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（二）對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度作出新的解釋
如果對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度提出新表述的條件還不成熟，建議對(duì)其作出以下新的解釋：一是將“組成論”解釋為“基礎(chǔ)論”，明確“非公有制經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)”。二是進(jìn)一步豐富公有制內(nèi)涵，明確股權(quán)高度分散化的混合所有制企業(yè)和社會(huì)化公眾公司也是公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公有，應(yīng)該更多地體現(xiàn)在“公”的屬性上。因此，在不改變基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，可定義公有為“一定范圍內(nèi)的共同所有”，將社會(huì)法人股參股的混合所有制企業(yè)、全員持股企業(yè)、上市股份公司、基金公司和投資公司等股權(quán)高度分散的社會(huì)化企業(yè)看作公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。這樣，公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)還將呈上升趨勢(shì)，有利于繼續(xù)堅(jiān)持“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”的提法，確�；窘�(jīng)濟(jì)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
（三）應(yīng)建立實(shí)踐共有制的人事財(cái)務(wù)制度
在一個(gè)具體的企業(yè)組織實(shí)踐共有制，應(yīng)有相應(yīng)的人事財(cái)務(wù)制度。在人事制度方面，應(yīng)完全按照每個(gè)人的實(shí)際水平、能力、貢獻(xiàn)、成績、表現(xiàn)來決定職工的錄用、定崗、換崗、升遷與待遇。崗位薪酬由不同工種及職務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度、重要性等因素確定。股權(quán)除了每個(gè)職工都有的勞力股，還可自愿投資加入資金股，或因在管理、技術(shù)、策劃及生產(chǎn)、經(jīng)營方面有突出貢獻(xiàn)而獲得股權(quán)，皆可參與分紅，等等。在財(cái)務(wù)制度方面，也要做必要的變更調(diào)整，建立企業(yè)股權(quán)明細(xì)賬，將生產(chǎn)要素的股權(quán)分別列項(xiàng)，細(xì)化到國家、企業(yè)和每個(gè)人的名下。實(shí)施負(fù)贏負(fù)虧對(duì)等原則，將企業(yè)的贏虧在賬目上核算明白，分擔(dān)明確。
（四）建立共有制的創(chuàng)新機(jī)制
應(yīng)鼓勵(lì)每個(gè)職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新改進(jìn)。這種創(chuàng)新是整個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力所在。凡創(chuàng)新有成效者，首先給予即時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)，記入檔案，其實(shí)際增效部分在年底結(jié)算時(shí)增加股權(quán)和分配額。尊重職工的創(chuàng)意，即使失敗或未采納，也要在精神上給予肯定，鼓勵(lì)其繼續(xù)努力。在制度上，給創(chuàng)新以切實(shí)保障，在財(cái)力、人力、物力上專門列項(xiàng)。創(chuàng)新精神將使企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量和管理水平不斷提高，使中國企業(yè)迅速發(fā)展壯大，走向世界前列。
共有制是社會(huì)主義宗旨在新時(shí)代的再現(xiàn)和發(fā)展，是公有制的高級(jí)形態(tài)，能夠有效解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的所有制改革問題。當(dāng)然，共有制的建立，是個(gè)艱巨的理論任務(wù)，更是個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐過程。比如，要進(jìn)一步完善“生產(chǎn)要素論”和“共有制”的理論，進(jìn)行深入討論和廣泛宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)其有普遍的認(rèn)識(shí)，形成新的觀念；同時(shí)，應(yīng)建立與之相關(guān)的制度保障和配套設(shè)施。
七、信托共有制的有效實(shí)踐
在資本運(yùn)作的實(shí)踐中，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，信托共有制其實(shí)是一種新型的共有制，也是共有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，它具有“資本運(yùn)作完全獨(dú)立，權(quán)能設(shè)置三權(quán)分離”的特點(diǎn)，以“受人之托，代人理財(cái)”為基石，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接。信托共有制在股份制兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，以信托為手段，以信用為基礎(chǔ)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，利用信托“三權(quán)分離”的天然屬性，進(jìn)一步做到了受益權(quán)分離，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)了馬克思所說的在“生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”。
信托共有制在一種新型的法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化，產(chǎn)權(quán)多元化，“自由人聯(lián)合體”的權(quán)利清晰化，利益分享的普惠化，是對(duì)傳統(tǒng)公有制模式的積極揚(yáng)棄。因此，它是一種內(nèi)涵更加豐富、形式更加自由、目標(biāo)更加包容的產(chǎn)權(quán)制度。它作為一種中間制度安排，調(diào)和勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在個(gè)人占有與社會(huì)占有之間的矛盾，平衡公平與效率，兼容平等與自由，實(shí)現(xiàn)了共有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，有利于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“共同富裕”。
（一）信托共有制是共有制的有效實(shí)現(xiàn)形式
現(xiàn)階段，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等相互融合發(fā)展，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)成分多元化的新格局。共有制則是集國際、國有、集體以及個(gè)人、跨地區(qū)、跨行業(yè)產(chǎn)權(quán)的一種組合形式，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化為特征，具有產(chǎn)權(quán)成分多元化、產(chǎn)權(quán)明晰的優(yōu)點(diǎn)。
信托共有制相較全民所有制和集體所有制而言，在堅(jiān)持公有制的主體地位的基礎(chǔ)上，又融合了其他所有制形式，更好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)包容性，適應(yīng)了產(chǎn)權(quán)多元化的新格局，天然地契合了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。信托共有制調(diào)和了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，兼顧了公平和效率，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融服務(wù)模式的弊端，表現(xiàn)為一種無邊界的中間制度安排。因此，信托共有制實(shí)現(xiàn)了共有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新了所有制結(jié)構(gòu)，是共有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式。
1.信托共有制是一種新型的生產(chǎn)關(guān)系
信托共有制橫跨資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化了資本形式，形成了建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，以生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力一定規(guī)模集中為前提的社會(huì)資本集成，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化和產(chǎn)權(quán)成分多元化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)包容性，是一種遵循共有制路徑的新型生產(chǎn)關(guān)系。
第一，信托共有制實(shí)現(xiàn)了個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化和產(chǎn)權(quán)成分多元化。
信托共有制運(yùn)用信托手段，集合分散的社會(huì)資金，利用其特殊功能進(jìn)行整合與優(yōu)化，再將資金投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由資金到資本的飛躍。這個(gè)集合的資本不是民眾資金的簡單加總，而是馬克思所說的“不再是相互分離的私有財(cái)產(chǎn)，而是聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)，即直接的社會(huì)財(cái)產(chǎn)”。信托資本的本質(zhì)表現(xiàn)為，它既保證了個(gè)人所有權(quán)屬性，又體現(xiàn)了個(gè)人不能占有和控制全部資本的共有權(quán)屬性，使信托資本脫離于“私人財(cái)產(chǎn)”成為直接的社會(huì)共有財(cái)產(chǎn)，是馬克思所說的“作為私人財(cái)產(chǎn)的資本在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)的揚(yáng)棄”。它實(shí)現(xiàn)了個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化，并在所有者社會(huì)化的前提下，擴(kuò)大了社會(huì)占有生產(chǎn)資料的范圍，最終表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)成分多元化。
信托共有制的產(chǎn)權(quán)成分是在法律框架下，實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)權(quán)主體共融，其主體可以表現(xiàn)為國家、集體和個(gè)人。依據(jù)《中華人民共和國信托法》，信托成立的前提是委托人擁有合法財(cái)產(chǎn)，并愿意將其財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；受托人以自己的名義管理、處分信托財(cái)產(chǎn)；受托人為受益人的最大利益管理信托事務(wù)。信托在整個(gè)運(yùn)行過程中，以信用為依托，以法律為基礎(chǔ)，明晰委托人、受托人和受益人的權(quán)利和義務(wù)，做到了委托人所有權(quán)不變，集合其閑散資金，形成高效的社會(huì)資本；通過二次經(jīng)營代理，實(shí)現(xiàn)資本增值，滿足民眾的投資需求，彌補(bǔ)民眾專業(yè)投資知識(shí)和能力的不足，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的普惠與共享。
第二，信托共有制基于“三權(quán)分離”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)包容性。
共有制的產(chǎn)權(quán)包容性體現(xiàn)了兩方面的含義：一是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離；二是產(chǎn)權(quán)的開放性，即產(chǎn)權(quán)在社會(huì)范圍內(nèi)自由流動(dòng)、自由組合及自由交易。實(shí)踐證明，信托共有制基于“三權(quán)分離”，實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)和受益權(quán)的流動(dòng)，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，融合國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式，容納了多重生產(chǎn)力發(fā)展的空間，其潛力要比單一的生產(chǎn)關(guān)系更大，做到了多元產(chǎn)權(quán)主體共融，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化。
2.信托共有制是一種中間制度安排
信托共有制依托其“受人之托，代人理財(cái)”的功能，表現(xiàn)出制度的靈活性和高效性，構(gòu)建了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新形式，實(shí)現(xiàn)了共有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，在二者間搭建了一座橋梁。
多年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)共有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，僅局限于國有企業(yè)、集體企業(yè)或是股份制等共有制實(shí)現(xiàn)形式是不行的，必須要?jiǎng)?chuàng)新所有制形式，進(jìn)一步明確生產(chǎn)資料的“個(gè)人占有”和“共同占有”，即在明確生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)的同時(shí)，體現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會(huì)屬性。信托共有制以信托為手段，變革了企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化和產(chǎn)權(quán)成分多元化，有利于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，是共有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式。
如果將信托共有制引入國有企業(yè)，可以有效解決國企的弊端，保證市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)清晰性，調(diào)整法人治理結(jié)構(gòu)，明確國有企業(yè)的委托人、受托人和受益人享有的法定權(quán)利和承擔(dān)的法定義務(wù)；并在不改變企業(yè)國有性質(zhì)的前提下，實(shí)現(xiàn)政企分開，減少國有企業(yè)效率損失和不理性決策。如果將信托共有制引入民營企業(yè)，可以有效地提升民營企業(yè)的競爭力，優(yōu)化其財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本、知識(shí)、技術(shù)和人力資源等的有效結(jié)合與配置。
因此，我們認(rèn)為信托共有制并不是一種單純的金融工具，而是一種中間制度安排，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種手段和路徑。信托共有制依托其制度的靈活性和有效性，較好地調(diào)和了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益沖突，有利于緩解弱勢(shì)群體對(duì)政府的不滿情緒，并增強(qiáng)社會(huì)的信任與和諧。
（二）信托共有制遵循共有制路徑
信托共有制作為共有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)了“自由人聯(lián)合體”的權(quán)利清晰化，利益分享的普惠化，天然契合了社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，一手托公平，一手托效率，調(diào)和了勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在個(gè)人所有與社會(huì)占有之間的矛盾，有機(jī)融合了共有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，依據(jù)貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)資本民享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融普惠和共同富裕，在制度安排上完全遵循了共有制發(fā)展路徑。
1.明晰信托所有權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)資本民享
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了產(chǎn)品社會(huì)化、勞動(dòng)社會(huì)化和產(chǎn)權(quán)社會(huì)化三個(gè)過程。其中，產(chǎn)權(quán)社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)共有制的基石，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的開端。而信托共有制在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了所有權(quán)歸屬，進(jìn)而有利于優(yōu)化分配方式，實(shí)現(xiàn)資本民享。
第一，明晰信托所有權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)權(quán)利清晰化。
信托所有權(quán)的初始來源是委托人，隨著信托關(guān)系的建立，信托便屬于受托人“所有”，即委托人享有終極所有權(quán)，受托人享有法定所有權(quán)。委托人不行使“占有、使用、處分、收益”四項(xiàng)權(quán)能，而以對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行持有、轉(zhuǎn)讓、取舍、交易的方式，激勵(lì)信托高效運(yùn)行，防止受托人濫用權(quán)利。受托人行使經(jīng)營權(quán)，委托人和受益人不參與任何具體經(jīng)營和管理。信托的所有權(quán)歸屬?zèng)]有發(fā)生改變，委托人通過“用腳投票”的方式來行使自己的權(quán)益，保障信托資本的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的開放性。
第二，多種分配方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資本民享。
在信托共有制中，委托人具有勞動(dòng)者和信托資本所有者雙重身份，受托人具有勞動(dòng)者和信托資本管理者雙重身份，受益人具有勞動(dòng)者和信托資本受益者雙重身份，實(shí)現(xiàn)按勞分配和按資分配相結(jié)合，體現(xiàn)委托人在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資本所有者地位，保護(hù)受托人的資本使用者地位，明確受益人的資本受益者地位，為勞動(dòng)者共同富裕提供必要的財(cái)產(chǎn)保障。
委托人依據(jù)勞動(dòng)力所有權(quán)獲得與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相一致的勞動(dòng)收入，憑借信托資本所有權(quán)獲得共有資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)以按勞分配為主體的多種分配形式在信托共有制中的內(nèi)在統(tǒng)一。信托共有制激勵(lì)民眾把勞動(dòng)收入投資信托，促進(jìn)資產(chǎn)有效流動(dòng)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)資本增值和利益分享普惠化，最終實(shí)現(xiàn)資本民享。
2.發(fā)揮信托經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)金融普惠
信托共有制的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于，通過其制度安排，可搭建金融信托的商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，重構(gòu)和優(yōu)化投資的增信機(jī)制，提高資金使用過程的管理效率，發(fā)揮信托在金融資產(chǎn)管理、資金籌集和運(yùn)用方面的獨(dú)特作用，以及作為綜合金融服務(wù)供應(yīng)商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們將信托共有制引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以緩解農(nóng)業(yè)自身資金外流和主流金融機(jī)構(gòu)惜貸造成的資金短缺問題。例如，中信信托實(shí)施的中信草原惠農(nóng)基金就是一個(gè)典型案例。該項(xiàng)目的實(shí)施有利于完善地方金融體系，促進(jìn)農(nóng)村金融秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)展，緩解廣大農(nóng)牧民及中小企業(yè)貸款難的困境，有效引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融普惠。
3.“重建個(gè)人所有制”，兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)共同富裕
共有制的本質(zhì)表現(xiàn)為“重建個(gè)人所有制”，體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體的廣泛性、生產(chǎn)資料的社會(huì)化和利益分享的普惠化三者有效的結(jié)合，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)共同富裕和經(jīng)濟(jì)效益最大化的融合。
信托共有制作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新型共有制，可以調(diào)和公平和效率的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。信托共有制將私人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)產(chǎn)，在生產(chǎn)資料社會(huì)共有的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建個(gè)人所有制，實(shí)現(xiàn)資本民享。普通民眾可以參與投資，擁有信托產(chǎn)品形式的資本，實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)社會(huì)化和公眾化，最終有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（三）信托共有制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用
實(shí)踐證明，信托共有制實(shí)用性廣，彈性空間大，可廣泛應(yīng)用于諸多社會(huì)生活領(lǐng)域，是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的有效途徑。
1.有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
信托共有制利用信托橫跨貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、實(shí)業(yè)市場(chǎng)，集成股權(quán)、債權(quán)和夾層等多種金融工具的優(yōu)勢(shì)，集中各類資源，提供全方位的金融服務(wù)，可滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣化、多層次的資金需求。信托共有制將大量閑散資金轉(zhuǎn)化為高效資本，積極開展政信合作和銀信合作，有利于滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求，解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資金短缺的狀況，拓展國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)的發(fā)展空間。對(duì)于服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，信托共有制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：第一，功能多樣化，涉足領(lǐng)域廣泛，運(yùn)作方式靈活，可提高金融市場(chǎng)的效率，減少金融體制的非均衡性，滿足多樣化的融資需求；第二，融資彈性大，融資速度快，融資可控性強(qiáng)，可緩解信用資源不足的問題；第三，創(chuàng)新能力強(qiáng)，可在投融資、產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
2.有利于國家宏觀管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
在國家管理的宏觀層面借鑒信托共有制的理念，有利于國家宏觀管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。國家應(yīng)盡量避免參與微觀層面的經(jīng)營管理。因?yàn)閲铱赡軙?huì)運(yùn)用自己的職權(quán)，集合全社會(huì)資源證明自己的成績，并運(yùn)用自己的裁判身份評(píng)判經(jīng)濟(jì)結(jié)果，造成既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象，從而使得責(zé)、權(quán)、利不清。我們要避免這種現(xiàn)象，可以將共有制理念適當(dāng)引入國家宏觀管理結(jié)構(gòu)的不同層次中，劃定責(zé)、權(quán)、利的邊界，提高治理績效。
3.有利于國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國企改革
國有資產(chǎn)屬于全民所有，全民不能以個(gè)體形式直接行使所有權(quán)的全部權(quán)能，只能由國家代表全民行使所有權(quán)。這里的“代表”內(nèi)含了三個(gè)層級(jí)的委托代理關(guān)系：從全民到國家的原始委托，從國家到政府部門的一級(jí)委托，從政府部門到國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機(jī)構(gòu)的“二級(jí)代理”。其中，國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門、大型企業(yè)集團(tuán)或非銀行金融組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)。信托作為國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機(jī)構(gòu)的可選擇主體之一，依據(jù)其特有的“三權(quán)分離”特點(diǎn)，可以較好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理中“二級(jí)代理”權(quán)能，建立合理的國有資產(chǎn)收益分配關(guān)系，解決國有資產(chǎn)的所有者缺位問題，保證國有資產(chǎn)安全和保值增值，兼顧國有資產(chǎn)的所有者、經(jīng)營者的個(gè)人利益和共同利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。
4.有利于決策民主化和科學(xué)化
民主的本質(zhì)是人民的決策，而決策質(zhì)量在很大程度上取決于人民的平均知識(shí)占有量。民眾的平均知識(shí)占有量越高，社會(huì)的民主化程度就越高。信托共有制作為一種中間制度安排，有利于彌補(bǔ)人均知識(shí)占有量的不足，提升決策的民主化和科學(xué)化水平。
信托共有制代表著眾多民眾的利益，為民眾利益最大化服務(wù)；其資金來源是集合了民眾的分散資金形成的資本集成；其所有權(quán)和使用權(quán)的分離表明其決策過程是建立在民意的基礎(chǔ)上，須接受民意的監(jiān)督，要是出現(xiàn)違背民意的情況，就會(huì)被民眾拋棄。
信托共有制在明確資本所有權(quán)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用知識(shí)的合力，體現(xiàn)集體智慧，進(jìn)行民主決策。決策前要做大量深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，通過分析論證、科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合評(píng)估等環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的方案。這樣提出來的方案，發(fā)揮了群體智慧的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了人均知識(shí)量的不足，保障了決策的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
決策結(jié)果體現(xiàn)的是決策團(tuán)隊(duì)和委托人共同的意志。委托人雖不參與具體項(xiàng)目的決策和運(yùn)作過程，但通過“用嘴投票”和“用腳投票”的方式，也能表達(dá)自己的意愿，維護(hù)自己的權(quán)益。因此，信托共有制可以防范權(quán)力的濫用，增加決策過程的公開、公正和透明度，保證決策的順利實(shí)施。
（蒲堅(jiān)，中信信托有限責(zé)任公司董事長）
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