該文摘錄于浙江省義烏市何斯路村黨支部書記何允輝微信公眾號推文《集體經(jīng)濟(jì)造假何時休》一文，本人只稍微作了一些修改。
集體經(jīng)濟(jì)真的必不可少嗎？
集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展口號一提出來，就已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級壓的喘不過氣來，這個問題到底要怎么解決，需要有明確的對策。首先我們要回答一個問題，就是集體經(jīng)濟(jì)有沒有那么重要？沒有集體經(jīng)濟(jì)或者集體經(jīng)濟(jì)達(dá)不到幾百萬的鄉(xiāng)村是不是就活不了活不好？
個人以為集體經(jīng)濟(jì)并沒有那么重要。集體經(jīng)濟(jì)是個潤滑劑，對于村民來講，讓每個村民有事做，每個家庭有收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比通過集體經(jīng)濟(jì)增收獲得分配要實惠得多�？梢哉f目前鄉(xiāng)村老百姓生活富裕的家庭和村莊，都不是靠集體經(jīng)濟(jì)來維系的。
集體經(jīng)濟(jì)最大作用，無非是能夠給相對弱勢的群體予以一定的幫扶，讓村莊正常運(yùn)轉(zhuǎn)不必給國家增加負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，農(nóng)民所期盼是有一份穩(wěn)定工作，最好是跟城里人一樣有財產(chǎn)性收益，跟城里人有差不多養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障。多數(shù)人不在乎集體分個三瓜兩棗，集體分了錢也未必會說村里的好話。
現(xiàn)在有些村莊一年分個200塊錢，300塊錢，就上新聞聯(lián)播大肆宣傳，這不是為中國鄉(xiāng)村長臉，它離開老百姓過上高質(zhì)量的生活依然遙遠(yuǎn)。即便是一年能給大家分個1000塊錢，也不是老百姓最終的目的。過度的去鼓吹這些東西，只能讓更多人有躺平思想。
當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流模式賺得是什么錢？
近年來，各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式或創(chuàng)收路徑主要是以下三種：
一、強(qiáng)村公司型--中間商路徑
從目前全國創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)的路徑來看，基本都是建立以村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的強(qiáng)村公司。強(qiáng)村公司具體的業(yè)務(wù)都是一些公共資源被優(yōu)先配置給強(qiáng)村公司來完成，如綠化工程、保潔工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利道路建設(shè)等，強(qiáng)村公司通過抽水提成的形式，來提取一部分所謂的管理費(fèi)用，作為村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。那這種形式能夠走遠(yuǎn)嗎？這種表面市場經(jīng)濟(jì)實際計劃經(jīng)濟(jì)的方式能維持么？答案是顯而易見的，顯然，弊大于利走不遠(yuǎn)。
實事求是地講村莊并不會因為這樣而富裕起來，某種程度上講只是多了一手承包人，給村干部的腐敗增加了機(jī)會，這并不是真正賦能鄉(xiāng)村。東部有個村莊通過土地整理項目建設(shè)，獲取了利潤差。同時又向農(nóng)民以600元一畝流轉(zhuǎn)村集體，集體又以800元一畝轉(zhuǎn)租給政府，這樣就掙了每畝200元，政府把地拋荒后，村又以500元一畝租給村民，這樣村集體又有了每畝500元潑天富貴。上級政府為了集體經(jīng)濟(jì)增收只能睜眼瞎。
二 、統(tǒng)購包銷型--農(nóng)產(chǎn)品路徑
有一部分明星村，屬于“集體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)”的村莊，各種資源都倒向這部分村莊，經(jīng)典做法都是村里有生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，由政府國企或者央企高于市場價格二倍以上包銷。也有走簡單路線的，把土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)也納入經(jīng)營性收入范圍，和當(dāng)年某名村如出一轍。短時間里確實看見高于市場多少倍的收益入賬，村集體經(jīng)濟(jì)增收成為了它人榜樣，但是一旦撤走資源，就馬上沒動靜了。這些非正常的市場行為，是為了造神而準(zhǔn)備的一種集體經(jīng)濟(jì)虛假繁榮。
這些村莊有那么好的數(shù)字，勢必造成隔壁的縣城，隔壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來學(xué)習(xí)和模仿，許多媒體也會推波助瀾。不得已之間，攀比之心，造假之風(fēng)就蔓延開來。比如中部某省調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)某村有經(jīng)過簡單處理的山泉水，一瓶售價4元，最后了解到，此村是紀(jì)委的幫扶對象。我開玩笑說，你賣10元各單位也得來瘋搶。
三、金融穩(wěn)妥型
財政來了項目資金后，由于層層的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致錢用不出去或者不敢用出去。為了避責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村只能夠把這筆錢投入到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以固定的回報率，作為村集體經(jīng)濟(jì)的收入。但是這個事畢竟不是長久之際，龍頭企業(yè)遇到市場風(fēng)險時這個錢就不那么穩(wěn)。特別是企業(yè)破產(chǎn)或自然災(zāi)害發(fā)生，這筆錢也有可能打水漂。唯一的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)都可以躲過紀(jì)委的各種追責(zé)。
還有所謂的“創(chuàng)新路徑”，沿海有個村上面來了200萬項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保資金使用安全，就給了一個種植大戶，大戶要給村每年25萬的固定回報，這樣一共八年，第九年企業(yè)把用爛的大棚還給村里。面上看200萬還在，其實大家心里明白。
有些地方政府為了使落后的村莊完成集體經(jīng)濟(jì)增收任務(wù)，也會促成一些村莊向銀行去貸款，然后把銀行低息貸款，高息交付到城投或者交投等相關(guān)單位去獲取高額的利益差，當(dāng)然也有直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立的強(qiáng)村公司，直接成了二把手銀行。
這樣做只是把村里增收數(shù)據(jù)好看了，但事實上并不是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力增強(qiáng)，鄉(xiāng)村也并不具備真正的造血功能，集體經(jīng)濟(jì)也沒有真正發(fā)展起來。全國各地相互學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)增收經(jīng)驗，學(xué)的都不是踏實的作風(fēng)，更多的都是學(xué)造假。
經(jīng)濟(jì)真得很“香”嗎？當(dāng)前主流集體經(jīng)濟(jì)模式是什么成色？
——解放思想創(chuàng)新思維走出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新圖景
原創(chuàng) 何允輝 鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見 2024年08月23日 08:54 浙江
這幾年，在上級黨委、政府的倡導(dǎo)下，抓集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。各種考核鋪天蓋地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)假經(jīng)驗層出不窮，目標(biāo)口號比拼愈演愈烈，基本上每一個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給自己所轄的鄉(xiāng)村制定了任務(wù)。5萬，10萬，50萬，100萬，上不封頂。似乎說出來定了目標(biāo)就一定可以做到。由于工作原因，我先后去全國眾多省份調(diào)研了上百個村莊，東中西部都做了抽樣。發(fā)現(xiàn)這個任務(wù)給全國各地鄉(xiāng)村工作者都帶來了極大的困擾，特別是在西部地區(qū)，這項工作可以說讓當(dāng)?shù)氐拇鍟浗诡^爛額夜不能寐。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村基本就是三大任務(wù)，填表格抓掃地和編集體經(jīng)濟(jì)。留給村書記思考鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的時間并不多。
（一）集體經(jīng)濟(jì)是村民過上美好生活的關(guān)鍵么？
今天來講關(guān)乎鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，希望和全國的村書記探討一些不成熟的觀點。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展口號一提出來，就已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級壓的喘不過氣來，這個問題到底要怎么解決，需要有明確的對策。首先，集體經(jīng)濟(jì)有沒有那么重要？沒有集體經(jīng)濟(jì)或者集體經(jīng)濟(jì)達(dá)不到幾百萬的鄉(xiāng)村是不是就活不了活不好？個人以為并非如此。集體經(jīng)濟(jì)是個潤滑劑，對于村民來講，讓每個村民有事做，每個家庭有收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比通過集體經(jīng)濟(jì)增收獲得分配要實惠得多�？梢哉f目前鄉(xiāng)村老百姓生活富裕的家庭和村莊，都不是靠集體經(jīng)濟(jì)來維系的。集體經(jīng)濟(jì)最大作用，無非是能夠給相對弱勢的群體予以一定的幫扶，讓村莊正常運(yùn)轉(zhuǎn)不必給國家增加負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，農(nóng)民所期盼是有一份穩(wěn)定工作，最好是跟城里人一樣有財產(chǎn)性收益，跟城里人有差不多養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障。多數(shù)人不在乎集體分個三瓜兩棗，集體分了錢也未必會說村里的好話�，F(xiàn)在有些村莊一年分個200塊錢，300塊錢，就上新聞聯(lián)播大肆宣傳，這不是為中國鄉(xiāng)村長臉，它離開老百姓過上高質(zhì)量的生活依然遙遠(yuǎn)。即便是一年能給大家分個1000塊錢，也不是老百姓最終的目的。過度的去鼓吹這些東西，只能讓更多人有躺平思想。
（二）集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收路徑大全
（1）強(qiáng)村公司型--中間商路徑。從目前全國創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)的路徑來看，基本都是建立以村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的強(qiáng)村公司。強(qiáng)村公司具體的業(yè)務(wù)都是一些公共資源被優(yōu)先配置給強(qiáng)村公司來完成，如綠化工程、保潔工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利道路建設(shè)等，強(qiáng)村公司通過抽水提成的形式，來提取一部分所謂的管理費(fèi)用，作為村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。那這種形式能夠走遠(yuǎn)嗎？這種表面市場經(jīng)濟(jì)實際計劃經(jīng)濟(jì)的方式能維持么？回答是顯而易見的，弊大于利走不遠(yuǎn)。實事求是的講村莊并不會因為這樣而富裕起來，某種程度上講只是多了一手承包人，給村干部的腐敗增加了機(jī)會，這并不是真正賦能鄉(xiāng)村。東部有個村莊通過土地整理項目建設(shè)，獲取了利潤差。同時又向農(nóng)民以600元一畝流轉(zhuǎn)村集體，集體又以800元一畝轉(zhuǎn)租給政府，這樣就掙了每畝200元，政府把地拋荒后，村又以500元一畝租給村民，這樣村集體又有了每畝500元潑天富貴。上級政府為了集體經(jīng)濟(jì)增收只能睜眼瞎！
（2）統(tǒng)購包銷型--農(nóng)產(chǎn)品路徑。有一部分明星村，屬于“集體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)”的村莊，各種資源都倒向這部分村莊，經(jīng)典做法都是村里有生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，由政府國企或者央企高于市場價格二倍以上包銷。也有走簡單路線的，把土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)也納入經(jīng)營性收入范圍，和當(dāng)年某名村如出一轍。短時間里確實看見高于市場多少倍的收益入賬，村集體經(jīng)濟(jì)增收成為了它人榜樣，但是一旦撤走資源，就馬上沒動靜了。這些非正常的市場行為，是為了造神而準(zhǔn)備的一種集體經(jīng)濟(jì)虛假繁榮。這些村莊有那么好的數(shù)字，勢必造成隔壁的縣城，隔壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來學(xué)習(xí)和模仿，許多媒體也會推波助瀾。不得已之間，攀比之心，造假之風(fēng)就蔓延開來。比如中部某省調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)某村有經(jīng)過簡單處理的山泉水，一瓶售價4元，最后了解到，此村是紀(jì)委的幫扶對象。我開玩笑說，你賣10元各單位也得來瘋搶。
（3）金融穩(wěn)妥型。還有一種走金融路線的方式，財政來了項目資金后，由于層層的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致錢用不出去或者不敢用出去。為了避責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村只能夠把這筆錢投入到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以固定的回報率，作為村集體經(jīng)濟(jì)的收入。但是這個事畢竟不是長久之際，龍頭企業(yè)遇到市場風(fēng)險時這個錢就不那么穩(wěn)。特別是企業(yè)破產(chǎn)或自然災(zāi)害發(fā)生，這筆錢也有可能打水漂。唯一的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)都可以躲過紀(jì)委的各種追責(zé)。還有所謂的“創(chuàng)新路徑”，沿海有個村上面來了200萬項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保資金使用安全，就給了一個種植大戶，大戶要給村每年25萬的固定回報，這樣一共八年，第九年企業(yè)把用爛的大棚還給村里。面上看200萬還在，其實大家心里明白。有些地方政府為了使落后的村莊完成集體經(jīng)濟(jì)增收任務(wù)，也會促成一些村莊向銀行去貸款，然后把銀行低息貸款，高息交付到城投或者交投等相關(guān)單位去獲取高額的利益差，當(dāng)然也有直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立的強(qiáng)村公司，直接成了二把手銀行。這樣做只是把村里增收數(shù)據(jù)好看了，但事實上并不是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力增強(qiáng)，鄉(xiāng)村也并不具備真正的造血功能，集體經(jīng)濟(jì)也沒有真正發(fā)展起來。全國各地相互學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)增收經(jīng)驗，學(xué)的都不是踏實的作風(fēng)，更多的都是學(xué)造假。
（三）集體經(jīng)濟(jì)反思那么，集體經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展？
個人認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)還是要發(fā)展的，但是集體經(jīng)濟(jì)一定不是鄉(xiāng)村發(fā)展的唯一途徑，它更不是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的頂梁柱。首先，我們對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有一個認(rèn)知上的改變。我們已經(jīng)走進(jìn)了新時代，新時代的發(fā)展是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我們思想不要固化在過去人民公社的概念當(dāng)中，把集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)成共享，平均主義，大鍋飯形式。新時期的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是多元的，內(nèi)涵豐富多姿多彩。本人在2020年去全國人大參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法制定座談交流時就提出來過，我們新時代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)民為主體的任何一個經(jīng)濟(jì)組織所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它可以有財政資金、村集體資源、農(nóng)民資產(chǎn)、工商資本共同構(gòu)成，共同創(chuàng)造、共享分配。我們現(xiàn)在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，由于我們制度的特殊屬性，土地是集體所有的，基礎(chǔ)資源都是集體的。我們農(nóng)民只是擁有了一些承包權(quán)、使用權(quán)而已。為什么我們現(xiàn)在要去抓的集體經(jīng)濟(jì)，偏偏要搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督之下，層層管理之下，然后必須入集體監(jiān)管系統(tǒng)，搞人均分配的形態(tài)才可以稱之為集體經(jīng)濟(jì)？我覺得這是思想不夠解放的一種表現(xiàn)。我們的鄉(xiāng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先思想要解放。如果不從改革創(chuàng)新的角度去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，路徑變窄，用狹隘的方式抓集體經(jīng)濟(jì)，勢必造成層層造假。所以說鄉(xiāng)村要發(fā)展，最好是讓更多人能夠在鄉(xiāng)村找到就業(yè)崗位，有產(chǎn)業(yè)來支撐，不管在鄉(xiāng)村哪個家庭發(fā)展的好，或者哪一個合作社發(fā)展的好，都是讓老百姓增收的一種方式，都是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個組成，只有這樣，我們新時代的集體經(jīng)濟(jì)才能夠健康發(fā)展。最后講一下最最關(guān)鍵的點--監(jiān)督要用長遠(yuǎn)的眼光看待新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把容錯糾錯試錯機(jī)制真正落實下去，讓村干部擼起袖子加油干，而不是小事情里做文章。發(fā)現(xiàn)沒有為自己牟利，沒有優(yōu)親厚友，單純?yōu)槿罕娭\福祉的村干部應(yīng)該能放過則放過。相信這樣的環(huán)境下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的村莊一定會雨后春筍般涌現(xiàn)出來，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手就會大膽試水探索，也會頭雁布陣鄉(xiāng)村騰飛。
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