這就是前面所說的勢。關(guān)鍵的問題是，橫在前面的那堵墻現(xiàn)在開始松動了，變革有了啟動的可能。對于過去這一年的舉措，特別是反腐敗，我首先關(guān)心的還不是能不能有效解決腐敗的問題，而是形成的對那堵墻的沖擊，是開始撬動那堵墻。那堵墻出現(xiàn)了松動。由此，歷史開始了。
既得利益集團(tuán)對改革的挑戰(zhàn)還沒有真正到來
不久前，美國政治風(fēng)險諮詢公司歐亞集團(tuán)發(fā)表關(guān)于2014年全球10大風(fēng)險的報告，其中，將中國改革的不確定性列為2014年全球10大風(fēng)險的第三位。報告認(rèn)為，中國國家主席習(xí)近平及其他重要領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)全面深化改革，改革力度超過以往20年。但中共仍然面臨艱巨的政治考驗(yàn)，若有重大失誤，可能危及改革和政權(quán)。改革過大過快可能在黨內(nèi)引發(fā)不滿，既得利益群體若利益受損，可能反應(yīng)激烈；但若改革力度過小，又會引發(fā)公眾不滿和抗議。這個警醒，是很值得我們注意的。
關(guān)于當(dāng)前這場改革的進(jìn)展，現(xiàn)下人們還有不同的判斷。但從目前看，人們議論的主要還是改革的方向究竟是什么？一些舉措是否得當(dāng)？當(dāng)然，這樣的討論是必要的，但在討論這些問題的時候，人們似乎有一個基本的假定，即執(zhí)政者所主持的改革，，已經(jīng)是大局已定，本身已經(jīng)沒有多大問題了。國外也有很多的評論認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)政者已經(jīng)大權(quán)在握，牢牢地控制了局面。
其實(shí)，事情并不是這么簡單。
從根本上來說，本次改革先天不足。本次改革與上次改革差異之一是，改革的動能明顯不足。上一次的改革基于整個社會的普遍共識，其中堅則是社會中最有力量和影響力的群體，這就是文革受害者聯(lián)盟。盡管當(dāng)時的老干部還在臺下，知識分子還處境尷尬，但他們的潛能和社會影響力無疑是巨大的。而啟動改革的最有力舉措，就是大規(guī)模平反冤假錯案，撥亂反正，改善民生。平反冤假錯案，這些舉措使得歷次政治運(yùn)動的受害者成為改革的堅定支持者。而撥亂反正，尤其是知青返城、恢復(fù)高考、漲工資提糧價，迅速擴(kuò)大了改革支持者的隊(duì)伍。改善民生的措施，則贏得了整個社會對改革的支持。而本次改革面對的阻力更大，情況更為復(fù)雜，未來的隱患也更多。更為重要的是，在本次改革中，社會中最有影響力的群體，改革的動力明顯不足，其中相當(dāng)?shù)囊徊糠忠呀?jīng)在過去20多年的時間里成為既得利益者。其中的一些人雖然基于理念也存在某種程度的變革要求，但與80年代那樣一種變革沖動比，已經(jīng)明顯不一樣。普通民眾雖然是前些年形成的權(quán)貴弊政的直接受害者，但由于上一次改革后半段的遭遇已經(jīng)使許多人對改革有了恐懼感。這里尤其需要指出的是，上一輪改革后期改革的走樣變形，已經(jīng)部分地使改革喪失了道義上的正當(dāng)性。所有這一切，都使得本次改革的推進(jìn)，顯得異常艱難。
這次改革的艱難，可能還不僅僅是體現(xiàn)在改革的啟動上，更大的考驗(yàn)，可能會是在改革的途中。前一段時間，我在微博上說過一句話，既得利益集團(tuán)對改革的挑戰(zhàn)還沒有真正到來。在這次改革啟動的時候，人們都在強(qiáng)調(diào)既得利益集團(tuán)對改革的阻力，這確實(shí)是不能否認(rèn)的。過去幾年我們也一直在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。但我覺得，這種阻力也不能估計得過分，不能任意夸大。從現(xiàn)實(shí)情況看，這次既得利益集團(tuán)對改革啟動反抗的力度是相對有限的。這一方面可能是由于上層選擇用反腐敗方式破局的策略是奏效的，另一方面可能也說明，其實(shí)既得利益集團(tuán)也是一幫慫人。既得利益集團(tuán)，說是集團(tuán)，其實(shí)是不能作為一個整體行動的。事到臨頭，誰也不愿意出面帶頭反對改革，因?yàn)檎l出頭誰倒霉。這也說明，中國看起來很難的那些事情，其實(shí)也像窗戶紙一樣，一捅就破。既得利益集團(tuán)或權(quán)貴集團(tuán)對改革的威脅，也許是在改革啟動之后。即在改革啟動之后，他不但不反對改革，甚至改的比你還積極，然后通過將改革措施扭曲變形，將改革變成一種財富掠奪的戰(zhàn)爭。
上一次改革最后的問題就出在這里。對于80年代的改革，人們現(xiàn)在已經(jīng)沒有多大的爭議，但如何認(rèn)識90年代初開始的第二波改革，實(shí)際上卻有很大的分歧。盡管許多人直到現(xiàn)在仍然將90年代的改革看作是中國改革的黃金時代，但其實(shí)從那時起，改革就已經(jīng)是進(jìn)入畸形狀態(tài)。政治體制改革被完全擱置在一邊，甚至在政治和法治的意義上出現(xiàn)倒退。經(jīng)濟(jì)體制改革單兵突進(jìn)，由于缺乏權(quán)力的制衡，缺乏輿論的透明，缺乏普通民眾對自己的利益進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利和能力，市場化與私有化方向的改革，很快就演變?yōu)閷ι鐣兔癖娯敻贿M(jìn)行掠奪的過程。從這個時候開始，一種扭曲改革的機(jī)制已經(jīng)形成，即使是一些出發(fā)點(diǎn)良好，甚至是設(shè)計良好的改革措施，也往往是被扭曲，走樣變形。這種情形，在國企改制中達(dá)到了高潮。自此之后，改革在老百姓的心目中已經(jīng)變味兒，改革開始失去民眾的支持。另一方面，為了獲得官僚階層對政權(quán)的支持，對貪腐采取了容忍的態(tài)度，除了偶爾抓出幾個腐敗分子以緩和民眾的憤怒情緒之外，對貪腐現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)無能為力。在這種情況下，社會開始兩極分化，各種社會矛盾和亂象有增無已。
應(yīng)當(dāng)說，目前這場改革，最大的危險仍然是在這里。如前所述，既得利益格局那堵墻現(xiàn)在還只是有所松動，能不能真正撬動，鹿死誰手，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)水落石出。如果不出所料的話，今年下半年或明年，改革有可能會出現(xiàn)膠著狀態(tài)。破局的勢會出現(xiàn)鈍化，而大面積的消極怠工，陽奉陰違，暗中抵制，扭曲變形，都可能出現(xiàn)。這種現(xiàn)象，現(xiàn)在在一些地方就已經(jīng)開始看到苗頭。如果是這樣的話，有關(guān)方面做出一定的讓步，權(quán)貴集團(tuán)的空間就會進(jìn)一步加大，改革將進(jìn)入困難時期。要注意到，權(quán)貴集團(tuán)作為整體行動的能力并不強(qiáng)，但形成整體意識和默契的能力是很強(qiáng)的。特別是在以個體追逐個人利益的時候，每個人都會有充分的發(fā)揮。前些天我曾經(jīng)說過，決定的60條，條條是通向善之門，條條是通向惡之路。做得好，每一條都可以解決中國社會中的一個大問題；做得不好，每一條都可能是一個巨大的陷阱。尤其是在諸如土地制度改革、金融體制改革、國企改革、財稅制度改革等這樣直接關(guān)涉重大利益關(guān)系的問題上，都要謹(jǐn)防被既得利益集團(tuán)弄得走樣變形。
現(xiàn)在特別要看到，在過去30年發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)積累了一筆不小的家底。前一段時間我粗粗估算了一下，目前中國財富總量可能已經(jīng)達(dá)到幾百萬億甚至上千萬億。其中國土資源性財富在數(shù)百萬億的規(guī)模，經(jīng)營性財富在百萬億以上，金融性財富僅中國私人可投資資產(chǎn)總量達(dá)到近100萬億元。不動產(chǎn)至少在200萬億以上。單單從居民資產(chǎn)負(fù)債表看，根據(jù)有關(guān)研究，至2012年底，中國居民總資產(chǎn)為263.16萬億元，其中金融資產(chǎn)106.09萬億元，實(shí)物資產(chǎn)157.07萬億元；總負(fù)債為16.14萬億元；凈資產(chǎn)為247.02萬億元。因此，在本次改革中，如何保障民眾的財富和利益不至于被再次掠奪，已經(jīng)是一個很現(xiàn)實(shí)的問題。這個因素會決定改革的成敗。
如果是這樣的話，其實(shí)改革只有很窄的路可走，而且充滿陷阱，這也是這次改革會相當(dāng)艱難的原因之所在。這也意味著，歷史性選擇的關(guān)口出現(xiàn)了。前一段時間，我就在講兩個陷阱，左陷極權(quán)，右陷權(quán)貴。為了壓制住權(quán)貴集團(tuán)，很容易走到極權(quán)的路子上去。但如果權(quán)貴占了上風(fēng)，很可能又是一場對社會和民眾財富進(jìn)行掠奪的戰(zhàn)爭。無論哪一種，結(jié)果都不堪設(shè)想。
關(guān)鍵是由反腐敗轉(zhuǎn)向?qū)Ρ渍南到y(tǒng)清理
出路在什么地方？關(guān)鍵是在這次改革啟動之后，能不能實(shí)現(xiàn)一次重要的跨越，即將反腐敗打開的缺口轉(zhuǎn)變?yōu)閷?quán)貴弊政的系統(tǒng)清理。通過這種轉(zhuǎn)換，重造改革的動力，實(shí)現(xiàn)真正的制度變革，由此確保改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。
前面已經(jīng)指出，權(quán)貴集團(tuán)不僅僅是掠奪社會財富，而是形成一種系統(tǒng)的弊政。前一段時間我把這種弊政概括為四大表現(xiàn)，就是國進(jìn)民退、暴力維穩(wěn)、強(qiáng)征強(qiáng)拆、縱容貪腐。并由此造成五大災(zāi)難：活力下降、兩極分化、法治倒退、社會潰敗、生態(tài)災(zāi)難。
這里說的強(qiáng)征強(qiáng)拆，并不僅僅指的是征地拆遷本身，而是指一種更為廣義的財富掠奪過程。應(yīng)當(dāng)說，在過去的30多年中，中國經(jīng)濟(jì)以平均每年10%的速度發(fā)展，是人類歷史上很少見的現(xiàn)象。無論過去的基數(shù)有多低，基礎(chǔ)有多差，這也足以使一個國家的民眾達(dá)到一個相當(dāng)富裕的水平。日本、韓國、新加坡以及中國的臺灣和香港，從上個世紀(jì)60年代起，只用20年的時間，就使這些國家和地區(qū)成了富裕的國家和地區(qū)，老百姓也成了富人。但中國發(fā)展的平均速度比他們高，發(fā)展的時間比他們長，老百姓生活提高和改善的速度卻相當(dāng)慢。根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)是一天收入2美元以下，在1.25美元以下的人屬于赤貧的人口。而我國2010年12月份公布的一個數(shù)據(jù)表明，如果貧困線提高到年收入1千5百元人民幣，貧困人口就是8千萬。一旦提高到每天收入在1.25美元標(biāo)準(zhǔn)線的時候，中國大陸則有2.5億赤貧人口！如果按照2美元收入計算，全中國有9億人口是屬于聯(lián)合國規(guī)定的貧困人口。這就是人們通常所說的老百姓不能分享發(fā)展的成果。這個成果哪去了？一個重要的原因是權(quán)貴集團(tuán)拿走了。
特別要注意到的是，這個時期發(fā)生的不是一般意義上的貧富差距拉大，而是出現(xiàn)了赤裸裸的財富瓜分和掠奪的過程。瓜分是指利用權(quán)力的因素，將本來屬于全民的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個人手中。這不是一般的貪腐行為所能概括的。財富瓜分的范圍涉及到國有經(jīng)營性資產(chǎn)（國企）、礦山、土地等。正是由于這樣一個財富瓜分的過程，權(quán)貴集團(tuán)迅速暴富。如果說瓜分指的是對名義上公有的財富的不合法占有，掠奪則是發(fā)生在不同的社會群體或個人之間。鐘偉教授早在2004年的時候就曾經(jīng)做過一個研究。根據(jù)他的研究，群體間或個人間的財富轉(zhuǎn)移，當(dāng)時主要有四種形式：1、企業(yè)或者老板壓低工人工資，壓低社會保障，每年因此而多獲得4400億的利潤。2、負(fù)利率。按照每年1.5萬億的儲蓄增量和負(fù)兩個百分點(diǎn)的實(shí)際收益，也至少意味著存款人每年損失至少600億利息收入。3、股民在股市上的損失。中小股民在證券市場上的損失，以前估計是大約有1.5萬億。4、土地的轉(zhuǎn)讓和讓渡，在當(dāng)時大約有每年3000億元之多。實(shí)際上，這種瓜分和掠奪，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般的財富的意義，山水、風(fēng)景，甚至人們的休閑之地，放松的場所，都在開始成為一部分人的私產(chǎn)。而最近這些年虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則更為這種掠奪提供了便利的手段。
瘋狂的財富掠奪，不僅造成社會的嚴(yán)重兩極分化，而且加劇了社會矛盾。實(shí)際上，現(xiàn)在中國許多社會矛盾哪來的？與財富的掠奪過程有極大關(guān)系。前些年，許多學(xué)者在傳播一個說法，叫1000美元到3000美元是矛盾多發(fā)期。似乎世界上有這么一個規(guī)律。其實(shí)現(xiàn)在中國的社會矛盾與這個所謂矛盾多發(fā)期有什么關(guān)系？現(xiàn)在社會矛盾的具體事由是什么？無非是征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、失業(yè)下崗、環(huán)境污染等。哪個國家到1000-3000美元的時候就會這樣征地拆遷？哪個國家到1000-3000美元的時候會如此大面積地拖欠農(nóng)民工工資？這些問題和矛盾其中大部分都是與財富掠奪的過程直接相關(guān)的。在此情況之下，幾乎任何調(diào)整利益關(guān)系的努力都遭到權(quán)貴的強(qiáng)有力的抵制，民眾保護(hù)和爭取自己利益的權(quán)利都會受到無情的打壓，在此基礎(chǔ)上，形成了一種系統(tǒng)的維穩(wěn)思維和維穩(wěn)體制。可以說，什么叫維穩(wěn)？就是為了維護(hù)既得利益格局不變。當(dāng)然，這不是說不需要社會穩(wěn)定，但像中國這樣，把維穩(wěn)放到如此突出的位置，不擇手段進(jìn)行維穩(wěn)的國家無疑是極為鮮見的。
[1] [2] [3] 
相關(guān)文章相關(guān)評論發(fā)表評論