當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 在這種維穩(wěn)弊政背后的，是一種完全錯(cuò)誤的思維，而這種思維與改革前的階級(jí)斗爭(zhēng)思維同出一轍，是基于對(duì)整個(gè)形勢(shì)的誤判。改革前我們走了幾十年的彎路，這個(gè)彎路是怎么走過(guò)來(lái)的？和對(duì)一個(gè)情況的基本判斷出現(xiàn)失誤有著直接關(guān)系，這就是對(duì)階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的情況估計(jì)得過(guò)分嚴(yán)重，結(jié)果是搞了幾十年的階級(jí)斗爭(zhēng)。而這20年的時(shí)間，則是對(duì)不穩(wěn)定的狀況估計(jì)得過(guò)分嚴(yán)重，于是搞了二十多年的穩(wěn)定壓倒一切。非但如此，有關(guān)部門(mén)甚至故意制造緊張空氣，形成了一種類似于階級(jí)斗爭(zhēng)的氛圍。于是，維穩(wěn)成了頭等大事，成了一票否決的硬任務(wù)。
結(jié)果是，在這一段時(shí)間，許多應(yīng)當(dāng)做的事情無(wú)法去做，不敢去做，放過(guò)了一些重要的歷史機(jī)遇，改革也陷入越來(lái)越被動(dòng)的局面。與此同時(shí)，維穩(wěn)不但不能解決社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，反而是加劇了種種的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，造成民眾與政府的心理疏離與對(duì)立。維穩(wěn)在很大程度上是將維權(quán)與維穩(wěn)對(duì)立起來(lái)，將維護(hù)自己權(quán)利的民眾視為對(duì)立面，從而加劇了民眾與政府的對(duì)立。同時(shí)，在維穩(wěn)中，不講規(guī)則，不講法治，甚至到最后連是非對(duì)錯(cuò)都不講，結(jié)果是將中國(guó)社會(huì)變成一個(gè)沒(méi)有規(guī)則的靠拳頭說(shuō)話的社會(huì)。
因此，清理權(quán)貴弊政首先需要從否定維穩(wěn)開(kāi)始。我們可以注意到，在三中全會(huì)的改革決定中，原來(lái)不離口的維穩(wěn)提法消失了。盡管現(xiàn)在還不能斷定這意味著什么樣的變化，但從最近的一系列舉動(dòng)中可以看出，傳統(tǒng)的維穩(wěn)思路明顯在發(fā)生微妙的變化。同時(shí)，三中全會(huì)決定廢除實(shí)行多年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是中國(guó)在走向法治，保護(hù)人權(quán)方向邁出的重要一步。勞動(dòng)教養(yǎng)制度的根本問(wèn)題是未經(jīng)法院審判就長(zhǎng)時(shí)間剝奪一個(gè)人的人身自由，這是對(duì)人權(quán)的粗暴侵犯。在不久前召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)�？梢哉f(shuō)，只有徹底清理維穩(wěn)弊政，改革才能順利向前推進(jìn)，才能打通走向公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安之路。
因此可見(jiàn)，系統(tǒng)地清理權(quán)貴弊政，對(duì)于凝聚改革動(dòng)力，保障改革的順利進(jìn)行具有重要意義。我們可以回顧上一輪改革的動(dòng)力是如何形成的。上一次改革是從否定文革，平反冤假錯(cuò)案開(kāi)始的。正是在這個(gè)過(guò)程中，形成了改革的真正動(dòng)力。因此，這一次的改革，如果在反腐敗打開(kāi)既得利益集團(tuán)的缺口之后，能夠轉(zhuǎn)向?qū)?quán)貴弊政的清理，包括平反在這些年維穩(wěn)中積累的種種冤假錯(cuò)案。這樣才能造成一種人心舒暢的社會(huì)氛圍，改革也才能有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。從政府的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)看到，維穩(wěn)已經(jīng)成為一種負(fù)資產(chǎn)。我9年前就曾經(jīng)提出，應(yīng)當(dāng)用秩序思維取代維穩(wěn)思維。系統(tǒng)清理維穩(wěn)中的冤假錯(cuò)案，不僅有利于造就改革動(dòng)力，也可以為三中全會(huì)提出的國(guó)家治理現(xiàn)代化提供前提和基礎(chǔ)。
清理弊政，需要與過(guò)去做個(gè)切割。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在過(guò)去這些年中，我們已經(jīng)積累了許多問(wèn)題。從世界上各個(gè)地方的情況來(lái)看，如果還能夠用體制內(nèi)的方式解決這些歷史遺留問(wèn)題，只有一個(gè)辦法，就是從今天開(kāi)始，攔腰一刀切斷，做一個(gè)切割，重打鼓另開(kāi)張。把過(guò)去的問(wèn)題作為歷史遺留問(wèn)題，想個(gè)辦法一攬子解決，然后從今天開(kāi)始輕裝上陣，不留后患。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這對(duì)于中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)迫切的問(wèn)題，越早回這個(gè)頭，越及早切割，就越主動(dòng)，越晚越被動(dòng)。
公平正義是新的旗幟
深化改革，清理權(quán)貴弊政，從根本上說(shuō)，是要為建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)開(kāi)通道路。在這次改革剛剛破局的時(shí)候，應(yīng)該非常明確的一點(diǎn)就是，要將公平正義這一核心價(jià)值植入這一輪改革之中，作為這一輪改革的基本價(jià)值取向和目標(biāo)。
從這種意義上說(shuō)，以公平正義為取向的改革，并不是上一輪改革的簡(jiǎn)單深化，而是一次新的改革。從前年夏天開(kāi)始，我就在講一個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)在是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是新的30年的開(kāi)端。前30多年的改革，使得我們建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度框架。今后30年，要在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)。在三中全會(huì)關(guān)于改革的決定中，我們可以看到，公平正義在整個(gè)改革的設(shè)計(jì)中占有一個(gè)非常重要的位置。決定中非常明確地指出，要將促進(jìn)公平正義作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，許多重要的舉措，都是將公平正義作為基本的指向。
為什么要將公平正義放到這么重要的位置？要看到，公平正義已經(jīng)是中國(guó)社會(huì)的一個(gè)基本癥結(jié)，目前中國(guó)面對(duì)的所有問(wèn)題幾乎都與此有關(guān)。
從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，這些年我們的經(jīng)濟(jì)活力在不斷下降。原因在哪里？最關(guān)鍵的就是公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境在不斷的惡化。這些年，由于資源越來(lái)越多地集中到政府的手里，由于政府對(duì)于市場(chǎng)的介入越來(lái)越多，由于壟斷的因素越來(lái)越強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力大不如從前。未來(lái)中國(guó)如果要有一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展，特別是要重新煥發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的活力，首先需要解決公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。前一段時(shí)間，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年講過(guò)一段話，我很贊成。他說(shuō)，政府現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上最需要做的，不是今天出臺(tái)36條，明天出臺(tái)72條，今天扶持這個(gè)企業(yè)，明天扶持那個(gè)企業(yè)�，F(xiàn)在政府最需要做的只有四個(gè)字——一視同仁，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。企業(yè)在這樣的平臺(tái)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，它的活力自然就能激發(fā)出來(lái)。
從社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在大家都感覺(jué)到社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多。這些社會(huì)矛盾是從哪里來(lái)的？假如和上世紀(jì)80年代初比較一下，就可以看出來(lái)，由吃不飽飯這樣最基本的民生問(wèn)題引起的社會(huì)問(wèn)題和矛盾越來(lái)越少了，現(xiàn)在的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題主要就是由社會(huì)不公造成的。應(yīng)當(dāng)看到，改革開(kāi)放走到今天，公平正義最低的標(biāo)準(zhǔn)我們能否做到？這已經(jīng)是個(gè)問(wèn)題。什么是公平正義最低的標(biāo)準(zhǔn)？最簡(jiǎn)單的說(shuō)，老百姓遇到點(diǎn)事情要有說(shuō)理的地方，這可以說(shuō)是低得不能再低的標(biāo)準(zhǔn)。不用說(shuō)一般的老百姓，哪怕有一官半職的人，自己遇到一點(diǎn)事情，能否找到說(shuō)理的地方現(xiàn)在都已經(jīng)是個(gè)問(wèn)題。從政治的層面來(lái)說(shuō)，基本的癥結(jié)也是在這里。為什么這些年維穩(wěn)到了走火入魔的程度？說(shuō)明這個(gè)體制已經(jīng)到了非常脆弱的程度。而其背后的原因，也是在公平正義上�，F(xiàn)在民眾要求我們的政府能夠維護(hù)公平正義，而實(shí)際的情況有時(shí)不但維護(hù)不了，有時(shí)甚至是在破壞公平正義。這樣的體制脆弱是必然的。
要看到，在今天，人們感受最深最不滿的，是公平正義被破壞。前段時(shí)間，不止一次的社會(huì)調(diào)查都得出了類似結(jié)論，即在社會(huì)各階層中存在一種普遍的弱勢(shì)感。不僅是那些公認(rèn)的弱勢(shì)群體如此，就是被那些通常被人們羨慕的群體，如公務(wù)員、警察、教師、民營(yíng)企業(yè)家甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，也都有明顯的弱勢(shì)感。在中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，經(jīng)濟(jì)又是如此高速發(fā)展的今天，這種普遍的弱勢(shì)感是很值得人們警覺(jué)的。這種現(xiàn)象至少部分說(shuō)明，在一個(gè)公平正義不能得到維護(hù)的社會(huì)中，每個(gè)群體的人生活得都不舒服。因此，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是中國(guó)社會(huì)當(dāng)前最急迫解決的問(wèn)題。
以公平正義為取向的改革，意味著要強(qiáng)調(diào)如下的改革內(nèi)容：以制度化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督和制約，將政治社會(huì)生活納入法治軌道，破除權(quán)貴資本主義，建立利益表達(dá)、施加壓力和社會(huì)博弈的機(jī)制，促進(jìn)公民意識(shí)和社會(huì)組織的發(fā)育，保護(hù)公平權(quán)利并促進(jìn)公民權(quán)利平等。公平與正義的實(shí)現(xiàn)，必須基于法治的基礎(chǔ)，需要憲法權(quán)威、司法公正、行政公平。同時(shí)，以公平正義為宗旨的改革要破除權(quán)貴資本主義，如周瑞金先生所說(shuō)，執(zhí)政者要勇于與特殊利益集團(tuán)切割。
公平正義，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)本輪改革新的旗幟。但有人可能會(huì)懷疑，公平正義的目標(biāo)是不是過(guò)于理想化？公平正義能真正實(shí)現(xiàn)嗎？這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是怎么看。阿瑪?shù)賮?/span>·森認(rèn)為，人們對(duì)現(xiàn)實(shí)中的不公正的共識(shí)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在哲學(xué)意義上關(guān)于什么是公正的共識(shí)。消除社會(huì)中人們公認(rèn)的不公正的現(xiàn)象，是走向公平正義的最現(xiàn)實(shí)的路徑。
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