人民網(wǎng)北京3月7日電（人民網(wǎng)前方報道組）今天上午9時，全國政協(xié)十二屆一次會議在梅地亞新聞中心召開第二場記者會。多位政協(xié)委員就“推動科學發(fā)展”等相關問題回答中外記者提問。
財政部中國財經(jīng)報記者提問：想問陳錫文委員，目前城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需增長點所在，但也有人擔心會否出現(xiàn)“大躍進”式的城鎮(zhèn)化。此外，也有人認為一些城市群是在“拉郎配”，請問您對我國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展有什么看法和建議？有什么辦法保證失地農(nóng)民的基本生活？
中央農(nóng)村工作領導小組副組長陳錫文回答說，城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，這幾乎是全體中國人的共識。改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化的成就非常大。從80年代初期城鎮(zhèn)人口不足2億人，到現(xiàn)在突破了7億人，這5億多人城鎮(zhèn)人口的增加對經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大作用。另外，在中央提出的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針要求下，城市經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村的變化、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕作出了巨大貢獻。
但是以往城鎮(zhèn)化過程中，應該說既有經(jīng)驗，也有教訓。所以現(xiàn)在城鎮(zhèn)化這個詞熱起來之后，相當一部分人產(chǎn)生某種擔憂也是可以理解的。從以往城鎮(zhèn)化過程來看，我認為存在三個比較突出的問題，在今后的城鎮(zhèn)化中應當認真加以解決。
第一，粗放。城市的規(guī)劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗。耕地占用過多、水資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等，已成為城市發(fā)展過程中不可回避的問題，中國的城市化發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。
第二，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后�，F(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經(jīng)超過7.1億人，但世紀之交2000年的時候，城鎮(zhèn)總?cè)丝谑?/span>4.6億人，12年來增加了2.5億的城鎮(zhèn)常住人口。這2.5億新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有其所在城市的戶籍，其中農(nóng)民工占大多數(shù)。農(nóng)民工進城以后為城市的建設和發(fā)展作出了巨大貢獻，甚至不少人已經(jīng)在這個城市生活了十年、八年時間或者更長，但是他仍然沒有取得城市定居居民的身份，很多必要的公共服務都沒能享受。所以下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題。
第三，城市擴張非�？臁，F(xiàn)在中國有接近有670個城市，還有將近2萬個城鎮(zhèn)，與改革開放之前相比，增加的數(shù)量是非常明顯的。但是城市的布局，以及城市和城市之間，城市和城鎮(zhèn)之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面，這些情況都應該引起重視。
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