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位于揭陽(yáng)市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)的軍埔村，全村總面積0.53平方公里,人口達(dá)2695人,屬于潮汕地區(qū)典型“人多地稀”的鄉(xiāng)村。軍埔原本是以食品產(chǎn)業(yè)為主的自然村落，隨著不少食品加工廠的關(guān)閉，年輕人紛紛外出務(wù)工，村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸凋敝。2011年底，在揭陽(yáng)市梳理出的 79 個(gè)“問題村”中，軍埔村赫然在列。自2013年開始，十幾名在外闖蕩的年輕人將淘寶店開進(jìn)了村里，電商模式在軍埔村迅速普及。如今，短短十年過去，戶籍人口不足3000人的軍埔村，有著上萬家網(wǎng)店，每年交易額達(dá)100多億元，已從昔年的問題村、貧困村蛻變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“億元電商村”。
一、“億元電商村”的十年發(fā)展路
在外出打工的浪潮中，軍埔村黃偉鴻、許壯濱等幾個(gè)在廣州打工的青年，在廣州十三行等地淘寶店打工。后來，由于一線城市的經(jīng)營(yíng)成本抬升，他們決定回家鄉(xiāng)自己開淘寶店。2012年下半年，他們和黃海金、許史東、許冰峰等 12 位軍埔青年陸續(xù)回到村中，在當(dāng)?shù)卣姆龀窒�，開啟了軍埔村發(fā)展電商的轉(zhuǎn)型篇章。在他們帶領(lǐng)下，軍埔村很快掀起了一股“電商熱潮”，各種網(wǎng)店如雨后春筍般在軍埔村出現(xiàn)，短短兩年內(nèi)，村里就開了3000多家的各種網(wǎng)店。
剛開始，軍埔村網(wǎng)店還是從廣州的供應(yīng)商拿貨，再把貨品從軍埔寄出，這種模式的貨源、運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)租金成本都較高，利潤(rùn)有限。但隨著軍埔電商的發(fā)展 ，越來越多的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開始在軍埔周邊設(shè)廠生產(chǎn) ，軍埔周邊的服裝生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者自發(fā)式的生長(zhǎng)補(bǔ)齊了當(dāng)?shù)卦诜b產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的齒輪。電商的井噴倒逼著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈重塑和再造 ，軍埔村因此走上產(chǎn)業(yè)配套日趨完善的道路。如今，軍埔村與服裝相關(guān)的電商上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套十分齊全。從設(shè)計(jì)、定制到生產(chǎn)、包裝、發(fā)貨，一整個(gè)生產(chǎn)鏈條都可以在軍埔村及周邊區(qū)域完成。當(dāng)年還要從廣州拿貨的許冰峰，現(xiàn)在反過來出貨給了十三行。
經(jīng)過 10年發(fā)展 ，軍埔村現(xiàn)有電商企業(yè) 221家、個(gè)體戶5157戶、開設(shè)網(wǎng)店1萬多家，主要經(jīng)營(yíng)類型為服裝、日用品等，建成五二電商園 、JP0663軍埔批發(fā)網(wǎng)、軍埔網(wǎng)商城 3個(gè)本地網(wǎng)上批發(fā)平臺(tái)。 2022年 ，軍埔村交易量5500萬件、銷售額50億 元 ，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn) 3 萬多家網(wǎng)店集聚發(fā)展。用一個(gè)形象比喻，全國(guó)每七件衣服，就有一件是在軍埔通過電商賣出的。
軍埔電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了全村走上了一條興村富民的陽(yáng)光大道，電商產(chǎn)業(yè)輻射周邊10公里20多個(gè)村，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)超過40萬人。昔日的問題村已成為如今遠(yuǎn)近聞名的“致富模范村”。2020年軍埔村也先后被授予“中國(guó)最美淘寶村”、揭陽(yáng)市“特色村”等榮譽(yù)稱號(hào)。
軍埔村電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但存在的問題仍然不少，如基平臺(tái)和產(chǎn)品較為單一、信息化規(guī)劃不完善、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄、專業(yè)技術(shù)人才匱乏等，需要今后的發(fā)展中不斷完善。
二、軍埔電商模式成功的原因分析
軍埔電商以“民間主動(dòng)、政府支持、社會(huì)協(xié)同”模式，從普通的小鄉(xiāng)村變?yōu)榱恕白蠲捞詫毚濉�，通過電商推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，造福廣大農(nóng)民群眾。軍埔電商模式成功的原因主要有以下四個(gè)：
（一）占盡“天時(shí)、地利、人和”
軍埔村位于206國(guó)道、汕昆高速、揭普惠高速三條重要公路的交會(huì)點(diǎn)，毗鄰梅汕高鐵揭陽(yáng)站，距離機(jī)場(chǎng)也只有半小時(shí)車程。優(yōu)越的地理位置條件為當(dāng)?shù)匕l(fā)展電商產(chǎn)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。有統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在揭陽(yáng)一張電商單的費(fèi)用，包括接單、倉(cāng)儲(chǔ)人員的費(fèi)用，要比在廣州省下30%左右的成本。當(dāng)然，最重要的還是人的因素，潮汕人敢于闖蕩、善于經(jīng)商，以“愛拼才會(huì)贏”為座右銘，故早在上世紀(jì)初便被譽(yù)為“東方猶太人。潮汕地區(qū)的商業(yè)文化和進(jìn)取精神，讓當(dāng)?shù)氐哪贻p人敢于嘗鮮，把握住了互聯(lián)網(wǎng)電商的風(fēng)口。
（二）深厚的電商基礎(chǔ)和發(fā)展需求
電商需要深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市，揭陽(yáng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。揭陽(yáng)擁有五金不銹鋼、紡織服裝、石油化工、珠寶玉器、塑料家居、鞋帽、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中，以輕工工藝、家居用品、紡織服裝為主的產(chǎn)品十分契合快遞投送，與電商發(fā)展匹配度高。軍埔村的年輕創(chuàng)業(yè)者設(shè)計(jì)了電商小程序，只需要上傳所需的商品圖片，即可一鍵導(dǎo)航找到款式所在的檔口，商品可以精準(zhǔn)到具體的貨號(hào)、顏色和碼數(shù)，進(jìn)一步便利了電商從業(yè)者采購(gòu)與銷售。
（三）高效暢通的物流網(wǎng)絡(luò)體系
揭陽(yáng)集聚了郵政、順豐、中通、圓通、申通、韻達(dá)、京東等共10個(gè)快遞分撥中心，全市擁有各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到475處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”。2016年12月，揭陽(yáng)榮獲首批“中國(guó)快遞示范城市”稱號(hào)（全國(guó)8個(gè)）。作為閩粵大通道樞紐和粵東交通樞紐，揭陽(yáng)擁有集空港、海港、高速公路、鐵路于一體的“海、陸、空”交通網(wǎng)絡(luò)。
（四）送政策、當(dāng)“保姆”政府主動(dòng)作為
揭陽(yáng)電商發(fā)展至今，除了自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)之外，也離不開當(dāng)?shù)卣嗄甑姆龀�。軍埔村電商發(fā)展初期，全村490多戶人家一共搭了2000多條網(wǎng)線，這引起了揭陽(yáng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意。經(jīng)過調(diào)研，揭陽(yáng)市委、市政府認(rèn)為，軍埔村的電子商務(wù)具備初步的集聚效應(yīng)，是個(gè)不錯(cuò)的試驗(yàn)點(diǎn)。揭陽(yáng)市委市政府決定用電商賦能軍埔村，讓這個(gè)問題村成為標(biāo)桿村，然后，以點(diǎn)帶面讓“最會(huì)做生意的揭陽(yáng)”，成為“最會(huì)做電商生意的揭陽(yáng)”。
----制度設(shè)計(jì)方面。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在軍埔村成立了電子商務(wù)辦公室，由人社局、工商局、稅務(wù)局等十幾個(gè)部門抽調(diào)人員組成，并將電商辦的辦公地點(diǎn)設(shè)置在軍埔村的軍埔學(xué)校。出臺(tái)了“十萬電商人才培訓(xùn)計(jì)劃”和《軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》《軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款貼息暫行辦法》，制定和實(shí)施《軍埔村創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金實(shí)施辦法》，建立了電商誠(chéng)信制度，開發(fā)電商征信系統(tǒng)，建立誠(chéng)信基金和投訴先行賠付制度等。
----人才培訓(xùn)方面。在政府的引導(dǎo)和資助下，成立電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大聯(lián)盟，建立電商培訓(xùn)中心，并舉辦全國(guó)電商培訓(xùn)邀請(qǐng)賽和電商人才擂臺(tái)賽，打造面向全國(guó)的免費(fèi)電商培訓(xùn)基地。重點(diǎn)深入開展了面向全國(guó)免費(fèi)的普惠型電商人才培訓(xùn)，啟動(dòng)了“引校入埔”工程，推動(dòng)全市9家電商培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)在軍埔設(shè)點(diǎn)辦學(xué)，2013年 8月以來，累計(jì)培訓(xùn)電商人才超過6.5萬人次。同時(shí)，還舉辦了以運(yùn)營(yíng)、美工、營(yíng)銷等為主題的精英型培訓(xùn)，支持電商戶開展客戶服務(wù)、美工裝修、運(yùn)營(yíng)推廣、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷一體化的實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，著力解決從“如何開網(wǎng)店”到“如何開好網(wǎng)店”這一核心問題。
----產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。邀請(qǐng)中國(guó)城市發(fā)展研究院對(duì)軍埔村進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃，制定了“一街（電商智慧大街）、一村（軍埔電商第一村）、一園（揭陽(yáng)市電商產(chǎn)業(yè)園）、一帶（粵東電商產(chǎn)業(yè)帶）、一圈（海峽西岸電商產(chǎn)業(yè)圈）”的發(fā)展擴(kuò)張路線圖。推進(jìn)“揭陽(yáng)軍埔新天地電商產(chǎn)業(yè)園”和揭陽(yáng)軍埔華爾美網(wǎng)批第一城的建設(shè)，打造跨境電商園區(qū)。同時(shí)，完善電商產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)規(guī)劃，推動(dòng)汕潮揭地區(qū)的服裝、鞋、玩具、五金、塑料、小家 電等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與軍埔電商融合對(duì)接，從而擴(kuò)大當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)品的銷售量，實(shí)現(xiàn)消化產(chǎn)能的目的。
----優(yōu)化服務(wù)方面。以“按需、上門、零費(fèi)”為宗旨，成立軍埔村電商服務(wù)中心，為廣大電商提供企業(yè)工商登記注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、人才培訓(xùn)、金融貸款及企業(yè)入駐等一站式綜合服務(wù)。推進(jìn)組建揭陽(yáng)市軍埔電子商務(wù)協(xié)會(huì)，在對(duì)外議價(jià)、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)等方面引導(dǎo)推動(dòng)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，并以協(xié)會(huì)力量規(guī)范電商企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化品牌意識(shí)。建立了廣東省第一個(gè)普惠金融服務(wù)中心，借助O2O經(jīng)營(yíng)模式打造金融機(jī)構(gòu)與軍埔電商之間的合作橋梁。
----文化建設(shè)方面。注重電商文化品牌建設(shè)，營(yíng)造濃郁的電商文化氛圍和營(yíng)商環(huán)境。一是通過持續(xù)舉辦“月光盛典”、 “全球聚焦雙十一，點(diǎn)亮跨境電商路”和端午節(jié)、迎春主題等系列活動(dòng)，打造軍埔電商文化品牌，提升軍埔電商的知名度和影響力。二是建設(shè)電商主題公園，打造電商文化長(zhǎng)廊，建立家電、皮具、玩具以及跨境電商聯(lián)盟，開辦各類電商沙龍活動(dòng)，推進(jìn)多樣化多層次的電商文化建設(shè)。三是制作和推廣電商協(xié)會(huì)會(huì)徽、會(huì)歌，提煉和弘揚(yáng)“誠(chéng)信、創(chuàng)新、開放、共享”的軍埔電商精神，強(qiáng)化電商發(fā)展合作共贏理念。四是實(shí)施“智慧大街”美化亮化綠化工程，增設(shè)配套路燈和花欄，并不斷完善消防安全設(shè)施，配備治安視頻監(jiān)控和警務(wù)室，加強(qiáng)治安、消防安全、環(huán)境 衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，對(duì)軍埔村的軟硬件設(shè)施環(huán)境進(jìn)行全面改造升級(jí)。
三、軍埔電商模式的啟示意義
軍埔村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大潮下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的業(yè)態(tài)及價(jià)值創(chuàng)造能力對(duì)小農(nóng)戶拓寬增收空間的貢獻(xiàn)越來越有限，而農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為小農(nóng)戶增收開辟了新的渠道，是新時(shí)代小農(nóng)戶增收的重要途徑。軍埔電商模式的啟示意義可以從多個(gè)層面進(jìn)行解讀，如充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。本報(bào)告著重總結(jié)軍埔電商模式對(duì)地方政府發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的啟示意義。
一是堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，“雙手”并用促成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的首要基本原則，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)偏低、技術(shù)技能欠缺、創(chuàng)業(yè)資金缺乏、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、容易出現(xiàn)短視性行為等問題，決定了在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有必要借助政府這只“有形的手”，在樹立科學(xué)的政府職能行使和政務(wù)服務(wù)理念的前提下積極作為，引導(dǎo)和促成有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科學(xué)行使政府職能這只“有形的手”有效撬動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”，“雙手”并用促成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是樹立服務(wù)型政府理念，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式。縱觀軍埔電商村的發(fā)展歷程，當(dāng)?shù)卣诓煌l(fā)展階段的政府行為及其所側(cè)重行使的職能手段不盡相同，但透視其政府行為的本質(zhì)可以看出，以服務(wù)型政府建設(shè)理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式始終貫穿著軍埔村電子商務(wù)發(fā)展的全過程。
三強(qiáng)化協(xié)同治理，推進(jìn)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元主體治理體系。從軍埔村電子商務(wù)的發(fā)展歷程來看，從初始的一小批年輕人自發(fā)從事電商業(yè)務(wù)，到受到當(dāng)?shù)卣叨戎匾暡⒔槿胫卫�，再到成功組建揭陽(yáng)市軍埔電子商務(wù)協(xié)會(huì)，繼而借助協(xié)會(huì)力量積極參與軍埔村電商事務(wù)的治理，這不僅是軍埔村電商產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程，也是軍埔電商村治理主體不斷增多、治理體系逐步成型的發(fā)展過程。
從政府行為視角進(jìn)行審視，揭陽(yáng)市軍埔村從昔日的“問題村”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的“致富模范村”，并被作為中國(guó)助力世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“良方”之一入選《G20中國(guó)方案》紀(jì)錄片，與積極的政府行為及施政措施有著緊密聯(lián)系�？梢灶A(yù)見，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)村特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的融合會(huì)愈加深化，未來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村特色產(chǎn)品”很可能會(huì)成為更多農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇，形成鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，而帶有深深的政府行為“烙印”的“軍埔模式”，將可以給新時(shí)代農(nóng)村電子商務(wù)乃至其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟發(fā)。
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