽補(bǔ)苗，有些樹齡過大老化，所以今年又投入2萬多元給老樹嫁接。今年柑桔市場價(jià)格上來了，每市斤達(dá)到1元，但熊金龍卻沒有柑桔可賣。
2014年之后，熊金龍擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)種植的范圍。2014年種煙葉53畝，獲利2萬多元。2015年改種竹蓀菇，當(dāng)年種植26畝，獲利3萬多元，2016年和2017年繼續(xù)擴(kuò)種竹蓀菇，分別獲利15萬多元和25萬多元。2018年種竹蓀菇60畝，因?yàn)橹裆p菇跌價(jià)等原因虧了3萬多元。2019年，熊金龍開始轉(zhuǎn)到水稻制種和大田水稻種植，這一年他種水稻260畝，獲利11萬多元。2020年，熊金龍水稻制種300多畝，種煙葉55畝，共獲利25萬多元。2021年，熊金龍水稻制種260多畝，種煙葉60多畝，共獲利30多萬元（含國家補(bǔ)貼8萬元）。
巨虧之后，熊金龍有“五盼”
面對今年的嚴(yán)重虧損，熊金龍并沒有恢心，也沒想打退堂鼓，而是鼓足干勁繼續(xù)干，力爭明年有一個(gè)好收成。習(xí)近平在二十大報(bào)告中提出“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”，這讓熊金龍很受鼓舞。熊金龍打算明年擴(kuò)大水稻制種和大田水稻種植規(guī)模，總面積力爭達(dá)到2000畝，尤其是希望增加制種面積，因?yàn)橹品N收入更有保障。熊金龍更長遠(yuǎn)的打算是自己購買耕種、收割、烘干等全套設(shè)備并自建糧食倉庫，創(chuàng)辦一個(gè)中型家庭農(nóng)場。
為此，最近一個(gè)多月來，熊金龍馬不停蹄奔走在宜黃縣周邊的一些區(qū)縣，主要是贛州市的寧都縣、撫州市的樂安縣和臨川區(qū)等地。熊金龍通過各種關(guān)系尋找可連片流轉(zhuǎn)的土地，他說，現(xiàn)在要找到合適的土地很不容易，主要是供求雙方信息不對稱，即“要的不知，知的不要”。好不容易找到當(dāng)?shù)貛房刺锏娜耍@些人一般不要中介費(fèi)而要求參股，這樣勢必增加土地流轉(zhuǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，這讓熊金龍進(jìn)退為難。
在采訪調(diào)研中，熊金龍期待各級(jí)政府及相關(guān)部門能夠給予種糧大戶更多的關(guān)心和支持，具體來說，他有“五盼”：
一盼政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和配套服務(wù)工作。主要是政府加強(qiáng)引導(dǎo)，通過土地托管等形式把農(nóng)民手中需要流轉(zhuǎn)的土地集中到村委會(huì)或合作社，然后將各村土地流轉(zhuǎn)信息匯總到市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”，并通過市場信息平臺(tái)對外發(fā)布。此舉意義重大，它可以解決土地供求雙方信息不對稱問題，即有利于各地農(nóng)村盤活土地資源，減少土地拋荒現(xiàn)象，又有利于種糧大戶獲得優(yōu)質(zhì)土地資源，擴(kuò)大糧食種植規(guī)模。
二盼中央儲(chǔ)備糧直屬庫和地方儲(chǔ)備糧庫盡早開倉收糧。每年國家糧食收購保護(hù)價(jià)公布時(shí)間很早，如今年國家糧食和儲(chǔ)備局早在5月19日就公布了糧食收購保護(hù)價(jià)，但江西撫州至今也沒有開倉收糧。種糧大戶希望在南方稻區(qū)，早稻和一晚收割后，如果市場糧價(jià)低于國家糧食收購保護(hù)價(jià)時(shí)，國家糧庫就應(yīng)及時(shí)開倉收糧，這樣才能發(fā)揮保護(hù)價(jià)托底作用，保障種糧農(nóng)民的合理收益。
三盼國家和地方政府扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策宣傳到位。現(xiàn)在國家和地方政府到底有哪些扶持糧食生產(chǎn)尤其是扶持種糧大戶的政策？種糧大戶如何申報(bào)家庭農(nóng)場？等等，很多政策農(nóng)戶和種糧大戶并不完全了解。因此，希望政府做好相關(guān)政策的宣傳工作，讓種糧大戶吃下“定心丸”。
四盼制種和大田水稻種植保險(xiǎn)賠付同田同價(jià)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，水稻制種投入遠(yuǎn)大于大田水稻種植，因此水稻制種保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)大于大田水稻種植，但撫州市一些區(qū)縣保險(xiǎn)公司的做法是：水稻制種保險(xiǎn)按照氣象指數(shù)進(jìn)行賠付，因?yàn)閷?shí)際操作困難等因素，最后一律按每畝80元賠付，而大田水稻種植保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)為每畝最高400元。這種做法讓水稻制種大戶很不理解，也對種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利，希望能夠同田同價(jià)。
五盼把土地流轉(zhuǎn)給真正的種糧大戶。這些年來，社會(huì)上一些腦瓜子靈光的人，瞅準(zhǔn)國家重視糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，成立相關(guān)公司，然后利用其在當(dāng)?shù)卣绲热嗣}資源，獲取大量廉價(jià)土地資源，但這些公司流轉(zhuǎn)土地的目的并不是通過種糧獲得收益，而是套取國家糧食補(bǔ)貼等資金。這類公司其實(shí)就是“土地掮客”，它們流轉(zhuǎn)來的大量土地，要么采取直播等方式廣種薄收，有就收沒就丟；要么轉(zhuǎn)讓給其他真正的種糧大戶，自己賺取土地流轉(zhuǎn)差價(jià)和獨(dú)享國家糧食補(bǔ)貼等資金。這種現(xiàn)象的結(jié)果是，真正的種糧大戶反而享受不到國家優(yōu)惠政策，這顯然與中央扶持糧食生產(chǎn)政策的初衷背道而馳，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
80后“田老板”帶給我們的啟示
熊金龍這個(gè)80后“田老板”堅(jiān)持規(guī)�；N植業(yè)22年，雖經(jīng)挫折但他仍然矢志不移。熊金龍癡心不改“田園夢”給了我們很多啟示，概括來說，主要有以下三點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”。“70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”，未來土地誰來種？于是，“未來中國，誰來種地？”成為“時(shí)代之問”。熊金龍這個(gè)江西80后“田老板”，20多年專注規(guī)模化種植業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，可以說從一個(gè)側(cè)面回答了這個(gè)“時(shí)代之問”。隨著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的減少、老齡化趨勢嚴(yán)重等問題的出現(xiàn)，像熊金龍這樣的80后、90后種糧大戶會(huì)越來越多，熊金龍只是其中的一個(gè)典型代表。有了這樣一支不斷壯大的種糧隊(duì)伍，我們有理由相信中國農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿希望！
二是大戶耕種已成趨勢。熊金龍矢志不移當(dāng)“田老板”的經(jīng)歷，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生巨大變化的一個(gè)縮影。這些來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施引導(dǎo)，各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)深入推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。熊金龍告訴筆者，近一個(gè)多月來，僅在他所在東陂鎮(zhèn)就有七八個(gè)和他一樣的種糧大戶，在宜黃周邊其他區(qū)縣找田，即尋找理想的可流轉(zhuǎn)土地。一個(gè)萬余人口的鎮(zhèn)有七八個(gè)種糧大戶在找田，那宜黃全縣有多少種糧大戶在找田？江西全省又有多少種糧大戶在找田？沒有人做這個(gè)統(tǒng)計(jì)，但肯定是一個(gè)很大的數(shù)字。這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象，也是一種強(qiáng)烈的信號(hào)，這預(yù)示著大戶耕種已經(jīng)成為我國糧食生產(chǎn)的重要形式，也必將成為保障國家糧食安全的重要力量。
三是政府支持亟待加強(qiáng)。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)各類種糧大戶發(fā)展還面臨很多困難，解決這些困難離不開政策的支持扶持。政策支持扶持包括很多方面，如健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、完善承包地“三權(quán)分置”制度、確保流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益等。從熊金龍反映的情況看，種糧大戶最需要政府解決的是搭建市場信息平臺(tái)，為種糧大戶有效對接市場、提高經(jīng)營效能提供精準(zhǔn)信息服務(wù)。除此外，還需要加大信貸支持力度、提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、打擊“土地掮客”等措施。（作者聯(lián)系電話13979463601）
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