楊光斌：我們講的民主是國家建設(shè)意義上，維度是很多的，比如說有縱向和橫向之分。而且國家建設(shè)其實(shí)像一個人的成長一樣，有“時間性”，也就是說，我們看到的現(xiàn)代政治理論，那是經(jīng)歷了很多批判和討論才形成的。古典與現(xiàn)代之爭不去說了，現(xiàn)代性是不可避免的，大家的政治形式變得越來越像了。第三波民主化以后，按照西方人的統(tǒng)計(jì)，一百二十多個國家變成了自由民主國家。比如說墨西哥、印度尼西亞、俄羅斯，這些國家在政治體制上同美國越來越像，都是最典型的多黨制、競爭性選舉、議會、言論自由。但為什么治理上和早發(fā)國家的差別還是很大？
這就涉及到，我們研究國家建設(shè)中的一個核心概念——“時間性”，或者說叫“時序性”。“時間性”是說一個國家應(yīng)該有基礎(chǔ)性權(quán)力（比如說政體、秩序、行政權(quán)力），之后是分權(quán)（比如說合理的秩序），然后才有選舉。也就是，有了基礎(chǔ)性權(quán)力以后積極發(fā)展，再分蛋糕。
我們會看到，基本上西方國家的選舉是正方向的：憲政、分權(quán)、選舉。西方國家的選舉過程都是“世紀(jì)工程”，美國從獨(dú)立到黑人選舉權(quán)利的實(shí)現(xiàn)用了兩個世紀(jì)，法國到第五共和國穩(wěn)定下來是150多年，英國普選兩個多世紀(jì)，因此民主是一個世紀(jì)工程，國家建設(shè)次序是一步一步來的。但是冷戰(zhàn)的結(jié)果是什么呢？兩大陣營競爭，自己經(jīng)過百年才演化出來的模式往其他國家硬推。社會主義陣營是這樣，西方陣營也是這樣，往往不顧他國的歷史過程也要讓其他國家實(shí)現(xiàn)終端性的模式，這樣我稱之為“錯序”了。
“反向民主”是后發(fā)國家出問題的根源
主持人：您近年來撰文描述了不少后發(fā)國家在引進(jìn)和推行西式民主中出現(xiàn)的問題，能否再在這兒給我們的網(wǎng)友簡要概述下這些問題，以及西式民主在后發(fā)國家水土不服的成因？
楊光斌：比如說菲律賓，從1986年“人民力量運(yùn)動”之后就開始搞全民選舉了，但是早在1907年就開始搞選舉了，那時候還沒有基本的行政管理體制。所以，可以看到，今天的菲律賓是一個民主國家，但卻是一個失敗的民主國家，100年來，菲律賓的選舉政治只是強(qiáng)化了其固有的封建制。比如說前些年香港的旅游巴士被劫持，放在其他地方用特種部隊(duì)解決這個問題是幾秒鐘的事，菲律賓政府卻弄了一個多小時，因此死亡的人很多。這是很典型的民主化失敗的例子。
印度也是這樣，民主選舉很早，英國搞殖民地的時候（1850年）就開始選舉。到1947年獨(dú)立，這個過程中印度也一樣沒有形成有效貫徹國家意志的行政管理體制。因此他們在基礎(chǔ)性權(quán)力沒有的時候，民主就來了。
也就是說，第三世界很多國家都是“反向民主”，首先來選舉，憲政、秩序、分權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還沒得到很好解決的時候就來選舉了。我認(rèn)為，反向的民主是這些國家存在種種問題的根本原因。
我們的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，縱向政治就是“國家與社會關(guān)系中的選舉”，橫向政治關(guān)系就是“政治-經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的決策過程”。西方國家在民主化的時候，基本上市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)完成了。而第三世界國家可以說“兩化”同時進(jìn)行，上個世紀(jì)80年代平等化、自由化，市場經(jīng)濟(jì)和新自由主義同時進(jìn)行。我們說平等化是大眾的，民主也是大眾的，民主本來應(yīng)該帶來平等。結(jié)果在自由化的過程中，大眾肯定搞不過資本集團(tuán)，贏家只能是新自由主義的資本集團(tuán)。為什么大家追求民主不但沒有更平等反而更不平等了？就是因?yàn)槊裰骰呛褪袌龌瑫r到來的，在時間性上出問題了。因此大家雖然看起來越來越一樣了，都有相同的制度了，結(jié)果大不同。
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