在亞洲,美國相信中國正在挑戰(zhàn)美國傳統(tǒng)的主導(dǎo)地位。美國注意到中國是亞洲多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴,中國已將其政治、文化、經(jīng)濟(jì)外交的范圍,擴(kuò)展至亞洲、非洲及拉丁美洲。但美國同樣擔(dān)憂地發(fā)現(xiàn),在東海及南海的邊界地區(qū),緊張程度正在不斷上升。
在我看來,重要的是,美國在本地區(qū)最大的顧慮是朝鮮的核計劃。沒人可以低估朝鮮近期遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈發(fā)射的政治及戰(zhàn)略影響。這集中了整個地區(qū)的關(guān)注——尤其是華盛頓、東京及首爾,但同樣包括更廣大地區(qū),也包括澳大利亞。美國將繼續(xù)要求中國在遏制朝鮮核武器計劃問題上做出更多努力,因為該計劃意味著對地區(qū)長期穩(wěn)定的根本挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,奧巴馬政府已尋求重新定義其重返亞洲戰(zhàn)略的五種方式:一、所謂“再平衡”美國在亞洲的軍事力量;二、美國參加?xùn)|亞峰會;三、美國支持?jǐn)U展其泛太平洋伙伴關(guān)系,包括日本在內(nèi),很可能也包括中國;四、在國務(wù)卿希拉里·克林頓的主導(dǎo)下,對亞洲各國展開活躍的雙邊外交;五、延續(xù)布什政府的對印度戰(zhàn)略接觸的政策。
奧巴馬政府的目的是向該地區(qū)顯示美國計劃在21世紀(jì)保持其在亞太地區(qū)的實力。
美國意識到全球的經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞洲,同樣意識到全球戰(zhàn)略重心將隨之轉(zhuǎn)移。作為全球唯一的超級大國,美國認(rèn)為自身對這種變化所作出的反應(yīng)——從大西洋[9.62 1.37% 資金 研報]到太平洋,從歐洲到亞洲,是很自然的事情。美國同樣認(rèn)為自己過去對鞏固亞洲海洋及大陸的戰(zhàn)略穩(wěn)定做出了很多貢獻(xiàn)。反過來,這被看做是亞洲經(jīng)濟(jì)在近數(shù)十年來取得成功的基礎(chǔ)。美國同樣認(rèn)為,其與日本和韓國的條約,阻止了這兩個國家在面對朝鮮的威脅時變成核武國家。
基于以上原因,美國認(rèn)為自己在鞏固亞洲戰(zhàn)略穩(wěn)定方面,未來依然會發(fā)揮核心作用。而且,上述措施已在亞洲多國受到歡迎。
亞洲其他地區(qū)對中國的看法
如果亞洲要有一種不同于歐洲19世紀(jì)和20世紀(jì)的經(jīng)歷,那么我們需要采用不同的行事方式。
亞洲經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略的未來并不僅僅依靠中國和美國,東亞峰會有18個國家。在東南亞,中國的崛起被看成既是經(jīng)濟(jì)機(jī)會也是外交政策的挑戰(zhàn)。
中國經(jīng)濟(jì)正與東亞大部分國家深入地融為一體。如果中國經(jīng)濟(jì)明天停止,則亞洲國家的經(jīng)濟(jì)增長后天就會陷于崩潰。
但是在外交政策方面,亞洲國家對中國卻心存疑慮。例如,中國是否會尋求鞏固自己在亞洲的影響力呢?保護(hù)中國在海洋領(lǐng)域的利益會不會成為中國外交政策的一個新元素?中國是否打算利用自己的國際影響力去改造當(dāng)今的國際秩序?這就是亞洲國家目前在問的問題。
直到2010年,中國與東南亞國家的外交政策接觸都一直平穩(wěn)前行。但從那時起,一些東南亞國家對中國關(guān)于南海領(lǐng)土問題的聲明表示了關(guān)注。從歷史上來看,澳大利亞在這些問題上一直保持中立。
東北亞邊界問題也隨著日韓緊張突顯出來,這導(dǎo)致了這一地區(qū)外交緊張的升級。一些人認(rèn)為,兩位新任領(lǐng)導(dǎo)人——韓國總統(tǒng)樸槿惠與日本首相安倍晉三提供了一個重新開始的機(jī)會;谖覍θ毡緡鴥(nèi)政治的了解,以及自民黨的內(nèi)部政治和安倍晉三所處的地位,我不同意這種看法。
事實上,我嚴(yán)重關(guān)注日本一代人對中國態(tài)度的變化以及這對將來意味著什么。我也關(guān)注日本將在一些有爭議的島嶼上安裝氣象裝置的可能性,以及中國對日本這一舉動可能作出的反應(yīng)。在關(guān)注這些國家的情緒和主流輿論的同時,我從職業(yè)生涯的角度來研究這些國家之間的關(guān)系——從來沒見過如此危機(jī)的情況。
如果亞洲要有一種不同于歐洲19世紀(jì)和20世紀(jì)的經(jīng)歷,那么我們需要采用不同的行事方式。
亞洲的未來方向
亞洲的未來前途,很大程度取決于未來4年中北京、東京、華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人所作的決策。
世界該如何一起細(xì)致地描繪出共同的未來—— 一個不是基于沖突的未來。
2012年年底,世界最大的三個經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)歷了三次完全不同的選舉。奧巴馬當(dāng)選為美國總統(tǒng),他將擔(dān)任這一職位到2016年。習(xí)近平當(dāng)選為中國共產(chǎn)黨中央總書記和中央軍事委員會主席,除了上述兩個職位,他還將擔(dān)任中國國家主席。2012年12月16日,日本自民黨領(lǐng)導(dǎo)人安倍晉三以壓倒性的優(yōu)勢當(dāng)選為日本首相。這是自2001年以來的第八位日本首相。考慮到自民黨在日本下議院的絕對優(yōu)勢,他很有可能履行完他的4年首相任期。
我認(rèn)為亞洲的未來前途,很大程度取決于未來4年中北京、東京、華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人所作的決策。有兩種寬泛的戰(zhàn)略路徑供我們選擇。
第一種我稱之為“戰(zhàn)略漂移”。在這種模式下,北京、華盛頓、東京只是簡單地尋求“管理”每一個發(fā)生的事務(wù)。這既是一種消極的戰(zhàn)略也是一種被動反應(yīng)的戰(zhàn)略。隨著幾方關(guān)系變得越來越困難,對事務(wù)的管理也開始變得越來越困難。特別是在中美關(guān)系中,事務(wù)管理很可能逐漸超過戰(zhàn)略基本原則。
第二種戰(zhàn)略路徑,是戰(zhàn)略合作當(dāng)中的積極戰(zhàn)略。關(guān)于中美關(guān)系核心問題的爭論是,雙方缺乏信任,有人認(rèn)為在合作之前必須建立這種信任關(guān)系。我相信反過來說也是這樣的。建立信任的唯一途徑是承擔(dān)有效的合作項目并成功地完成它們。如果那樣,信任就能通過合作與成功得以建立。
我相信華盛頓方面有興趣利用下一個4年的時間,來建立新的中美關(guān)系戰(zhàn)略框架。我也小心觀察到習(xí)近平總書記近期所談到的建立“新型大國關(guān)系”的需要,特別是與美國。
這一點習(xí)近平在2012年2月訪美期間特別強(qiáng)調(diào)過。中國方面特別強(qiáng)調(diào),新型大國關(guān)系不同于過去歐洲那種舊型大國關(guān)系。舊型大國關(guān)系基于霸權(quán)關(guān)系,而這種關(guān)系經(jīng)常隨著沖突和戰(zhàn)爭而結(jié)束。
相反,習(xí)近平在美國時提出,與美國的新型關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括不斷提升的戰(zhàn)略信任、逐步加深的互利合作、日益增強(qiáng)的全球事務(wù)合作與協(xié)調(diào)以及互相尊重各自核心利益。2012年7月,習(xí)近平在清華大學(xué)一個論壇上提出,一個國家在尋求自身發(fā)展時,必須讓他國發(fā)展;尋求自身安全時,必須讓他國安全;尋求自身生活得更好時,必須讓他國生活得更好。
我認(rèn)為這些概念對中美關(guān)系的未來發(fā)展都是很有用的。我因此也相信,使美國和中國在戰(zhàn)略思維上走到一起的機(jī)會是存在的。
我認(rèn)為奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席需要建立一個未來5年中美關(guān)系的戰(zhàn)略路線圖。缺乏這樣一個戰(zhàn)略路線圖,對于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來說是真正的危險。這樣一個戰(zhàn)略路線圖不僅可以為兩國政府提供基本的組織原則,也會提供實際的工作程序。
中國人經(jīng)常抱怨美國的政策是不連貫的,不僅在一個總統(tǒng)任期內(nèi),也包括不同總統(tǒng)之間。美國則經(jīng)常抱怨中國政府說的和做的不同,和沒有完全履行中國在軍事上的接觸與承諾。一個美中戰(zhàn)略路線圖會幫助消除這些不確定性和模糊性。
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